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創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的相關(guān)建議范文

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創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的相關(guān)建議

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新引擎

1、戰(zhàn)略意義。當(dāng)前,我市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期,要實(shí)現(xiàn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,關(guān)鍵在于建設(shè)一支善于科學(xué)發(fā)展、具有較強(qiáng)競爭力的高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。在新的歷史起點(diǎn)上,只有進(jìn)一步培育和壯大高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍,才能奪取未來區(qū)域競爭的制高點(diǎn)。

2、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨管人才原則,按照科學(xué)發(fā)展觀、人才觀的要求,深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)兩個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步培育和壯大高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供高端人才智力支持。

3、主要目標(biāo)。經(jīng)過5年左右的努力,構(gòu)筑起比較完善的高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、引進(jìn)、開發(fā)和管理機(jī)制;構(gòu)筑起有利于高層次創(chuàng)新型人才脫穎而出、人盡其才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境;力爭高層次創(chuàng)新型人才總量達(dá)500名以上,全市每萬人口中高層次創(chuàng)新型人才達(dá)0.9人以上;力爭培育市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)50個(gè)以上,新增國家級(jí)博士后科研工作站、技術(shù)中心、研發(fā)中心等高層次創(chuàng)新型人才集聚平臺(tái)60個(gè)以上;努力建成一支適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新型人才群體。

4、界定范圍。高層次創(chuàng)新型人才是指創(chuàng)造科技成果的專家、學(xué)者;高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍人才和核心骨干;利用科技創(chuàng)新催生具有競爭力產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者;具有創(chuàng)新能力、取得創(chuàng)新成果且有創(chuàng)新潛能的專業(yè)人士。主要是指以下幾類人才:

(1)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士;

(2)國內(nèi)有知名度的高級(jí)專家(國家杰出專業(yè)技術(shù)人員,國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,國家“百千萬人才工程”一、二層次人員,國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)前兩位完成人等);

(3)有重要影響力的高級(jí)專家(省級(jí)特級(jí)專家,省級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家,省級(jí)某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域帶頭人,省“151”第一層次人才,學(xué)者或?qū)W者特聘教授等);

(4)國外具有以上(1)-(3)項(xiàng)相當(dāng)資歷和知名度的人員;

(5)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的各類人才(在職的享受國務(wù)院特殊津貼專家,屆內(nèi)市拔尖人才,培養(yǎng)期內(nèi)省“151”第二層次和市“211”第一層次人才,獲得市級(jí)以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)稱號(hào)的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才等);

(6)在縣、市、區(qū)級(jí)以上事業(yè)單位、“513”預(yù)選企業(yè)和新辦法認(rèn)定的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)任研發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或在研發(fā)機(jī)構(gòu)從事項(xiàng)目研究、技術(shù)開發(fā)且業(yè)績突出的核心骨干人才,或有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)來臺(tái)進(jìn)行合作研究或?qū)嵤┏晒D(zhuǎn)化的創(chuàng)新型科技研發(fā)人才,或在國內(nèi)外具有一定影響力受聘來臺(tái)擔(dān)任市重點(diǎn)骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人,或從事本專業(yè)技術(shù)崗位工作且有創(chuàng)新成果的高級(jí)技師。

(7)未落戶我市,具有以上(1)-(6)款條件之一,在臺(tái)工作時(shí)間滿3年的柔性引進(jìn)人才。

二、強(qiáng)化政策保障,大力優(yōu)化高層次創(chuàng)新型人才成長的新環(huán)境

5、培養(yǎng)資助。

(1)對(duì)新入選國家“百千萬人才工程”第一、二層次培養(yǎng)人員,在培養(yǎng)期內(nèi),分別給予20萬元、10萬元經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)新入選的省“151人才工程”第一、二層次培養(yǎng)人員,在培養(yǎng)期內(nèi),分別給予5萬元、3萬元科研經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)新入選的市“211人才工程”第一、二層次人員,在培養(yǎng)期內(nèi),分別資助每人科研經(jīng)費(fèi)3萬元、1萬元。以上所需資金,由獲資助人員工作地政府從同級(jí)財(cái)政人才經(jīng)費(fèi)中列支50%,其余部分由獲資助人員所在單位匹配。

