區域信息化創建意見范文

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一、指導思想

加強信息標準化和公共服務信息平臺創建，以提高醫療衛生服務水平和科學管理水平、滿足人民群眾基本醫療服務需求為目的以推進公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品使用、財務監管信息化創建為著力點。整合優化各類衛生資源，逐步實現衛生信息互聯互通高效，解決群眾看病就醫難問題。

二、基本原則

（一）政府主導、社會參與。以政府投入為主。

（二）因地制宜、分期創建。結合實際制定總體規劃。

（三）聯合共建、優勢互補。建立由相關部門、用戶單位、創建單位共同參與的協調管理機構。

（四）統一標準、保障安全。采用國家和衛生部公布的最新信息技術標準。規范頂層標準體系，逐步形成系統數據整合與管理標準體系，采用安全交換和控制技術，實現信息資源整合管理、訪問控制和信息安全。

（五）整合資源、拓展功能。充分利用整合現有資源基礎上。拓展服務功能，使用戶能夠在權限范圍內各取所需，發揮信息資源的最大效益。

三、總體目標

采用先進成熟的信息技術，按照區域衛生管理理念。通過2-3年努力，建成系統安全、運行通暢、標準統一、應用全面、管理規范、資源共享的市、縣（市、區）鄉鎮（街辦）村（社區居委）4級衛生信息化網絡體系，基本實現醫療服務數字化、公共衛生管理網絡化、信息服務智能化、衛生管理電子化、安全保障一體化戰略目標，開創全程終身式健康服務和現代化醫療衛生協作管理新模式，推動醫藥衛生體制改革。

四、主要內容

（一）建立和完善全市醫療衛生機構信息體系

1.加強基層網絡創建。基層醫療機構要按照衛生部《健康檔案基本架構與數據集標準（試行）基于健康檔案的區域衛生信息平臺創建指南》等相關標準。記錄居民從出生到死亡的生命全過程。并以居民健康檔案為基礎,以滿足業務需求為目的建立集基本醫療、基本保健和衛生管理為一體的信息系統。

2.推進公立醫院信息化創建。制定數字化醫院信息體系基本框架、信息交換平臺結構、信息交換基本數據集和接口標準、醫學術語集、醫院信息編碼標準等信息技術標準體系。推進以醫院管理和電子病歷為重點的信息系統創建，規范診療護理行為。建立門診、住院、藥品管理系統，醫生工作站，檢驗、影像、心電等臨床信息系統，提高醫護人員工作效率。探索各級醫療機構之間雙向轉診、協同診斷等協作機制。完成醫院行政、人事、財務、后勤以及績效管理等事務數據集成，為實現區域協同醫療和推行“就醫一卡通”奠定基礎。

3.建立全市統一的社區衛生信息系統、婦幼保健信息系統和慢性病管理等公共衛生信息系統。實現與現有公共衛生系統（中國疾病預防控制信息系統、慢病監測及死因報告系統、衛生監督系統、婦幼保健信息系統、出生證明系統）市、縣（市、區）級衛生信息平臺的整合。

4.加快衛生應急指揮與醫療救治信息系統創建。建立健全市級衛生應急指揮中心，建成音視頻一體化信息平臺，將疾病報告、醫療救治、衛生監督和各類衛生資源數據庫有效整合連接并展現；醫療救治信息系統重點創建120車載視頻和救治現場移動視頻語音傳輸，提高實時指揮能力。

（二）建立面向市民的衛生服務門戶網站和短信服務平臺在保障安全的前提下。相關公告，采集公眾意見及相關信息，提高信息透明度、與公眾交流能力，使門戶網站和短信平臺真正成為政府、專業部門與群眾溝通的信息橋梁；醫藥衛生服務信息（各類許可辦理、預約服務、診療信息網上查詢、接種短信提醒等）提供各類自助性服務（門診觸摸屏、電子顯示屏等）推行“就醫一卡通”實現遠程會診和雙向轉診，使醫療衛生服務更加方便群眾。

（三）構建衛生信息數據中心和信息管理平臺通過對區域內各醫療衛生機構衛生業務和管理數據的采集、整合、利用。衛生行政部門對各公立醫院運行狀況、醫務人員診療行為、藥品供應情況及不良反應實施監控，滿足突發公共衛生事件應急調度指揮和社會保險（商業醫療保險）等政策制定需要，實現群眾就醫預約制、就醫一卡通”病歷終身制，最終實現醫改目標。

五、實施步驟

（一）試點引路階段以市人民醫院和1個區的社區衛生和婦幼保健機構為試點。并實施規范管理。同時，構建區域衛生數據中心和信息整合平臺，實施“就醫一卡通”工程創建，實現試點醫院與基層醫療服務機構分級診療、雙向轉診。建立“健康小屋”和公眾健康信息服務平臺，完成衛生服務門戶網和衛生服務短信平臺試點（包括網上門診預約、診療信息查詢）結合全市社區衛生和婦幼保健軟件系統，開展短信接種提示等。為全市衛生信息化創建奠定良好基礎。那一世

（二）全面創建階段對全市公立醫院、公共衛生機構（包括疾病預防控制機構、婦幼保健機構和衛生監管機構等）和基層醫療衛生服務機構（包括縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心、社區衛生服務站）進行信息化創建。實施衛生業務管理和區域內醫院運營監管，實現與醫保平臺對接和業務聯動、就醫一卡通”

（三）穩步提升階段擴展區域衛生信息化范圍。縱向覆蓋市、縣（市、區）鄉（鎮、街道）村（社區）4級機構，形成較為完善的醫療信息服務網絡，實現本市區域內各級各類醫療衛生數據互聯互通。

六、保障措施

（一）成立市區域衛生信息化創建領導機構和工作機構。負責醫藥衛生信息系統管理、運行和維護。

（二）發改、財政、衛生、人社、藥監、物價等部門要按照各自職能。基建計劃中安排信息化創建專項資金，并確保足額到位；將衛生信息化系統創建、采集更新、運行維護所需經費納入預算統籌安排，保障信息系統的正常使用和升級維護。信息化創建所需的硬件設備、網絡設施以及軟件系統采取招標方式面向社會進行招標采購。

（三）加強醫藥衛生信息系統人才培養和技術培訓。以崗位培訓和繼續教育為重點。普及信息化知識和操作技能，建立持證上崗、業務考核和職稱考核制度，強化衛生行政人員、醫務人員信息技術應用培訓和考核。

（四）加強網絡和信息安全管理。嚴格崗位職責和網絡權限。確保信交流安全和正常工作秩序。