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一、舉報(bào)原則
堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,舉報(bào)人應(yīng)盡可能提供被舉報(bào)人的姓名、單位、地址,盡可能對(duì)被舉報(bào)人的違法事實(shí)、采取的違法手段等提供詳盡的資料,不得故意虛構(gòu)或夸大違法事實(shí)。對(duì)惡意虛假舉報(bào)的相關(guān)人員,一經(jīng)查實(shí),依法交由公安機(jī)關(guān)處理。
非故意、不知情或因不了解有關(guān)政策規(guī)定而造成舉報(bào)失誤的除外。
二、舉報(bào)形式
以口頭、書(shū)面、電話(huà)、電子數(shù)據(jù)等形式向我市文化部門(mén)及其工作人員提供違法違規(guī)行為的線(xiàn)索及證據(jù)材料
受理舉報(bào)后,文化部門(mén)必須告知舉報(bào)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)規(guī)定、領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)金的要求及程序。
三、獎(jiǎng)勵(lì)范圍
對(duì)舉報(bào)文化市場(chǎng)、新聞出版、版權(quán)、掃黃打非、文物等市場(chǎng)中違法行為的單位和個(gè)人,且舉報(bào)情況屬于文化部門(mén)管轄范圍,經(jīng)查證屬實(shí)并由此破獲有關(guān)案件的,給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并嚴(yán)格為其保密。
行政執(zhí)法人員舉報(bào)和行政執(zhí)法部門(mén)直接查獲的案件,不屬本辦法獎(jiǎng)勵(lì)的范圍;文化、工商、公安等國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員不適用本辦法。
四、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象
1、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)人;但對(duì)匿名舉報(bào)案件查實(shí)后,文化部門(mén)認(rèn)為可以確定舉報(bào)人真實(shí)身份的,酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)不愿透露姓名的匿名舉報(bào)人,可告之其設(shè)置兩組密碼(密碼姓名和領(lǐng)獎(jiǎng)密碼)代替,密碼可以用英文字母或阿拉伯?dāng)?shù)字組合,并在密碼前注明密碼姓名和領(lǐng)獎(jiǎng)密碼,位數(shù)不限。領(lǐng)獎(jiǎng)密碼,舉報(bào)人要自行保密,便于事后領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
3、同一案件被多個(gè)舉報(bào)人分別舉報(bào)的,獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。但其他舉報(bào)人提供的情況對(duì)查清該案確有直接作用的,可以酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。(舉報(bào)順序以“”違法案件專(zhuān)線(xiàn)舉報(bào)電話(huà)受理舉報(bào)時(shí)間為準(zhǔn))。
4、對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)文化市場(chǎng)違法行為的,按照單人舉報(bào)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金按照舉報(bào)人數(shù)平均分配,獎(jiǎng)金由舉報(bào)第一署名者或者第一署名者委托的其他署名者領(lǐng)取。
五、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件
獲得本辦法規(guī)定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
1、有明確、具體的違法當(dāng)事人;
2、舉報(bào)人提供的線(xiàn)索事先未被文化部門(mén)掌握的;
3、舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)并依法受到罰款以上處罰的;
4、應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。
六、舉報(bào)等級(jí)
根據(jù)舉報(bào)者提供的舉報(bào)事實(shí)的確鑿程度、舉報(bào)人的協(xié)助調(diào)查情況與查清的違法事實(shí)相符程度,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分為四級(jí):
1、舉報(bào)人對(duì)違法人員、違法地點(diǎn)、違法事實(shí)完全清楚,并能提供關(guān)鍵證據(jù)或直接掌握現(xiàn)場(chǎng)物證、書(shū)證并積極協(xié)助查處活動(dòng),舉報(bào)情況與查證事實(shí)完全相符的為一級(jí)。
2、已掌握部分重要物證、書(shū)證,但尚未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí),能協(xié)助查處活動(dòng),舉報(bào)情況與查證事實(shí)基本相符為二級(jí)。
3、僅能提供查辦線(xiàn)索且不能協(xié)助查處活動(dòng),舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符的為三級(jí)。
4、僅為懷疑或推測(cè)性舉報(bào),經(jīng)查證屬實(shí)的為四級(jí)。
七、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
1、獎(jiǎng)勵(lì)給舉報(bào)人的獎(jiǎng)金,根據(jù)舉報(bào)的不同等級(jí),在該案罰沒(méi)款入庫(kù)總額的%以?xún)?nèi)掌握,分別按照%、%%、%-%、%-%、%以?xún)?nèi)的比例提取,但單案的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金,額度最高不超過(guò)元。
2、對(duì)有特別重大貢獻(xiàn)的舉報(bào)人的獎(jiǎng)金,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)特案批準(zhǔn),可以不受限額控制。
