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(一)發(fā)展思路
年,畜牧獸醫(yī)工作突出“規(guī)模、效益、科技、環(huán)保”四大主題,以品種優(yōu)良化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn),加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建、動(dòng)物防疫規(guī)范達(dá)標(biāo)示范創(chuàng)建、畜禽良種化示范創(chuàng)建為抓手,努力實(shí)現(xiàn)畜禽生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展、畜牧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速、質(zhì)量安全水平明顯提升的發(fā)展目標(biāo)。大力實(shí)施“加快轉(zhuǎn)變,推進(jìn)升級(jí),產(chǎn)業(yè)發(fā)展,獸醫(yī)提升”工程。
(二)年度目標(biāo)
生豬出欄175萬(wàn)頭;家禽飼養(yǎng)8000萬(wàn)只;種草養(yǎng)鵝8萬(wàn)畝;畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重比上年提高3-4個(gè)百分點(diǎn);每個(gè)縣(市、區(qū))建成1個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)或1個(gè)10萬(wàn)只禽場(chǎng);全市生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建40家,創(chuàng)建動(dòng)物防疫示范場(chǎng)30家,培育10個(gè)畜禽良種化示范場(chǎng);重大動(dòng)物疫病免疫抗體保護(hù)率常年達(dá)85%以上,力爭(zhēng)疫情不發(fā)生、確保疫情不流行;全年力保無(wú)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(三)發(fā)展重點(diǎn)
年畜牧獸醫(yī)工作,突出“一個(gè)中心”,圍繞“一條主線”,狠抓“三個(gè)重點(diǎn)”,實(shí)施“四個(gè)突破”。
突出“一個(gè)中心”。即以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收為中心,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式,加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。一是規(guī)劃先導(dǎo)。畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與土地流轉(zhuǎn)方案相結(jié)合,與森林城市創(chuàng)建相結(jié)合;二是規(guī)模適度。發(fā)展要注意與資金、技能和環(huán)保相匹配,因地制宜,不一味追大求洋;三是農(nóng)牧結(jié)合。要提倡出圈進(jìn)場(chǎng),出戶進(jìn)區(qū),實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),不污染環(huán)境;四是堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重。
圍繞“一條主線”。即以保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線,目前,畜牧業(yè)的發(fā)展與保護(hù)、監(jiān)管與服務(wù)急事多、大事多、難事多,尤其是在疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面工作任務(wù)重、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高,可以說(shuō)是“形勢(shì)異常嚴(yán)峻、情況異常復(fù)雜、任務(wù)異常繁重”。牢固樹立畜產(chǎn)品安全意識(shí),將畜產(chǎn)品安全貫穿到各項(xiàng)工作中,作為整體工作的重心。要全面落實(shí)責(zé)任制,簽好四個(gè)層面的責(zé)任狀。即政府層面、業(yè)務(wù)部門層面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站與醫(yī)工、醫(yī)工與相關(guān)企業(yè)的責(zé)任狀。
狠抓“三個(gè)重點(diǎn)”:
一是加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇,有利于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù),全面提升畜牧產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì),從根本上預(yù)防控制動(dòng)物疫病,確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。要按照集聚發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合、高效安全的工作思路,積極開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖推動(dòng)年活動(dòng),確保全市畜牧業(yè)出亮點(diǎn)、見(jiàn)成效、上臺(tái)階。