(2)博士后科研工作站出站研究人員留臺(tái)工作滿3年的,給予5萬元的補(bǔ)助。所需資金由獲資助人員工作地政府財(cái)政列支,具體由人事部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

(3)經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)可享受科研經(jīng)費(fèi)、稅收減免、融資擔(dān)保等各項(xiàng)資助政策,具體由組織部門按照《市重點(diǎn)扶持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理辦法》有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)落實(shí)。

6、獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(1)對(duì)新入選國家級(jí)、省級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家,新批準(zhǔn)的享受國務(wù)院政府特殊津貼人員,按其所獲得獎(jiǎng)金數(shù)額給予等額獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由獲獎(jiǎng)人員工作地政府從同級(jí)財(cái)政列支。

(2)對(duì)獲得我市“杰出創(chuàng)新人才”榮譽(yù)稱號(hào)的,每名獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;對(duì)獲得我市“拔尖人才”榮譽(yù)稱號(hào)的,每名獎(jiǎng)勵(lì)1萬元,同時(shí)屆內(nèi)每年定期給予一定數(shù)額的工作津貼。具體由組織部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

(3)凡我市單位牽頭完成的科研項(xiàng)目,獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國家國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng),以及省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的,除獲得國家、省頒發(fā)的獎(jiǎng)金外,由市政府按省頒發(fā)的獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)再給予等額獎(jiǎng)勵(lì);項(xiàng)目第一完成人獲獎(jiǎng)金額不低于獎(jiǎng)金總額的50%。具體由科技部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

7、柔性引才支持。

(1)鼓勵(lì)和支持企業(yè)以兼職、顧問、合作等方式柔性引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才和智力,并納入相關(guān)人才政策的保障范圍。

(2)發(fā)揮在外商會(huì)、人才聯(lián)誼會(huì)、留學(xué)生組織等作用,及時(shí)組織開展院士行、故鄉(xiāng)行、博士企業(yè)行等專項(xiàng)引才引智系列活動(dòng),進(jìn)一步拓寬企業(yè)柔性引才引智渠道。

8、繼續(xù)教育保障。

(1)有計(jì)劃地選送一批高層次創(chuàng)新型人才到國內(nèi)著名高校、科研院所掛職進(jìn)修。高層次創(chuàng)新型人才每4年享受一次赴大院名校參加脫產(chǎn)進(jìn)修的機(jī)會(huì),進(jìn)修安排由市縣兩級(jí)組織人事部門具體負(fù)責(zé)。

(2)鼓勵(lì)用人單位加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才的繼續(xù)教育和培養(yǎng),用人單位要保證高層次創(chuàng)新型人才接受繼續(xù)教育的時(shí)間和經(jīng)費(fèi),確保每人每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的時(shí)間不少于半個(gè)月,繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)可單獨(dú)列入企業(yè)成本在稅前扣除。

9、分配機(jī)制保障。

(1)鼓勵(lì)用人單位構(gòu)筑以年薪、股權(quán)、期權(quán)等多種形式為內(nèi)容的多元化分配體系,允許高層次創(chuàng)新型人才用專利、發(fā)明、技術(shù)、資金等要素參與用人單位利益分配,比例由用人單位與本人協(xié)商確定。

(2)經(jīng)認(rèn)定的高層次創(chuàng)新型人才,按其上一年度在所繳個(gè)人所得稅地方留成部分以工作津貼的方式由工作地政府財(cái)政給予等量補(bǔ)助,為期5年。

10、社會(huì)服務(wù)保障。

(1)高層次創(chuàng)新型人才全員參加社會(huì)保險(xiǎn),其中養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)可按上年全省在崗職工平均工資的100%-300%確定。在企業(yè)工作的,企業(yè)也可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定,為其建立企業(yè)年金。

