區委文化發展繁榮工作意見范文

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為認真貫徹落實省委工作會議精神，進一步興起“文化強區”建設新高潮，著力推動我區社會主義文化大發展大繁榮，根據《市推動文化大發展大繁榮的意見(2008-2012)》，結合實際，特制定本實施意見：

一、總體要求、主要目標和基本原則

（一）總體要求

全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省、市、區黨代會的總體部署，著力建設社會主義核心價值體系、公共文化服務體系和文化產業發展體系，深入實施先進文化引領、精神文化激勵、和諧文化提升、信息文化推動、公共文化惠民、特色文化升級、智力文化支撐七大工程，努力推動全區文化大發展大繁榮，不斷滿足城鄉群眾日益增長的精神文化需求，為深入推進創業富民、創新發展，加快實現“爭創經濟強區、建設和諧”，提供有力的精神動力和文化支撐。

（二）主要目標

按照區第二次黨代會提出的文化強區建設工作目標任務，到2012年，基本建成比較完備的社會主義核心價值體系、公共文化服務體系和文化產業發展體系，逐步形成與經濟社會發展水平相協調、與城鄉群眾精神文化需求相適應的文化大發展大繁榮格局，實現文化的支撐力顯著增強、文化的服務力顯著增強、文化的競爭力顯著增強。

——文化的支撐力顯著增強，社會主義核心價值體系深入人心。中國特色社會主義理想信念更加堅定，城鄉群眾團結奮斗的共同思想基礎更加鞏固；和諧文化建設扎實推進，文明和諧的社會輿論環境和道德風尚進一步形成；城鄉群眾創業創新的精神風貌更加昂揚，公民文明素質和社會文明程度明顯提升，文化基礎更加牢固。

——文化的服務力顯著增強，公共文化服務體系更加完善。加強對本土文化的研究和保護，推動民俗文化的傳承和發展；基本建成覆蓋城鄉、功能完備的公共文化服務設施，基本實現公共文化服務均等化；城鄉群眾基本文化權益得到保障，公共文化產品和社會文化生活更加豐富，文化惠民更加有效。

——文化的競爭力顯著增強，文化產業發展體系基本建立。適應文化產業發展趨勢，加強規劃與引導，激發民營企業的發展動力和創造活力，加快培育形成一批有實力、有影響力的文化企業；加強對外宣傳推介，進一步擴大文化的影響力和知名度，充分挖掘歷史文化、童裝文化、茶文化、旅游休閑文化和創意文化產業發展資源，不斷推動全區文化產業增加值在GDP中的比重穩步增長，文化活力更加強勁。

（三）基本原則

1、堅持正確方向。以社會主義核心價值體系為根本，牢牢把握文化建設的正確方向，堅持“兩為”方向和“雙百”方針，堅持“三貼近”，大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。

2、堅持服務大局。緊緊圍繞中央和省、市、區委的重大決策部署，統一思想，凝聚力量，自覺服務改革發展穩定大局，促進文化與經濟、政治、社會、生態協調發展，努力實現社會效益和經濟效益有機統一。

3、堅持以人為本。滿足城鄉群眾不斷增長的精神文化需求，使廣大城鄉群眾共享文化發展成果，注重發揮文化的教育引導功能，努力提高城鄉群眾的文明素質，促進人的全面發展和社會的全面進步。

4、堅持統籌兼顧。服務城鄉“五位一體”建設，注重協調眼前與長遠的關系，抓住重點，兼顧各方，整體推進，統籌建設農村文化和城市文化，統籌發展文化事業和文化產業，統籌推進深化改革與發展穩定，統籌繁榮精品文化與群眾文化。

5、堅持齊抓共管。按照黨委領導、政府推動、市場配置、社會參與的要求，進一步整合資源，形成文化工作合力，充分發揮文化團體、群團組織、工商企業和廣大文化工作者、基層群眾的積極性、主動性、創造性，鼓勵動員全社會參與文化建設，共同推動文化大發展大繁榮。