擴(kuò)大規(guī)模、加快轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增量發(fā)展是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。要繼續(xù)把規(guī)模養(yǎng)殖作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基礎(chǔ)性工作加以大力推進(jìn),要通過(guò)政策引導(dǎo)、工商業(yè)反哺、招商引資、信貸支持、技術(shù)支撐、用地規(guī)劃,進(jìn)一步推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。積極推進(jìn)畜禽“退院進(jìn)區(qū)工程”,鼓勵(lì)畜禽散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)集中。通過(guò)集聚各類項(xiàng)目的投入,堅(jiān)持發(fā)展一批標(biāo)準(zhǔn)化水平較高的大中型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)(場(chǎng)),進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)模養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持面上上規(guī)模,點(diǎn)上出精品。年,每個(gè)縣(市、區(qū))要新建1個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)或1個(gè)10萬(wàn)只禽場(chǎng)。要突出生豬擴(kuò)能增效,全市新增規(guī)模養(yǎng)豬出欄5萬(wàn)頭,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)豬肉“動(dòng)態(tài)平衡,基本保供”的供求模式。要進(jìn)一步打造水禽特色板塊,繼續(xù)擴(kuò)大鵝,提高高郵鴨。全市重點(diǎn)抓好10個(gè)種草養(yǎng)鵝連片基地的建設(shè)。加快完善鵝育種中心,全力打造丘陵鵝業(yè)產(chǎn)業(yè)群的建設(shè),提升水禽業(yè)在畜牧業(yè)中的分量。繼續(xù)推行規(guī)模養(yǎng)殖備案制度,對(duì)肉豬年出欄500頭以上、肉禽年出欄20000只以上、蛋禽存欄2000只以上、奶牛存欄20頭以上的企業(yè),由所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政管理部門備案,并發(fā)給畜禽標(biāo)識(shí)代碼,作為養(yǎng)殖檔案編號(hào)。
二是狠抓重大動(dòng)物疫病防控,確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。圍繞“穩(wěn)定控制重大動(dòng)物疫情”的總體要求,進(jìn)一步提高重大動(dòng)物疫病防控水平。切實(shí)打好春、秋季動(dòng)物防疫兩場(chǎng)硬仗。重大動(dòng)物疫病的免疫率、耳標(biāo)配戴率、免疫證明發(fā)放率和免疫檔案建檔率達(dá)100%。以動(dòng)物防疫規(guī)范達(dá)標(biāo)示范創(chuàng)建為抓手,在去年試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)今年創(chuàng)建30個(gè)免疫規(guī)范達(dá)標(biāo)場(chǎng)。同時(shí),要求每個(gè)縣(市、區(qū))開展規(guī)范免疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的試點(diǎn)工作。市農(nóng)委畜牧獸醫(yī)處、站、所要各抓一個(gè)規(guī)范免疫示范場(chǎng)和一個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作的總目標(biāo):免疫密度達(dá)100%、抗體滴度達(dá)標(biāo)、免疫檔案健全。要認(rèn)真做好重大動(dòng)物疫病的日常監(jiān)測(cè)、集中監(jiān)測(cè)和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。為了做到以檢促防,要求各地實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與動(dòng)物防疫員防疫工作實(shí)行捆綁。每個(gè)村級(jí)防疫員提供不少于10個(gè)檢測(cè)血樣,檢測(cè)結(jié)果與村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)費(fèi)掛鉤。繼續(xù)組織開展采樣大比武活動(dòng)。5月和11月份,將組織開展免疫效果抽樣檢測(cè)。要高度重視應(yīng)急體系和能力建設(shè)工作,圍繞動(dòng)物疫情、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場(chǎng)異常波動(dòng)等,制定應(yīng)急處置方案,健全應(yīng)急隊(duì)伍,完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備,開展應(yīng)急演練,加強(qiáng)應(yīng)急指導(dǎo),全面提高處置畜牧獸醫(yī)重大突發(fā)事件的應(yīng)急能力。4月份將組織開展重大動(dòng)物疫病防控演練活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)市區(qū)犬類管理工作,合理設(shè)置犬的防疫點(diǎn)。
