全市食品安全情況報(bào)告范文

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主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

受市人民政府委托，現(xiàn)將全市食品安全工作情況向市人大常委會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、全市食品安全工作的主要成效

“民以食為天”，食品安全是重大的民生問(wèn)題，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到各級(jí)黨委和政府的形象。近年來(lái)，我市食品安全工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的大力監(jiān)督支持下，市人民政府堅(jiān)持“保安全、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展”的總體工作思路，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真解決損害群眾利益和健康安全的突出問(wèn)題，通過(guò)各級(jí)政府、食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)和有關(guān)職能部門(mén)的不懈努力，全市食品安全監(jiān)管工作在源頭治理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、專項(xiàng)整治、宣傳教育以及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面均取得了階段性成果。目前全市食品安全總體形勢(shì)好轉(zhuǎn)，食品安全水平不斷提高，人民群眾飲食安全得到保障，無(wú)重大食品安全事故發(fā)生。

(一)各級(jí)政府高度重視，積極建立食品安全責(zé)任體系。國(guó)務(wù)院和省政府分別下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》后，市政府高度重視，切實(shí)把食品安全工作納入重要議事日程，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署全市食品安全工作、認(rèn)真解決食品安全監(jiān)管工作中的各種困難和問(wèn)題。市、縣(區(qū))均成立了食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，搭建食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)的工作平臺(tái)，完善食品從源頭到餐桌的安全責(zé)任制等規(guī)章制度，進(jìn)一步理順了工作職責(zé)、整合了監(jiān)管資源，并在財(cái)力十分困難的情況下把食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入了同級(jí)財(cái)政預(yù)算。全市建立并有效落實(shí)了“四層責(zé)任制”，即：市政府與縣(區(qū))政府、職能部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)；市級(jí)職能部門(mén)與監(jiān)管對(duì)象簽訂責(zé)任書(shū)；縣(區(qū))政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各職能部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)；縣(區(qū))職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府與監(jiān)管對(duì)象簽訂責(zé)任書(shū)，年終采取自查與抽查相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核，并通報(bào)考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有力促進(jìn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。目前，全市“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、各職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系已基本建立，“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的部門(mén)職責(zé)已有效落實(shí)，“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作格局已全面形成。

(二)加大宣傳教育力度，營(yíng)造食品安全工作社會(huì)氛圍。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《四川省食品安全宣傳教育活動(dòng)方案》，市政府組織市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室及時(shí)制定了食品安全宣傳方案，牽頭組織有關(guān)單位在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了一系列宣傳活動(dòng)，取得了良好效果。各級(jí)各部門(mén)充分利用新聞信息、街頭宣傳、咨詢服務(wù)、科技下鄉(xiāng)等形式，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)。僅去年，累計(jì)在城區(qū)共開(kāi)展街頭宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)8次，發(fā)放宣傳資料4.5萬(wàn)份，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢2500多人次；在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展食品安全科普知識(shí)宣傳21次，張貼、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)100余幅，發(fā)動(dòng)企業(yè)設(shè)立宣傳欄62個(gè)，開(kāi)辦食品安全知識(shí)講座8次，在電視、廣播、報(bào)刊上刊登和播放各類信息20條。通過(guò)宣傳教育，進(jìn)一步提高了廣大群眾的食品安全意識(shí)，普及了食品科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)了公眾的食品安全參與意識(shí)，“人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全”的良好氛圍已初步形成。

(三)強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，做到食品安全狀況總體可控。

1、突出農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是大力實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。市政府成立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以農(nóng)業(yè)部“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全推進(jìn)計(jì)劃”為指導(dǎo)，全面加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，從源頭上有效控制食品污染。截至20*年底，全市共組織制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)，建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)19個(gè)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)15個(gè)，種植示范面積40萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模350萬(wàn)頭，累計(jì)有15家企業(yè)、8大類、42個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個(gè)，建立各類特色產(chǎn)業(yè)基地145萬(wàn)畝。二是不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。根據(jù)相關(guān)部門(mén)職責(zé)，市政府明確了農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，水利部門(mén)對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，畜牧部門(mén)對(duì)畜牧飼養(yǎng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管責(zé)任分工，并督促由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭組織對(duì)全市80多個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)資市場(chǎng)的1240個(gè)種子經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、1080個(gè)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、940個(gè)肥料經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了全面檢查，僅去年查獲各類違法違規(guī)案件27件，查獲違法產(chǎn)品數(shù)量143803公斤，涉案金額達(dá)60多萬(wàn)元；由水利部門(mén)牽頭開(kāi)展了違禁使用“孔雀石綠”等禁用漁藥整治活動(dòng)；由畜牧部門(mén)牽頭開(kāi)展了生豬飼養(yǎng)、屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法、獸藥飼料市場(chǎng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)了畜禽傳染病的預(yù)防和控制。