(2)高層次創(chuàng)新型人才每年享受一次健康體檢,由工作所在地衛(wèi)生部門專門建立健康檔案,所需經(jīng)費(fèi)由工作地政府財(cái)政列支。

(3)高層次創(chuàng)新型人才每2年享受一次療休養(yǎng)待遇,由組織人事部門負(fù)責(zé)落實(shí),所需經(jīng)費(fèi)由工作地政府財(cái)政和用人單位共同承擔(dān)。同時(shí)用人單位按有關(guān)規(guī)定,落實(shí)高層次創(chuàng)新型人才帶薪休假的待遇。

11、子女就學(xué)安排。

(1)高層次創(chuàng)新型人才子女在臺(tái)就學(xué)時(shí),需要轉(zhuǎn)入實(shí)際居住地或父母工作所在地學(xué)校就讀的,應(yīng)由當(dāng)?shù)乜h、市、區(qū)教育行政部門根據(jù)其父母的要求統(tǒng)籌安排到相應(yīng)學(xué)校就讀。

(2)高層次創(chuàng)新型人才所在單位于每年中小學(xué)招生前半年,將需要解決的高層次創(chuàng)新型人才子女就學(xué)報(bào)告、有關(guān)證明等報(bào)送相關(guān)教育部門,由教育部門妥善安排解決。

三、加大扶持力度,努力創(chuàng)造吸引高層次創(chuàng)新型人才的新優(yōu)勢(shì)

12、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來臺(tái)創(chuàng)業(yè)資助。對(duì)攜帶重大高科技開發(fā)項(xiàng)目或高新技術(shù)成果等來臺(tái)落戶創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)或高層次創(chuàng)新型人才,采取一團(tuán)隊(duì)(人)一策的辦法,一次性給予50萬元-300萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要經(jīng)審核認(rèn)定,并符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一:擁有在國內(nèi)外某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域的高新科研成果,并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣闊的市場開發(fā)前景;擁有在國際領(lǐng)先或能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白項(xiàng)目的核心技術(shù),并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場潛力,可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);擁有可形成市新的具有良好發(fā)展前景產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目;能引領(lǐng)市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。具體由科技部門牽頭組織進(jìn)行審核認(rèn)定,補(bǔ)助資金在科技經(jīng)費(fèi)、技改經(jīng)費(fèi)等渠道列支。

13、海外人才來臺(tái)創(chuàng)業(yè)資助。來臺(tái)從事高新技術(shù)研究或科技成果轉(zhuǎn)化的海外留學(xué)高層次創(chuàng)新型人才,除享受培養(yǎng)資助、社會(huì)服務(wù)保障、子女就學(xué)安排等政策外,其創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的獨(dú)資、合資企業(yè)在稅收、融資等方面可享受扶持政策,具體由人事部門制訂實(shí)施意見負(fù)責(zé)落實(shí)。對(duì)列入省“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”人選的高層次創(chuàng)新型人才一次性給予10萬元的科學(xué)技術(shù)人才配套獎(jiǎng)勵(lì)。

14、博士后研究人員引進(jìn)資助。企業(yè)博士后科研工作站每招收1名博士后研究人員,在進(jìn)站兩年研究期間,由政府給予8萬元經(jīng)費(fèi)資助。椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū),資助經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%,其他市、縣由當(dāng)?shù)刎?cái)政全部承擔(dān)。

