創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理實施意見范文

本站小編為你精心準備了創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理實施意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人范圍及條件

（一）借款人范圍

1.個人借款人范圍：

（1）本市城登記失業(yè)人員；

（2）登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生和職（技）校畢業(yè)生；

（3）創(chuàng)業(yè)的城復員轉業(yè)退役軍人；

（4）就業(yè)困難人員（享受城低保人員、城零就業(yè)家庭、4050人員、特困職工、雙失雙下家庭、單親家庭、殘疾人員、被征地農(nóng)民中就業(yè)困難人員等）。

2.企業(yè)借款人范圍：

當年新招用下崗失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。

（二）創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件

1.個人貸款申請人戶口在本市且在本市創(chuàng)業(yè)，申請貸款的勞動密集型小企業(yè)注冊地在本市；

2.申請人自謀職業(yè)，并已領取《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好；

3.申請人在銀行無不良信用記錄，無經(jīng)濟違法行為；

4.申請人戶口所在派出所出具無違法亂紀記錄的有效證明；

5.居住地社區(qū)、街道在《信用擔保貸款申請表》上簽署同意貸款意見；

6.在經(jīng)辦銀行開立結算賬戶。

二、創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度、期限及程序

（一）貸款額度

1.經(jīng)辦銀行對個人新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度為5—10萬元。對符合條件的人員合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目適當擴大貸款規(guī)模。

2.對當年吸納符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機構可根據(jù)實際吸納人數(shù)，按每人不超過5萬元的標準、最高不超過50萬元的額度發(fā)放貸款。

（二）貸款期限

創(chuàng)業(yè)擔保貸款最長期限為2年。申請人在按時足額還貸后，經(jīng)批準可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款展期一次，展期期限不超過一年。

（三）貸款申辦程序

1.貸款申請。申請人在先取得戶口所轄派出所出具的無違法亂紀記錄的有效證明后，向所轄社區(qū)勞動保障服務所（站）提出申請，并提供以下證件資料：①本人身份證和戶口簿；②《再就業(yè)優(yōu)惠證》或就業(yè)困難群眾的《就業(yè)失業(yè)登記證》；③《營業(yè)執(zhí)照》；④《稅務登記證》；⑤經(jīng)營場所證明或租用場地合同等資料；⑥《創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)證書》或《國家職業(yè)資格證書》（大中專畢業(yè)生提供畢業(yè)證書）；⑦《互保協(xié)議書》和擔保人單位工資收入證明或《聯(lián)保協(xié)議書》和擔保人身份證或借款還款信用證明。

2.貸款擔保。對申請貸款額度低于1萬元（含1萬元）且符合貸款條件的人員，免除反擔保手續(xù)，采取信用擔保的辦法，直接辦理創(chuàng)業(yè)貸款手續(xù)；對申請貸款額度高于1萬元且符合貸款條件的人員，在經(jīng)辦銀行辦理抵押、質(zhì)押或第三方擔保手續(xù)后，可辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款手續(xù)。第三方擔保（抵押）的對象主要有：（1）機關、事業(yè)單位在編人員；（2）經(jīng)濟效益較好的內(nèi)資企業(yè)和有一定規(guī)模的外資企業(yè)的法定代表人；（3）“二權一證”抵押擔保，即：集體經(jīng)濟合作社股權、土地承包經(jīng)營權、房產(chǎn)證。

3.申報及調(diào)查核實。、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款申報、核實程序：以社區(qū)為單位逐級申報、調(diào)查核實；社區(qū)勞動保障服務站收到申請后，應在5個工作日內(nèi)到申請人戶口所轄派出所、家庭、互保人工作單位、聯(lián)保人家庭調(diào)查了解情況、審核有關證件資料，并深入經(jīng)營地點調(diào)查。調(diào)查結果在所轄社區(qū)公示無意見后，簽署《信用擔保貸款申請表》，報所在街道辦或勞動保障服務所審核，向市創(chuàng)業(yè)擔保評估小組辦公室推薦申請貸款。其他創(chuàng)業(yè)擔保貸款申報、核實程序：以為單位，由各勞動保障服務所負責按上屬要求申報、調(diào)查審核，并向市創(chuàng)業(yè)擔保評估小組辦公室推薦。

4.評估發(fā)放。市創(chuàng)業(yè)擔保貸款評估小組收到各（區(qū)）勞動保障服務所、街道辦推薦上報的申請材料后，定期對材料進行復核和會審評估，對符合貸款條件的，在《創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請表》上簽署意見，向經(jīng)辦銀行推薦。經(jīng)辦銀行應對申請貸款人所提供證件、資料再次審核確認，經(jīng)審核同意后，與申請人簽訂《創(chuàng)業(yè)擔保貸款合同》，并發(fā)放貸款，資金轉入借款人在該行開立的賬戶。

三、創(chuàng)業(yè)擔保貸款的財政貼息政策

（一）個人申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款并從事微利項目的（微利項目由財政局、勞動保障局按照上級有關文件要求認定），市財政給予全額貼息；從事非微利項目的，市財政給予50%的貼息。

（二）對符合當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，市財政按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，展期不享受財政貼息。