2、突出食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)切實(shí)履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。一是嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，大力實(shí)施食品生產(chǎn)許可證制度，全市123家食品生產(chǎn)企業(yè)的145個(gè)產(chǎn)品全部取得食品生產(chǎn)許可證，加貼QS標(biāo)志。二是積極培育創(chuàng)建名牌。目前，全市共有5家企業(yè)的8個(gè)產(chǎn)品獲四川名牌產(chǎn)品稱號(hào)，4種食品獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，獲質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)AA級(jí)以上企業(yè)7家。三是落實(shí)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管責(zé)任。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)與各食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)350份，對(duì)企業(yè)實(shí)行A、B、C、D分類管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。四是加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)力度。目前，食品質(zhì)量抽樣平均合格率達(dá)到了78.5%。五是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品等違法犯罪行為。平均每年全市出動(dòng)執(zhí)法人員3800多人次，執(zhí)法車(chē)輛800多臺(tái)次，從嚴(yán)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大打擊違法行為力度。僅去年共查處無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)83家，不合格企業(yè)165家，不合格產(chǎn)品185個(gè)批次。同時(shí)，督促商務(wù)部門(mén)切實(shí)履行對(duì)生豬屠宰場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，責(zé)成對(duì)全市的生豬屠宰場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，取締了一批無(wú)證非法屠宰場(chǎng)(廠)，確保了市場(chǎng)豬肉的質(zhì)量安全。

3、突出食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促工商部門(mén)切實(shí)履行流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全責(zé)任。一是全面推進(jìn)“四制兩查一承諾”監(jiān)管模式。以食品經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳和索證索票等制度作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，全面推行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，以國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)大米、醬油等28大類食品在其合格商品上必須加貼食品市場(chǎng)準(zhǔn)入QS標(biāo)志。二是強(qiáng)化市場(chǎng)日常監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大查處力度，突出對(duì)兒童食品市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)、鹽業(yè)市場(chǎng)、重大節(jié)日期間食品安全專項(xiàng)檢查，從嚴(yán)查處各類違法行為。僅去年共出動(dòng)執(zhí)法人員3530人次，執(zhí)法車(chē)輛700臺(tái)次，查獲假冒偽劣食品5754公斤，查辦食品違法案件457件。三是建立健全消費(fèi)維權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制。在健全申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，推行限時(shí)辦理消費(fèi)者申(投)訴服務(wù)，對(duì)涉及縣城的申訴，工商執(zhí)法人員在10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的申(投)訴，力爭(zhēng)1個(gè)小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)快速處理，解決消費(fèi)者的申(投)訴。同時(shí)，督促商務(wù)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)酒類產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格銷(xiāo)毀假酒，處罰經(jīng)銷(xiāo)商，酒類產(chǎn)品質(zhì)量基本得到保障。

4、突出食品消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促衛(wèi)生部門(mén)切實(shí)履行餐飲食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。一是全面實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理。市衛(wèi)生部門(mén)將全市3486家餐飲服務(wù)企業(yè)全部納入食品衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)評(píng)定范圍，經(jīng)評(píng)定A級(jí)6家，B級(jí)531家,C級(jí)2238家,全市食品衛(wèi)生量化評(píng)級(jí)實(shí)施率為100％，實(shí)際評(píng)級(jí)率達(dá)80％，全市食品衛(wèi)生的整體監(jiān)管水平有了極大提高。二是強(qiáng)化群體性聚餐活動(dòng)的管理。全市統(tǒng)一規(guī)定各餐飲單位凡承辦5桌以上群體性宴席，必須提前2天申報(bào)，由衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)一派駐衛(wèi)生監(jiān)督審核菜品，驗(yàn)收原輔材料，現(xiàn)場(chǎng)加工指導(dǎo)，餐前品嘗留樣，餐后觀察應(yīng)急。近年全市所有群體性聚餐未發(fā)生任何重特大食品安全事故。

(四)加大專項(xiàng)整治力度，促進(jìn)食品安全水平不斷提高。

1、精心組織，抓住整治重點(diǎn)。根據(jù)全國(guó)、全省的統(tǒng)一安排部署，市政府及時(shí)制發(fā)了《巴中市食品安全專項(xiàng)整治工作方案》，并作為經(jīng)常性工作，常年持續(xù)開(kāi)展，切實(shí)把與老百姓日常生活息息相關(guān)的糧、油、肉、奶制品、豆制品等作為重點(diǎn)品種；把城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、農(nóng)村市場(chǎng)等作為重點(diǎn)區(qū)域，以各類批發(fā)市場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等為重點(diǎn)場(chǎng)所，整合執(zhí)法力量，適時(shí)開(kāi)展全市性的食品安全綜合整治聯(lián)合行動(dòng)。如夏季高溫時(shí)節(jié)，開(kāi)展豆制品、奶制品及冷凍飲品專項(xiàng)整治；國(guó)慶前夕開(kāi)展兒童食品、食用油及白酒專項(xiàng)整治；元旦、春節(jié)期間開(kāi)展肉制品、水產(chǎn)品及腌臘制品專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，各職能部門(mén)還結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展了桶裝水、飲料、保健食品、小作坊、“五一”黃金周等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，確保了全市食品市場(chǎng)安全有序。

