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各縣、區(qū)人民政府，市級各部門：

為貫徹落實《國務院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔**〕38號）、《**省人民政府關(guān)于開展第二次全省土地調(diào)查的通知》**府發(fā)〔**〕20號）精神，切實開展好我市第二次全國土地調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、深化認識，增強土地調(diào)查工作的責任感

開展土地調(diào)查，掌握真實準確的土地數(shù)據(jù)，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；也是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障國家糧食安全，促進社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會等工作的重要內(nèi)容。開展土地調(diào)查，將為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、加強國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控、實施科學決策提供重要依據(jù)。

各級各部門要從全面貫徹耕地保護基本國策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識第二次全國土地調(diào)查的重要意義，增強做好土地調(diào)查工作的責任感和緊迫感。各級政府和市級相關(guān)部門要在第二次全國土地調(diào)查工作領導小組的領導下，切實加強組織領導，明確任務，落實責任，按國家和省、市的統(tǒng)一部署，精心組織，周密安排，確保順利完成第二次土地調(diào)查任務。

二、落實責任，全面啟動調(diào)查工作

（一）調(diào)查內(nèi)容。在全市范圍內(nèi)利用遙感等先進技術(shù)，以正射影像圖為基礎，逐地塊實地調(diào)查地類和面積，掌握全市耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎設施建設用地、金融商業(yè)服務、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況；逐地塊調(diào)查城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，掌握國有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況；調(diào)查全市基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護狀況，對每塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊；建立互聯(lián)共享的覆蓋市、縣（區(qū)）的集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地利用數(shù)據(jù)庫及城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)；建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。

（二）時間及進度。**年7月底前編制調(diào)查方案、組建領導班子、設置工作機構(gòu)、確定工作人員、加強業(yè)務培訓和輿論宣傳、落實調(diào)查經(jīng)費等準備工作；**年7月至**年底各區(qū)縣完成農(nóng)村土地利用狀況、農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查以及包括基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫在內(nèi)的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設工作；完成市城區(qū)、縣城、重點建制城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作，并力爭完成城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)建設工作；**年第一季度完成全市的數(shù)據(jù)匯總，提交市級成果申請驗收，全面完成第二次全國土地調(diào)查工作；**年下半年統(tǒng)一組織整理調(diào)查成果，并以**年10月31日為調(diào)查的標準時點，進行數(shù)據(jù)更新，逐級匯總成果。**年以后，全市每年進行一次土地變更調(diào)查，以保持調(diào)查成果的現(xiàn)實性。各縣（區(qū)）根據(jù)全市的統(tǒng)一部署制定工作計劃，保證按時完成任務。

（三）制定實施方案。各縣、區(qū)要嚴格按照《第二次全國土地調(diào)查總體方案》、《**省第二次土地調(diào)查實施方案》、《**市第二次土地調(diào)查實施方案》及有關(guān)規(guī)范要求，結(jié)合實際情況，科學制定調(diào)查實施方案，充分利用航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)及網(wǎng)絡通訊等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲、傳輸、分析和應用服務為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，提高土地調(diào)查的科技含量。

（四）強化技術(shù)培訓。土地調(diào)查技術(shù)性、專業(yè)性強，各級政府和國土資源等有關(guān)部門要抽調(diào)精兵強將組建工作班子和技術(shù)隊伍，加強對調(diào)查人員的業(yè)務培訓和技術(shù)指導，不斷提高調(diào)查人員的政治和業(yè)務素質(zhì)。

（五）廣泛宣傳動員。土地調(diào)查工作涉及面廣，需要廣大干部群眾的大力支持。各地要充分運用電視、廣播、報刊、標語等形式廣泛開展宣傳工作，將第二次全國土地調(diào)查的目的、意義宣傳到各單位、村、社和千家萬戶，提高廣大干部群眾對第二次土地調(diào)查工的認識，積極支持調(diào)查工作。

（六）調(diào)查職責分工。全市第二次土地調(diào)查工作，按照“國家整體控制、地方細化調(diào)查、各級優(yōu)勢互補、分級負責實施”的要求，各相關(guān)單位對調(diào)查工作中遇到的困難和問題要及時采取措施予以解決。市國土資源局牽頭負責調(diào)查業(yè)務指導和檢查方面的工作，市財政局負責協(xié)調(diào)調(diào)查經(jīng)費和物資保障；民政、建設、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門負責協(xié)助提供民政勘界、城鎮(zhèn)建設、水利、林業(yè)、基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)用地、環(huán)保等方面的資料，市監(jiān)察局、市發(fā)改委和市國土資源局負責組織土地調(diào)查中項目招投標工作，市國土資源局會同市統(tǒng)計局負責處理數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作，各新聞單位和市國土資源局負責輿論宣傳工作，涉及推進調(diào)查進度的工作由市政府督查室牽頭進行專項督查。

農(nóng)村土地的利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查、縣（區(qū)）城和重點建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地調(diào)查以及各類數(shù)據(jù)庫建設由區(qū)縣人民政府組織實施。市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)土地調(diào)查及建庫工作由市國土資源局組織實施，開發(fā)區(qū)、河東新區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園的農(nóng)村土地調(diào)查由船山區(qū)人民政府統(tǒng)一牽頭組織實施，市財政給予適當補助。

三、落實經(jīng)費，加強督查，高質(zhì)量完成調(diào)查工作。

（一）切實落實調(diào)查經(jīng)費。按照國務院和省政府要求，市、縣（區(qū)）人民政府要將土地調(diào)查經(jīng)費列入相應的財政預算，確保土地調(diào)查的專項資金按時、足額到位。

（二）嚴格資金管理和工程招投標制度。各地必須設立專戶專賬，管好用好調(diào)查資金；必須嚴格執(zhí)行招投標制度。各級監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，堅決杜絕土地調(diào)查中發(fā)生腐敗行為。

（三）嚴格調(diào)查質(zhì)量管理。市級有關(guān)部門和各區(qū)縣人民政府對調(diào)查成果質(zhì)量負責，對土地調(diào)查要建立監(jiān)理機制，加強調(diào)查質(zhì)量管理工作，確保調(diào)查成果真實、準確，嚴禁弄虛作假和篡改調(diào)查成果。對虛報、瞞報土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，并追究相關(guān)人員責任，并對主管領導追究行政責任。