二、主要任務

（一）實施“先進文化引領”工程，理論武裝更有力

1、加強領導干部理論建設。堅持以領導干部為重點，以黨委（黨組）理論學習中心組為龍頭，以“新發展論壇”為載體，深入學習中國特色社會主義理論體系，扎實開展學習貫徹落實科學發展觀活動；加強鄉科級黨委（黨組）理論學習中心組建設，深化鄉科級領導干部述學、評學、考學制度，推動理論學習成果轉化為促進發展的科學思路、領導發展的實際能力。到2012年，力爭有一批理論學習成果轉化為推動全區科學發展的政策措施。

2、加強基層黨員理論學習。以黨校培訓教育為主陣地，從強化基層黨員教育的延伸、覆蓋出發，加強鄉鎮、街道黨校的規范化建設和企業、社區黨校的創建工作；充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，完善“周末讀書會”、“黨員學習日”等形式，抓好基層黨員的輪訓，擴大中國特色社會主義理論體系宣傳教育在基層黨員中的覆蓋面。到2012年，力爭建設“省級基層黨校示范點”5個、“市級基層黨校示范點”7個，舉辦各類基層黨員培訓班50期，實現村、社區兩委成員輪訓一遍。

3、加強形勢政策宣傳教育。發揮區、鄉鎮（街道）兩級兼職宣講團和“區大學生村（社區）干部宣講團”作用，廣泛開展政治理論和形勢政策宣講活動；積極探索馬克思主義中國化最新成果大眾化、通俗化的有效宣傳形式，組織編寫《基層理論學習參考》；適應新形勢下群眾思想動態，開辦“樓道黨課”、“農家黨課”；結合校園文化建設，扎實推進中國特色社會主義理論體系“進教材、進課堂、進學生頭腦”三進活動；開展“社科普及周”活動，逐步實現社會科學知識的宣傳普及。到2012年，力爭舉辦形勢政策報告會20場（次），編寫《基層理論學習參考》30期，每年舉辦一次大型主題“社科普及周”活動。

（二）實施“精神文化激勵”工程，道德建設更扎實

4、弘揚民族精神和時代精神。以重大紀念日、重大節慶活動、重大事件紀念活動等為契機，以愛國主義教育基地建設為抓手，廣泛開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的宣傳教育活動；發揮示范引領作用，精心組織開展“十佳新人”、“文明五心”好公民、“創業創新帶頭人”等各類典型評選和宣傳活動，培育健康向上的社會風尚。到2012年，力爭建成省級愛國主義教育基地2個、市級愛國主義教育基地10個、區級愛國主義教育基地15個，培育各類先進典型100名。

5、深化公民思想道德實踐活動。繼續深化社會主義榮辱觀宣傳教育“進機關、進學校、進社區、進農村、進企業”五進活動，繼續深化“文明三事大家做”道德主題實踐活動，大力開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的宣傳教育，形成具有特色的公民道德實踐品牌；發揮思想政治工作聯系點的積極作用，健全社區思想政治工作研究會的運作模式；深入開展廉政文化建設。到2012年，力爭每年開展一次大型公民道德主題實踐活動，新建區級“思想政治工作示范點”10個、“基層思想政治工作聯系點”25個。

6、加強未成年人思想道德建設。積極探索“學校為主、社區家庭配合，整合資源、齊抓共管”的工作機制，健全學校育人、團隊育人、家庭育人、活動育人、基地育人和環境育人相結合的教育網絡，以榮辱觀教育和感恩教育入手，切實完善未成年人思想道德教育形式；鞏固拓展“心理健康幫輔制”、“成長袋”等未成年人思想道德建設有效載體，培養未成年人良好的道德情操和文明行為；關注農村和特殊未成年人群體，保障未成年人的合法權益。到2012年，力爭建立一套具有特色的未成年人思想道德建設長效機制和運作模式，確保一項以上工作成為省級以上工作典型。

（三）實施“和諧文化提升”工程，文明創建更深入

7、提升文明城區創建水平。鞏固省級文明城區創建成果，組織實施文明素質提升、文明風尚培育、文明環境建設系列行動，廣泛開展群眾性文明創建活動。到2012年，力爭區創建成省級示范文明城區，全區創建全國文明社區1個、省級文明社區15個。

8、加強農村精神文明建設。按照建設省級社會主義新農村實驗示范區的要求，扎實推進“百村示范、千村整治”，深入實施農民素質提升工程，改善人居環境，培育新型農民；以鄉風文明建設為主要內容，發揮農村“道德評議會”作用，開展鄉風文明評議；鞏固提升“雙百結對、共建文明”活動成效，促進城鄉精神文明協調共進。到2012年，力爭全區創建全國文明村鎮2個、省級文明村鎮10個，鄉風文明評議在全區行政村中的開展率達到100%。