2、嚴(yán)管重罰，整治成效明顯。去年，按照國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一安排，全市集中4個(gè)月時(shí)間開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)了全市食品的安全水平的進(jìn)一步提高，受到省政府檢查驗(yàn)收組的充分肯定。在整治工作中，分部門(mén)負(fù)責(zé)，責(zé)任到崗到人，不漏一個(gè)環(huán)節(jié)，一家企業(yè)，一個(gè)門(mén)店、一家市場(chǎng)，覆蓋所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和場(chǎng)所。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的，建立聯(lián)合整治制度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治，形成齊抓共管的良好局面。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)制假售假的不法行為予以堅(jiān)決曝光。在整治活動(dòng)中，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員25000人次、執(zhí)法車(chē)輛5200臺(tái)次，檢查食品生產(chǎn)廠家、小作坊1000家次，各類食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2200家次，各類食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)6200家次，餐飲食堂和飲食攤點(diǎn)5600家次；立案查處食品安全案件52起、涉案金額35萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得11萬(wàn)元，處罰款56萬(wàn)元；取締無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)8家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)5家、無(wú)衛(wèi)生許可證餐飲店(館)32家，責(zé)令整改食品企業(yè)58家，搗毀制假售假窩點(diǎn)7個(gè)；食品抽檢1560批次，查處不合格肉品530公斤，不合格食鹽1200公斤，其他散裝食品500公斤；查處違法保健食品廣告5起，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失3.2萬(wàn)元。通過(guò)整治,全市食品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),食品安全現(xiàn)狀明顯改善。

3、客觀評(píng)價(jià)，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。去年，我市被列為全省食品放心工程綜合評(píng)價(jià)城市，市政府高度重視，周密部署，狠抓落實(shí)，順利通過(guò)了省綜合評(píng)價(jià)驗(yàn)收，并獲得了第三名的好成績(jī)。今年，巴州區(qū)已被列為省級(jí)食品安全示范縣，市政府決定對(duì)平昌、通江、南江縣實(shí)施食品放心工程綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)以評(píng)促管，以評(píng)促改，強(qiáng)化各級(jí)政府食品安全工作的責(zé)任，細(xì)化各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。(五)強(qiáng)化保障體系建設(shè)，大力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

1、組織保障方面。一是把食品安全工作納入了市委、市政府“富民惠民、改善民生”活動(dòng)內(nèi)容。二是把關(guān)注食品安全工作納入了黨紀(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督范圍。僅去年在專項(xiàng)整治期間，我市召開(kāi)黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表座談會(huì)、行風(fēng)評(píng)議會(huì)、述職報(bào)告會(huì)10多場(chǎng)次，有力推動(dòng)了專項(xiàng)整治的深入開(kāi)展。三是建立了食品安全工作綜合協(xié)調(diào)常設(shè)機(jī)構(gòu)。

2、工作體制方面。建立了食品安全聯(lián)席會(huì)議制度、督察通報(bào)制度、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處理預(yù)案、新聞等制度。堅(jiān)持了分段監(jiān)管制度，建立了監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，完善了重大違法案件報(bào)告制度、案件協(xié)查協(xié)作制度和違法企業(yè)記錄通報(bào)制度，以及質(zhì)量溯源、食品召回管理制度。市政府印發(fā)了《巴中市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及操作手冊(cè)，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障公眾身體健康和生命安全。堅(jiān)持群防群治，建立了舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度等，形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)齊抓共管的食品安全監(jiān)管工作格局。

3、監(jiān)管措施方面。一是實(shí)行主體準(zhǔn)入情況通報(bào)制。以政務(wù)中心集中辦公為平臺(tái)，相關(guān)職能部門(mén)每天交換政務(wù)辦理信息，提前為業(yè)主做好質(zhì)量法制宣傳和技術(shù)幫扶指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，又不屬于行政許可的，勸其自動(dòng)退出。二是積極探索了食品安全監(jiān)測(cè)資源共建共享機(jī)制，整合質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、藥監(jiān)、工商等現(xiàn)有檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)力量，推行檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享，避免硬件重復(fù)建設(shè)，大大提高了全市食品安全檢測(cè)整體服務(wù)水平。三是建立了企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)會(huì)簽制度，有效避免了部門(mén)之間各自為政、互不通氣和互相扯皮的現(xiàn)象，提高了政府評(píng)價(jià)的公信力和權(quán)威性。四是各基層政府、各監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)和監(jiān)管手段的投入，全市的食品安全服務(wù)監(jiān)管水平大大提升。

