城鄉(xiāng)居民社保制度實(shí)施意見范文

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一、基本原則

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我市率先建成更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步解決城鄉(xiāng)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鄉(xiāng)居民的實(shí)際情況出發(fā)，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）和政府合理負(fù)擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)與居民參與相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。

三、參保范圍

具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，均可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)定為每人每年100元、300元、600元、900元、1800元、2700元6個(gè)檔次。其中，100元檔僅限低保戶、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體持相關(guān)證件選擇繳費(fèi)；900元檔為繳費(fèi)基準(zhǔn)檔，參保人可在900元、1800元和2700元中自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得；家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)特別困難但不符合100元檔繳費(fèi)條件的人員，經(jīng)個(gè)人申請、村（居）委會(huì)審核、鎮(zhèn)政府（街道辦）批準(zhǔn)，可選擇300元和600元檔繳費(fèi)。市政府將根據(jù)國家和省要求以及城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

（二）政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省財(cái)政和市財(cái)政共同承擔(dān)。

市政府對參保人參保給予補(bǔ)貼，繳費(fèi)檔次為100元~600元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，繳費(fèi)檔次為900元~2700元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年180元。對低保戶、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市財(cái)政為其代繳最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%。

（三）鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

五、建立個(gè)人賬戶

政府為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、市人民政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來源的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，每年參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月為60元。對于連續(xù)繳費(fèi)超過15年的城鄉(xiāng)居民，從第16年起，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%，加發(fā)部分的資金由市財(cái)政支出。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139。參保人員死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

本辦法實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的本市戶籍的城鄉(xiāng)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的農(nóng)村戶籍子女應(yīng)當(dāng)參保；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，并允許在達(dá)到領(lǐng)取年齡時(shí)一次性補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

參保人補(bǔ)繳額，按政府當(dāng)年公布的繳費(fèi)檔次乘以補(bǔ)繳年限確定，財(cái)政不予補(bǔ)貼，補(bǔ)繳額全部記入?yún)⒈Ｈ说膫€(gè)人帳戶。

八、待遇調(diào)整

市人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)國家、省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和物價(jià)變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府同意后實(shí)施。

九、基金管理

建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。根據(jù)《省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》（財(cái)規(guī)〔〕24號(hào)）開設(shè)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，基金納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理，專賬核算，單獨(dú)計(jì)息，按有關(guān)規(guī)定保值增值。

十、基金監(jiān)督

市人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，定期披露城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開透明；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。市財(cái)政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，實(shí)行基金的財(cái)政專戶管理，確保專款專用。市公安部門要密切配合人力資源和社會(huì)保障部門做好參保人員身份信息的核實(shí)。市監(jiān)察、審計(jì)等部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和居委會(huì)每年在社區(qū)范圍內(nèi)，對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

市人力資源和社會(huì)保障部門與市財(cái)政部門要密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對基金的監(jiān)督管理，定期檢查基金的籌集、存儲(chǔ)、上解、發(fā)放等工作。

市人力資源和社會(huì)保障等部門、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其行政主管部門或行政監(jiān)察部門依法進(jìn)行責(zé)任追究；同時(shí)，對任何虛領(lǐng)、冒領(lǐng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的，以及違反規(guī)定挪用，侵占城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，由市人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令退還；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)整合，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，條件成熟時(shí)建立統(tǒng)一的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)必要的工作機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。

十二、相關(guān)制度銜接

本辦法實(shí)施前，已經(jīng)領(lǐng)取農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、年滿60周歲的人員，在原待遇上加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。已經(jīng)領(lǐng)取農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、不滿60周歲的人員，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后，在原待遇上加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

對已參加新農(nóng)保、原新農(nóng)保或老農(nóng)保，未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當(dāng)將新農(nóng)保、原新農(nóng)保和老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、“五保”供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、最低生活保障等制度的銜接辦法，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十三、組織領(lǐng)導(dǎo)

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施。市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)、街道辦要充分認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重大意義，將其列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施。

市人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

十四、做好輿論宣傳工作

建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要政策，是實(shí)現(xiàn)廣大居民老有所養(yǎng)，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧的重大民生工程。

市有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用俗易慬的宣傳方式，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡居民積極參保。注意研究實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法及經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)把好事辦好。