農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管治意見范文

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一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造與升級；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭，項(xiàng)目為抓手，積聚政策、資金、科技、人才等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素；通過“政府搭臺、多元投入、市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)興園”，促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批以新品種展示、規(guī)?；a(chǎn)、品牌化銷售的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1．創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)。規(guī)劃面積5萬畝的縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立科普培訓(xùn)與展示中心、生產(chǎn)基地、綜合服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、物流中心、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等功能區(qū)。年內(nèi)確保爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2．創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)。年內(nèi)，3個(gè)產(chǎn)業(yè)園要爭創(chuàng)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3．建成縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)18個(gè)。按照集群、集聚、集約的原則，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，用三年時(shí)間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技水平領(lǐng)先、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、綜合效益顯著的以現(xiàn)代經(jīng)營形式組織起來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)建設(shè)達(dá)到有科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有先進(jìn)的物質(zhì)裝備、有配套的扶持政策、有領(lǐng)先的科技水平、有完善的標(biāo)準(zhǔn)體系、有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力、有良好的經(jīng)濟(jì)效益的“八有”標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作重點(diǎn)

（一）科學(xué)規(guī)劃布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞《縣“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，全縣在保持糧食安全的基礎(chǔ)上，力爭“十二五”高效農(nóng)業(yè)達(dá)60萬畝。按照“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)發(fā)展與支撐體系”的要求，精心打造具有特色的蘆蒿、紫、葡萄、西瓜、優(yōu)質(zhì)稻米等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)建設(shè)條件要求達(dá)到：1.核心區(qū)面積2000畝以上，輻射帶動(dòng)面積1萬畝以上，交通便利，能滿足鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速運(yùn)輸需要，生產(chǎn)基地、綜合服務(wù)、市場貿(mào)易等不同功能區(qū)之間道路暢通，水、電、通信等配套齊全。2.農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完善，田間道路、灌排等暢通。3.加工企業(yè)、養(yǎng)殖場以及生活等產(chǎn)生的污水、廢棄物處理率達(dá)100%，園區(qū)道路等綠化到位。

（二）做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)水平，要立足發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展特色品種，等3個(gè)鎮(zhèn)要以日光溫室、拱棚蘆蒿基地為中心，向四周輻射，新建3個(gè)2000畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；等5個(gè)中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)拱棚基地集群，突出西蘭花、西瓜等主體品種，新建5個(gè)2000畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；沿、寧高速的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要著力打造紫出口示范園、鮮切花產(chǎn)業(yè)園，新建5個(gè)2000畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；等4個(gè)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要針對本區(qū)域地勢較洼的地理?xiàng)l件，發(fā)展耐寒、抗逆的短季瓜菜種植，新建4個(gè)2000畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；穆圩鄉(xiāng)以現(xiàn)有的日光溫室西紅柿基地為基礎(chǔ)，新建1個(gè)2000畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)建設(shè)要突出優(yōu)勢產(chǎn)品，合理安排茬口，提升園區(qū)效益。 

（三）積極應(yīng)用現(xiàn)代科技與物質(zhì)裝備。積極引進(jìn)、集成和推廣國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新品種研發(fā)、繁育中心，充分運(yùn)用智能溫室、日光溫室、鋼架大棚、噴滴灌、自動(dòng)投料等先進(jìn)種養(yǎng)設(shè)施以及設(shè)施栽培、規(guī)模養(yǎng)殖、高效立體種養(yǎng)等先進(jìn)技術(shù)，切實(shí)提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。做好園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷平臺、視頻交流系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)咨詢系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息化作用，提升園區(qū)建設(shè)檔次。

（四）加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展要求，采取水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等綜合配套措施，完善園區(qū)道路、灌排設(shè)施、廢棄物處置、種肥供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，清除制約園區(qū)發(fā)展的障礙因素，提高園區(qū)的產(chǎn)出能力，達(dá)到高產(chǎn)、高效的目標(biāo)。

（五）著力完善運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著重抓好園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)性投入以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等為主體，逐步做大做強(qiáng)。成立以企業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)管委會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)以工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)園區(qū)。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，通過社員中的“能人”牽頭自主經(jīng)營。實(shí)行統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)，有效地把各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營之中，著力提高家庭經(jīng)營集約化水平和收益水平。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量體系建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，每個(gè)園區(qū)要有1個(gè)市級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高產(chǎn)品市場競爭力。

（六）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，在建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通服務(wù)業(yè)，有條件的可以在園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流設(shè)施，切實(shí)提高園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通銷售工作，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流企業(yè)的銜接，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道。

（七）努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。緊密結(jié)合本地實(shí)際，突出地方特色，加強(qiáng)對園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合，推進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。大力培育園區(qū)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等專業(yè)服務(wù)組織，提高服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化對入園企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。建設(shè)新品種、新技術(shù)、新模式展示基地，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立園區(qū)保險(xiǎn)機(jī)制，降低園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度統(tǒng)一思想，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效抓手，認(rèn)真謀劃和推進(jìn)。縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任主要領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)工作，市、縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立以企業(yè)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、專業(yè)合作社、種植大戶共同參與的“松散型”管委會(huì)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展?？h各有關(guān)部門要明確職責(zé)，密切配合，形成合力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有力、有序、有效推進(jìn)。

（二）加大政策扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不斷強(qiáng)化政策措施，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入扶持力度，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金要向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。要整合涉農(nóng)財(cái)政資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，拓寬投融資渠道，努力吸引各類資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)先立項(xiàng)予以重點(diǎn)扶持，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定補(bǔ)助。鼓勵(lì)“三資”投向農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，對重大投資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，予以重點(diǎn)支持。不斷加大農(nóng)業(yè)信貸支持力度，擴(kuò)大信貸規(guī)模和服務(wù)水平。積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對高效設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，由用地單位提出申請，國土和農(nóng)業(yè)部門共同論證備案。凡不破壞耕作條件的，按農(nóng)業(yè)用地管理；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的管理、倉儲(chǔ)用房與附屬設(shè)施用地，按照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，但不得超過農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地面積的3%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)必需的非農(nóng)建設(shè)用地，應(yīng)優(yōu)先安排農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)。

（三）強(qiáng)化督查考核?？h將把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)管理考核，建立完善考核機(jī)制，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考核力度。根據(jù)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況，由縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各地進(jìn)行驗(yàn)收考核、綜合評定。縣農(nóng)委要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的服務(wù)，定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。