二、當(dāng)前食品安全存在的主要問(wèn)題和困難

近年來(lái)，通過(guò)全市各級(jí)各部門(mén)的共同努力，我市實(shí)現(xiàn)了食品安全狀況總體可控，食品安全形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。但是當(dāng)前全市食品安全形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，基礎(chǔ)比較薄弱，監(jiān)管力量亟需增強(qiáng)，監(jiān)管水平有待提高。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是食品監(jiān)管體系還不夠完善。在現(xiàn)行的食品安全法規(guī)體系中，涉及食品安全監(jiān)管部門(mén)較多，存在職能交叉、重疊、多頭管理的現(xiàn)象，形成職責(zé)劃分不清、監(jiān)管工作乏力的問(wèn)題。

二是依法監(jiān)督管理難度較大。我市食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)是“多、小、散”，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝簡(jiǎn)單，食品監(jiān)管及食品風(fēng)險(xiǎn)控制的難度較大。同時(shí)，全市城鎮(zhèn)下崗職工、低保人群從事食品經(jīng)營(yíng)及餐飲的較多，對(duì)這部分弱勢(shì)群體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行依法監(jiān)管難度較大；

三是農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管比較薄弱。我市農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，農(nóng)村廣大消費(fèi)者食品安全意識(shí)淡薄，加之監(jiān)管力量不足，農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是食品監(jiān)督管理手段缺乏。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理專業(yè)人員缺乏，投入不足，設(shè)施設(shè)備缺乏，管理缺乏手段。食品安全職能部門(mén)之間的信息互聯(lián)互通，及時(shí)傳遞，綜合利用，資源共享的平臺(tái)需要加強(qiáng)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的工作重點(diǎn)和措施

(一)牢記使命，增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任意識(shí)。讓群眾吃得安全、吃得放心，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，我們不斷加強(qiáng)行政效能建設(shè)，將繼續(xù)抓好《巴中市食品安全過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》的落實(shí)，堅(jiān)決杜絕在食品安全問(wèn)題上不作為、亂作為的情況發(fā)生，把依法行政、科學(xué)行政作為建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容抓實(shí)、抓好。

(二)強(qiáng)化源頭，促進(jìn)全市無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。加大工作力度，充分利用現(xiàn)有政策，加快我市無(wú)公害基地和無(wú)公害產(chǎn)品建設(shè)步伐，使我市的無(wú)公害基地和產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次，發(fā)揮好支柱產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向和支撐作用。同時(shí)，對(duì)已通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任。

(三)嚴(yán)格準(zhǔn)入，確保生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要督促企業(yè)積極申請(qǐng)認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管；在流通環(huán)節(jié)上要嚴(yán)格審查其主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批的規(guī)定，繼續(xù)加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶的查處取締力度，規(guī)范食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(四)突出重點(diǎn)，繼續(xù)加大食品安全專項(xiàng)整治的力度。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定，把食品安全的常態(tài)監(jiān)管和專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，加大對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的整治力度，嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣食品的違法行為，繼續(xù)加大查處大案要案的力度，涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)，切實(shí)維護(hù)好群眾利益和政府的公信力。

(五)創(chuàng)新監(jiān)管，不斷探索食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合全市食品安全工作實(shí)際，不斷探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步建立健全要索票索證和臺(tái)帳制度，食品質(zhì)量衛(wèi)生安全承諾制度。繼續(xù)整合我市食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，完善食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

(六)大力宣傳，逐步形成共同關(guān)注食品安全新局面。充分利用各種媒體和利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，宣傳食品質(zhì)量安全法律法規(guī)，食品安全科普知識(shí)，采取多種形式，持續(xù)深入地開(kāi)展食品安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村”的宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高群眾食品安全法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)、樹(shù)立科學(xué)理性的食品消費(fèi)觀念；以預(yù)防重大食源性群體中毒事故為重點(diǎn)，做好集體就餐的指導(dǎo)和管理；大力宣傳我市的食品名牌企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化農(nóng)畜產(chǎn)品基地，適時(shí)曝光食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)違法違規(guī)的典型案例，形成整治和規(guī)范食品市場(chǎng)秩序的強(qiáng)大輿論攻勢(shì)。

(七)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，防止吃拿卡要和以權(quán)謀私行為，采取多種形式開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

尊敬的主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，市政府在加強(qiáng)食品安全工作中，雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但與廣大人民群眾的期望還有一定差距。今后工作中，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，勵(lì)精圖治，知難而進(jìn)，努力加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全監(jiān)管工作，為保障人民身體健康，構(gòu)建和諧巴中，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市全面小康做出新的貢獻(xiàn)。 新晨