（三）經(jīng)辦銀行按季定期與市財政部門結息，經(jīng)辦銀行應在每季末前10個工作日計算出本季創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金額，并向市財政部門報送貼息審核材料；市財政部門在接到經(jīng)辦銀行的申報材料后，應在7個工作日內(nèi)提出審核意見，同時將審核確認的貼息資金劃轉至經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行應及時將貼息資金兌現(xiàn)給符合條件的貸款對象。

四、創(chuàng)業(yè)擔保貸款風險防范措施

（一）對于出現(xiàn)的逾期貸款，社區(qū)、街道辦和勞動保障服務所（站）必須積極配合經(jīng)辦銀行督促借款人限期歸還，并建立逾期貸款個人不良信用記錄制度。

（二）經(jīng)辦銀行對已到還款期限尚未歸還貸款的，應及時向借款人發(fā)出逾期貸款催收通知書，履行追索責任。追索期限為貸款期限屆滿之日三個月止。對于惡意不歸還貸款，在追索期滿后仍不歸還貸款的，經(jīng)辦銀行會同有關部門運用法律手段，對借款人提出訴訟申請。

（三）對貸款不良率在20%以內(nèi)的社區(qū)、街道辦和勞動保障服務所（站），經(jīng)法律程序催收仍無法回收的呆、壞帳損失，由市財政部門和經(jīng)辦銀行共同分擔，其中：市財政部門分擔90%，經(jīng)辦銀行分擔10%。對貸款不良率達到20%的，將暫停其創(chuàng)業(yè)擔保貸款的發(fā)放，待不良貸款處置結束后，酌情恢復其創(chuàng)業(yè)擔保貸款的發(fā)放。

（四）建立貸款逾期罰則：①對貸款逾期在3個月以內(nèi)的借款人，由經(jīng)辦銀行每月通過郵局寄送一份《逾期貸款催收通知書》；同時在借款人所在社區(qū)公示欄等地通報逾期不還貸款情況。②建立創(chuàng)業(yè)貸款逾期公示制度。對貸款逾期在3個月以內(nèi)的借款人，在市人民銀行“個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫”系統(tǒng)中向全市金融機構公示，借款人將不再享有住房貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、消費貸款等一切信貸服務。③建立停止享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策通報制度。對貸款逾期的人員，通報相關部門，停止其享受包括稅費減免、社保補貼、小額貸款等在內(nèi)的一切就業(yè)再就業(yè)扶持政策。

五、進一步完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作機制

（一）完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款評估會審機制。成立由市人民銀行、財政局、勞動保障局、經(jīng)辦銀行分管領導組成的評估會審領導小組，下設由以上四家單位相關職能部門負責人組成的工作班子。領導小組實行例會制度，定期召開會議，交流創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理辦法運作情況，對各（區(qū)）申報的貸款申請材料進行評估會審，分析存在問題，及時予以解決。市勞動保障局為創(chuàng)業(yè)擔保貸款運作管理的牽頭部門，主要負責定期召集領導小組例會和評估會審會議，并實施考核獎勵辦法；市財政局負責加強對創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放的審核、強化風險防范，嚴格管理擔保基金，及時做好經(jīng)辦銀行申報的貼息資金的審核、劃撥等；市人民銀行負責協(xié)調(diào)經(jīng)辦銀行與財政、勞動保障等部門，解決創(chuàng)業(yè)擔保貸款運作中的矛盾和問題，確保創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策順利落實。

（二）完善擔保基金的風險補償機制。市財政設立3000萬元信貸還款應急基金，實行專戶管理，以解決應急問題。建立起“政府主導，企業(yè)參與，市場運作”創(chuàng)業(yè)擔保貸款風險機制，不斷提高擔保基金的代償能力。市財政確保本市的擔保基金規(guī)模當年增長在5%以上。

（三）完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補機制。市財政從在財政貼息資金中設立獎補資金，用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、社區(qū)、勞動保障所（站）等單位的工作經(jīng)費獎勵。由勞動保障服務所（站）推薦審查，當年實際到期足額回收的每一筆貸款給予200元獎勵，對當年未能足額回收的每一筆貸款，在所獎勵金額中扣除100元；對、開發(fā)區(qū)、按所轄社區(qū)獎勵總額的20%給予獎勵；對經(jīng)辦銀行當年創(chuàng)業(yè)擔保貸款回收率達到90%、94%、98%以上的，分別給予當年實際回收貸款金額0.5%、0.6%、0.7%進行獎勵。

（四）完善“創(chuàng)業(yè)培訓+創(chuàng)業(yè)擔保貸款+信用社區(qū)建設”的聯(lián)動工作機制。市勞動保障部門要把創(chuàng)建信用社區(qū)與下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放有機結合起來，進一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲備、創(chuàng)業(yè)培訓、完善個人資信、加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款貸后跟蹤管理等工作；市各有關部門要進一步細化和嚴格信用社區(qū)標準和認定辦法，加強對信用社區(qū)的考核管理工作，及時總結信用社區(qū)創(chuàng)建工作中的成功經(jīng)驗和做法，積極加以推廣；要加大對信用社區(qū)創(chuàng)建的投入，逐步建立健全社區(qū)創(chuàng)建的認定、激勵機制；對當年創(chuàng)業(yè)擔保貸款資金按期回收率在98%以上，社區(qū)勞動保障工作平臺建設已實現(xiàn)機構、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”，社區(qū)各種臺賬齊全、數(shù)據(jù)準確并建立個人信用檔案的，可被評為信用社區(qū)。