鄉(xiāng)村電影放映行動(dòng)意見(jiàn)范文

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為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，努力實(shí)現(xiàn)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的關(guān)于農(nóng)村電影放映工程的目標(biāo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的部署，現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔〕38號(hào)文通知精神，對(duì)進(jìn)一步做好我市農(nóng)村電影放映工作提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村電影工作的重要性和必要性

（一）做好農(nóng)村電影工作，努力讓廣大農(nóng)民群眾看到、看好電影，是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神的重要舉措和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的思想道、科學(xué)文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村電影放映“工程”，我市農(nóng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施得到較大的改善，放映場(chǎng)次和觀眾人次逐漸增加，農(nóng)村題材影片數(shù)量不斷增多、質(zhì)量穩(wěn)步提高。但是，我市農(nóng)村電影的發(fā)展水平、服務(wù)水平、市場(chǎng)發(fā)育水平不高，農(nóng)村電影放映的體制機(jī)制改革還需進(jìn)一步深化，適合農(nóng)村放映的高質(zhì)量的數(shù)字電影放映設(shè)備和節(jié)目還不夠多，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要，迫切需要采取有效措施，加強(qiáng)我市農(nóng)村電影工作，加快推進(jìn)我市農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展。

二、做好農(nóng)村電影放映工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（三）做好農(nóng)村電影放映工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買服務(wù)”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路，深化農(nóng)村電影改革，探索建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式，促進(jìn)農(nóng)村電影放映的規(guī)模化發(fā)展，擴(kuò)大適合農(nóng)民群眾觀看的數(shù)字電影節(jié)目數(shù)量，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問(wèn)題。

（四）做好農(nóng)村電影放映工作的目標(biāo)任務(wù)是：逐步推進(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字化工程建設(shè)，建立以數(shù)字電影放映為龍頭，院線為紐帶，鄉(xiāng)為重點(diǎn)，村為基點(diǎn)，供片傳輸網(wǎng)絡(luò)連通，公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系，基本實(shí)現(xiàn)向數(shù)字化高質(zhì)量放映過(guò)渡、向室內(nèi)放映過(guò)渡、向低價(jià)有償放映過(guò)渡，不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影覆蓋面，到年基本實(shí)現(xiàn)我市一村一月放映一場(chǎng)電影的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村電影放映工作的政策措施

（五）推進(jìn)農(nóng)村電影體制機(jī)制改革。支持各類社會(huì)資本參與農(nóng)村電影工作，通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育發(fā)展國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體、市農(nóng)村電影院線公司和多種形式放映隊(duì)伍加盟，大力推動(dòng)國(guó)有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位的股份制、院線制改革和機(jī)制創(chuàng)新。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位和個(gè)人，向所在地縣級(jí)或縣級(jí)以上電影主管部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續(xù)，即可從事農(nóng)村電影放映業(yè)務(wù)。從事農(nóng)村電影發(fā)放映的單位可享受市里相關(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村電影放映的科學(xué)管理。各縣（市、區(qū)）要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)現(xiàn)有的16mm膠片電影放映隊(duì)和組建的數(shù)字電影放映隊(duì)總數(shù)，科學(xué)規(guī)劃放映區(qū)域，統(tǒng)籌管理放映隊(duì)伍、放映設(shè)備和拷貝資源，做到一個(gè)電影隊(duì)負(fù)責(zé)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或3-4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的放映工作，使我市農(nóng)村電影放映“工程”的實(shí)施能夠覆蓋全市各個(gè)行政村，不留空白點(diǎn)。成立16mm拷貝交換中心，解決實(shí)施農(nóng)村電影放映“工程”拷貝短缺問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)成立膠片節(jié)目交換站，同時(shí)各縣（市、區(qū)）購(gòu)置的膠片拷貝，要納入拷貝交換站管理，市拷貝交換中心負(fù)責(zé)全市的農(nóng)村電影放映拷貝統(tǒng)籌交換工作，實(shí)現(xiàn)資源共享、避免資源浪費(fèi)，以較少的投入，換取最大的社會(huì)效益。

（七）扶持農(nóng)村電影公益性放映。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦《關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村電影放映“工程”的通知》（市委辦〔〕40號(hào)）精神，積極籌集資金，切實(shí)解決農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次資金補(bǔ)助。農(nóng)村電影放映隊(duì)每公益放映一場(chǎng)電影，由縣級(jí)財(cái)政按放映成本給予補(bǔ)助。按照市委辦〔〕40號(hào)文通知精神和縣（市、區(qū)）黨委、政府簽訂的，《年至年市實(shí)施農(nóng)村電影放映“工程”工作責(zé)任書(shū)》要求，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，今年要繼續(xù)配套落實(shí)25套農(nóng)村數(shù)字電影放映設(shè)備經(jīng)費(fèi)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制

（八）各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視農(nóng)村電影放映工作，將其列入議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算安排、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，建立政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，財(cái)政、文化、廣電、發(fā)展改革等有關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（九）各地要采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè)，大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度，逐步提高放映隊(duì)伍的整體素質(zhì)和技能，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村電影放映公司（隊(duì)）和農(nóng)村放映員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）各地要按照鄉(xiāng)村文化建設(shè)的總體部署，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，建立以數(shù)字放映為龍頭，院線為紐帶，鄉(xiāng)為重點(diǎn)，村為基點(diǎn)，政府扶持和市場(chǎng)服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系。

（十一）各地要建立完善政府資助設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。對(duì)政府資助設(shè)備，各地要探索實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)等方式，提高設(shè)備使用效率，為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量服務(wù)。政府資助的數(shù)字電影設(shè)備由農(nóng)村數(shù)字電影院線公司經(jīng)營(yíng)。市農(nóng)村數(shù)字電影院線公司通過(guò)提取放映設(shè)備更新資金或折舊等方式使其保值增值，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。市電影公司要負(fù)責(zé)對(duì)政府資助的膠片電影設(shè)備和拷貝進(jìn)行監(jiān)督、管理。