三是強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。以創(chuàng)建“畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工程、獸藥飼料質(zhì)量安全保障工程和依法行政示范單位工程”為重點(diǎn),以實(shí)施產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)、獸藥飼料質(zhì)量安全放心單位建設(shè)、執(zhí)法人員全員培訓(xùn)工程建設(shè)為抓手,全面提升畜產(chǎn)品、獸藥、飼料質(zhì)量。全面規(guī)范獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,加大對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度,確保不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。對(duì)全市13家獸藥、飼料質(zhì)量安全放心單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要進(jìn)一步規(guī)范畜禽檢疫工作,實(shí)行飼養(yǎng)監(jiān)管、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、調(diào)運(yùn)管理、市場(chǎng)監(jiān)督“五關(guān)聯(lián)動(dòng)”。做到規(guī)范檢疫,規(guī)范出證。要借鑒寶應(yīng)的先進(jìn)管理理念,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè),規(guī)范操作行為,努力提高全市屠宰檢疫管理水平。要進(jìn)一步加大報(bào)檢點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)力度,全面提升動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢工作。要組織開展檢疫大比武活動(dòng),評(píng)出一批檢疫標(biāo)兵,力爭(zhēng)全市的檢疫監(jiān)管工作有新的突破。
實(shí)施“四個(gè)突破”:
一是在打造畜牧亮點(diǎn)工程上取得新突破。為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,市政府提出了全市農(nóng)業(yè)15項(xiàng)亮點(diǎn)工程,其中畜牧業(yè)上有寶應(yīng)的優(yōu)質(zhì)豬、高郵的高郵鴨兩項(xiàng)。各地要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施好畜牧業(yè)亮點(diǎn)工程。年內(nèi)寶應(yīng)要結(jié)合雨潤(rùn)集團(tuán)的落戶,做大優(yōu)質(zhì)豬產(chǎn)業(yè)。雨潤(rùn)集團(tuán)將投入10億元,建立屠宰200萬(wàn)頭生豬的加工基地;高郵市要建好千畝鴨業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)和高郵鴨博物館的建設(shè);江都要抓好千畝種草養(yǎng)鵝示范園區(qū)的建設(shè)。同時(shí),要發(fā)揮省家禽所的優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)雞產(chǎn)業(yè);邗江區(qū)要提高和完善方巷鵝業(yè)園區(qū),力爭(zhēng)養(yǎng)鵝突破50萬(wàn)只。同時(shí)要啟動(dòng)建設(shè)一個(gè)10萬(wàn)只的蛋雞場(chǎng);儀征市要在養(yǎng)鵝上做好文章。同時(shí),要引進(jìn)一批大中型畜牧養(yǎng)殖和加工企業(yè)落戶儀征。今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有亮點(diǎn),縣縣有精品。
二是在實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)化上取得新突破。積極實(shí)施加工帶動(dòng)戰(zhàn)略,通過(guò)加工增值,促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)加銷良性循環(huán)。“十二五”期間,要培植有一定影響的加工設(shè)施好、科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的精品畜產(chǎn)品加工企業(yè),創(chuàng)立一批有市場(chǎng)影響力的畜產(chǎn)品品牌。要發(fā)揮龍頭企業(yè)“外連市場(chǎng),內(nèi)帶基地”的作用,大力發(fā)展精深加工。要引進(jìn)像溫氏集團(tuán)這樣高檔次、大規(guī)模和實(shí)力強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工企業(yè)落戶我市,提高我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。要引導(dǎo)企業(yè)改善生產(chǎn)和科技條件,提高畜產(chǎn)品深加工水平,積極扶持年產(chǎn)值超億元的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)10個(gè)。積極開拓品牌經(jīng)營(yíng)的路子,實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)創(chuàng)立品牌、宣傳品牌、保護(hù)品牌,做強(qiáng)做大品牌,努力提高品牌畜禽產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。