15、安家資助。對(duì)于從市外引進(jìn)落戶我市1年以上,并與用人單位簽訂5年以上服務(wù)期協(xié)議的高層次創(chuàng)新型人才,有條件提供人才公寓或經(jīng)濟(jì)適用房的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,應(yīng)優(yōu)先予以安排;用人單位可分別一次性給予第1項(xiàng)、第2項(xiàng)、第3項(xiàng)、第5項(xiàng)、第6項(xiàng)同層次人才每人100萬元、75萬元、50萬元、8萬元、4萬元的易地安家補(bǔ)助費(fèi),人才工作地政府財(cái)政按50%的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用人單位進(jìn)行補(bǔ)助;第4項(xiàng)人才按1-3項(xiàng)對(duì)應(yīng)享受易地安家補(bǔ)助費(fèi);夫妻雙方同時(shí)引進(jìn),且都屬高層次創(chuàng)新型人才的,按一方全額、另一方半額的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施;機(jī)關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)的具有博士學(xué)位或正高職稱的高層次人才,同級(jí)財(cái)政一次性給予2萬元補(bǔ)助,用人單位可再酌情給予補(bǔ)助。對(duì)于未落戶我市,但與用人單位簽訂5年以上服務(wù)期協(xié)議的高層次創(chuàng)新型人才,用人單位可發(fā)給第1-4項(xiàng)、第5項(xiàng)、第6項(xiàng)同層次人才在臺(tái)工作前3年每人每月4000元、2000元、1000元的住房補(bǔ)貼,工作地政府財(cái)政按50%的標(biāo)準(zhǔn)在次年對(duì)用人單位進(jìn)行補(bǔ)助;夫妻雙方同時(shí)引進(jìn),且都屬高層次創(chuàng)新型人才的,按一方全額、另一方半額的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。具體由人事部門負(fù)責(zé)落實(shí)。用人單位要加大對(duì)高層次創(chuàng)新型人才的安家資助投入,對(duì)有條件的用人單位,當(dāng)?shù)卣С制浣ㄔO(shè)人才公寓、專家樓。

16、配偶就業(yè)安置。引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才的配偶就業(yè)由用人單位負(fù)責(zé)落實(shí),當(dāng)?shù)亟M織、人事、勞動(dòng)部門做好相關(guān)服務(wù)工作;對(duì)符合當(dāng)?shù)卣咝园仓脳l件的,要及時(shí)列入,由當(dāng)?shù)厝耸虏块T負(fù)責(zé)對(duì)口優(yōu)先安置,有關(guān)部門要主動(dòng)接受。

17、參政議政。建立重大決策專家咨詢機(jī)制,遴選一批符合條件且本人愿意的高層次創(chuàng)新型人才擔(dān)任各級(jí)黨委、政府及其工作部門的咨詢專家。支持和鼓勵(lì)高層次創(chuàng)新型人才參選黨代表、人大代表,不斷提高他們的社會(huì)政治地位。建立健全市黨委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次創(chuàng)新型人才制度,幫助解決工作、生活、學(xué)習(xí)中碰到的困難,廣泛聽取高層次創(chuàng)新型人才的意見和建議

四、落實(shí)責(zé)任分工,不斷形成高層次創(chuàng)新型人才工作的新機(jī)制

18、資金保障。各級(jí)財(cái)政要重點(diǎn)保障高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)的資金投入。按照《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》(臺(tái)市委〔〕10號(hào))落實(shí)人才專項(xiàng)資金,其額度不少于地方可用財(cái)力0.3%-0.5%,并隨財(cái)力的增長而逐步增加,確保各項(xiàng)政策性經(jīng)費(fèi)支出能夠兌現(xiàn)到位。科技經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)保障高層次創(chuàng)新型人才的科研項(xiàng)目資助。

19、細(xì)化操作規(guī)程。組織、科技、教育、人事和財(cái)政等部門要根據(jù)本意見,結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核下發(fā);本意見各項(xiàng)條款具體操作要按照職能部門實(shí)施細(xì)則進(jìn)行。人事局牽頭組織專家定期開展高層次創(chuàng)新型人才資格審查認(rèn)定工作,認(rèn)定結(jié)果向社會(huì)公布。各縣、市、區(qū)可依據(jù)本意見,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。

20、加大宣傳力度。充分借助各類新聞媒體,廣泛運(yùn)用多種宣傳方式,大力宣傳高層次創(chuàng)新型人才的作用和社會(huì)貢獻(xiàn),重點(diǎn)宣傳先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡,擴(kuò)大社會(huì)知名度,提升社會(huì)影響力,努力營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

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