3、對(duì)無(wú)罰沒(méi)款的舉報(bào)案件,必要時(shí)可以酌情發(fā)給舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)金,但一般不超過(guò)元。
4、法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)案件舉報(bào)人的獎(jiǎng)金另有規(guī)定的,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、獎(jiǎng)金兌現(xiàn)
對(duì)舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)金待結(jié)案后由市文化部門(mén)向舉報(bào)人兌現(xiàn)。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由文化部門(mén)向市財(cái)政局申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)撥付,文化部門(mén)建立文化市場(chǎng)違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款并滾動(dòng)使用。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功單位和人員。
其他執(zhí)法部門(mén)移交或聯(lián)合查辦的案件,需要向舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金的,可把獎(jiǎng)勵(lì)金交給有關(guān)部門(mén)發(fā)放,按照本辦法履行審批手續(xù),并向?qū)Ψ絾挝凰魅『戏ㄊ湛钇睋?jù)。
九、發(fā)放程序
舉報(bào)獎(jiǎng)金由負(fù)責(zé)查處文化市場(chǎng)違法舉報(bào)案件的稽查隊(duì)支付,按下列程序兌現(xiàn):
1、應(yīng)當(dāng)在案件處罰決定生效并執(zhí)行完畢后一個(gè)月內(nèi),按照舉報(bào)人的申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《文化市場(chǎng)違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》,提出獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)金額,并注明有關(guān)事項(xiàng),按照規(guī)定程序?qū)徟?,通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
2、舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后三個(gè)月內(nèi),持本人身份證或者其他有效證件,到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金;逾期不領(lǐng)取的,視為放棄權(quán)利。
3、舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí),應(yīng)當(dāng)在《文化市場(chǎng)違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)付款專(zhuān)用憑證》上簽名,并注明身份證或者其他有效證件的號(hào)碼及填發(fā)單位。匿名舉報(bào)人,文化部門(mén)將在網(wǎng)站和辦公區(qū)域公布受獎(jiǎng)舉報(bào)人的密碼姓名和領(lǐng)獎(jiǎng)事宜。
4、《文化市場(chǎng)違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)付款專(zhuān)用憑證》由監(jiān)察室制作并作為保密件保管。領(lǐng)取獎(jiǎng)金款項(xiàng)的財(cái)務(wù)憑證由辦公室另行制作,財(cái)務(wù)憑證只注明舉報(bào)案件名稱(chēng)、編號(hào)和舉報(bào)獎(jiǎng)金數(shù)額及審批人、經(jīng)辦人的簽名,不填寫(xiě)舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人姓名及身份。
5、稽查隊(duì)發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金時(shí),可應(yīng)舉報(bào)人的請(qǐng)求,簡(jiǎn)要告其所舉報(bào)的文化市場(chǎng)違法行為的行政處罰決定,但不提供文化市場(chǎng)行政處罰決定書(shū)及有關(guān)案情材料。
十、經(jīng)費(fèi)管理
文化部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)和發(fā)放的管理,建立健全責(zé)任制度,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)政規(guī)章制度,強(qiáng)化監(jiān)督,專(zhuān)款專(zhuān)用,自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
十一、責(zé)任追究
文化部門(mén)工作人員支付舉報(bào)獎(jiǎng)金時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核,防止獎(jiǎng)金被騙取。有以下情形之一者,除追繳獎(jiǎng)金外,視情節(jié)輕重給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任:
1、利用職權(quán)徇私舞弊,故意拖延發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金、偽造舉報(bào)材料、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金,收受或變相收受舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)金回報(bào)的;
2、挪用、侵吞舉報(bào)人沒(méi)有領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)金的;
3、捏造舉報(bào)人、指使或教唆他人冒充舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的;
4、向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信,幫助其逃避查處的;
5、因工作失職泄露舉報(bào)人資料的。