要做大做強(qiáng)饞神牌風(fēng)鵝、紅太陽(yáng)咸鴨蛋等有一定影響力的品牌。“十二五”期間,要重點(diǎn)突破豬肉產(chǎn)品的初級(jí)加工,形成超市連鎖經(jīng)營(yíng)。為促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和品牌建設(shè),改變生豬養(yǎng)殖企業(yè)傳統(tǒng)弱勢(shì)地位,探索出一條行之有效的新路子。要在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年全市萬(wàn)頭規(guī)模豬場(chǎng)要開展生豬自宰或代宰自銷模式。建立健全加工企業(yè)與畜牧專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,發(fā)展訂單畜牧業(yè)。努力打造水禽產(chǎn)業(yè)新高點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大鵝,提高高郵鴨,突出加工,創(chuàng)響品牌。“十二五”期間,著力打造鵝、高郵鴨兩個(gè)20億元產(chǎn)業(yè)。
二是在畜牧“三新工程”推廣上取得新突破。要大力實(shí)施畜牧業(yè)“三新工程”,即新品種、新技術(shù)、新模式。畜禽良種是現(xiàn)代畜牧科技的核心體現(xiàn),成為科技興牧潛力無(wú)限的源泉。畜牧規(guī)模養(yǎng)殖的快速推進(jìn),為畜禽良種推廣提供了內(nèi)在的動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)需求。要指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)做好畜禽品種的更新,科學(xué)制定雜交組合,健全系譜檔案,提高種畜禽選留標(biāo)準(zhǔn),開展自繁自養(yǎng)和提純復(fù)壯工作,保持并提高品種的優(yōu)良性狀。要建立健全高郵鴨、鵝、邵伯雞、優(yōu)質(zhì)豬等良種繁育體系。要對(duì)全市種畜禽場(chǎng)進(jìn)行一次調(diào)查摸底,并按要求分級(jí)核發(fā)種畜禽生產(chǎn)許可證。年內(nèi)擬召開全市良繁體系建設(shè)工作會(huì)議,完善和提高縣(市、區(qū))家畜改良站的建設(shè),組織實(shí)施全市生豬三元化提升行動(dòng),加快優(yōu)質(zhì)豬推廣步伐。要以畜禽良種化示范創(chuàng)建為抓手,在全市大中型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和種畜禽生產(chǎn)企業(yè)中組織實(shí)施良種化示范創(chuàng)建活動(dòng)。全市著力培育10個(gè)畜禽良種化示范場(chǎng)。要實(shí)施良種良法,加快畜牧業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。全市著力推廣畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)、種草養(yǎng)鵝技術(shù)、配合飼料應(yīng)用技術(shù)、設(shè)施養(yǎng)殖技術(shù)和防疫程序化等技術(shù)。要加大推廣多種復(fù)合種養(yǎng)模式,特別是稻鴨共作、發(fā)酵床養(yǎng)豬等養(yǎng)殖模式。要大力推廣奶牛性控技術(shù),抓好良種豬的繁育推廣,加快鵝配套系的培育。大力推廣普及先進(jìn)設(shè)施,如彩鋼隔熱、自動(dòng)飲水供料、負(fù)壓通風(fēng)、濕簾降溫、仔畜保育等新材料的運(yùn)用。
四是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)上取得新突破。要配合新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,按照“三權(quán)歸縣、獨(dú)立設(shè)站、事業(yè)性質(zhì)、合理定編”的要求,主動(dòng)溝通協(xié)調(diào),積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理體制改革。要開展“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)試點(diǎn)工作,提升基層動(dòng)物防疫和畜牧技術(shù)推廣工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站“五有”標(biāo)準(zhǔn),即有健全的專業(yè)隊(duì)伍、有合適的工作場(chǎng)所、有完備的基礎(chǔ)設(shè)施、有科學(xué)的工作機(jī)制、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理信息化、動(dòng)物免疫程序化、畜禽檢疫規(guī)范化、指導(dǎo)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、疫情處置法制化的“五化”要求。今年是啟動(dòng)年,全市擬創(chuàng)建“五有”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)站10個(gè)。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理,實(shí)行村級(jí)防疫員輪訓(xùn)制度,9月份舉辦全市村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。進(jìn)一步做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。