9、拓展基層創建工作內涵。大力推進基層創建活動，完善文明行業、文明單位創建管理辦法，在區級文明單位中開展示范單位創建活動；探索開展和諧創建，努力擴大和諧企業、和諧社區、和諧家庭的創建覆蓋面；全面推進“四八六”工程建設。到2012年，力爭創建全國文明單位2個、省級文明單位15個、區級文明示范單位50個，“八進村”在全區區級以上文明村中的覆蓋率達到100%、“六到社區”在全區社區中的覆蓋率達到100%。

（四）實施“信息文化推動”工程，輿論引導更有效

10、提高輿論引導能力。堅持黨管媒體的原則，遵循新聞傳播規律，創新新聞宣傳方式，整合新聞宣傳資源，做大做強正面宣傳，努力形成主流輿論強勢；加強新聞宣傳精品工程建設，不斷提高輿論引導的權威性、公信力、影響力；加強政府新聞工作，繼續推進新聞發言人制度建設，提高突發公共事件新聞能力；掌握網上輿論引導主動權，努力構建科學有效的輿論引導機制；積極開拓數字報紙、視頻點播、手機報紙、城市電視等新型傳播載體和業務，不斷擴大和提升媒體的受眾面和影響力。到2012年，基本完成有線數字電視整體轉換，廣播電臺、電視臺數字化率達到90%以上。

11、強化對外宣傳交流。以長三角文化產業帶建設為契機，擴大對外文化交流，積極借助省、市、區舉辦的系列對外文化交流活動，加強交流合作，主動開展對外宣傳，進一步提升的知名度與美譽度；鞏固與人民網、新華網、新浪網的良好合作關系，組織網上重大主題宣傳報道活動，做亮“專欄”板塊。到2012年，力爭與省級以上廣播電視媒體有10項外宣合作項目，及時更新制作畫冊、概況、旅游指南、投資指南、形象光盤等“五個一”外宣品。

12、加強網絡文化建設。加強數字化網絡平臺建設，加強數字化信息管理，規范政府網站的信息，正確引導社會類網站發展，唱響網上思想文化的主旋律；完善網絡文化管理體制機制，制訂網絡文化管理辦法；加強網絡文明建設，凈化網絡環境，深入實施“綠色網絡工程”。到2012年，力爭形成具有特色的網絡文化品牌。

（五）實施“公共文化惠民”工程，文化服務更主動

13、加強公共文化設施建設。輻射“一圈”，全面實施廣播電視“村村通（響）”等基層文化建設工程，努力打造以“南太湖全民健身基地”為中心，輻射帶動周邊鄉鎮、街道品牌文化活動的南太湖文化圈；提升“二縱”，按照區有一館（文化館）、鄉鎮（街道）有一站（文化站）、行政村（社區）有一室（活動室）的目標，抓好區、街道、社區和區、鄉鎮、行政村兩條縱向文化陣地的延伸；拓展“三帶”，借助區位優勢，積極拓展區與市的文化資源共享帶，鄉村與城市的文化資源共享帶，社區、行政村與機關、企事業單位、學校的文化資源共享帶，做到“優勢互補、文化聯動、培訓聯辦”。到2012年，力爭有線電視通村率達到100%，每個鄉鎮、街道擁有一個特色品牌文化活動，建成區文化中心，建成“東海文化明珠”工程鄉鎮5個，行政村、社區的文化活動場所、文體俱樂部建成率達到100%，新建省級文化示范村5個、市級文化示范村40個，新建省級文化示范社區5個、市級文化示范社區10個。

14、加強公益文化活動建設。送好文化，鞏固提升“之星”群眾性文化品牌活動，在鄉鎮、行政村和街道、社區搭建公益性文化活動平臺，舉辦社區文化節、農村文化節，開展“百場演出送城鄉”、“千場電影進村莊”、“萬戶家庭飄書香”三項公益性文化活動；辦好文化，加大對文化事業產業發展的激勵和引導，支持民辦公益性文化活動的開展，積極引導落戶我區的大型企業參與東部新區文化建設，建立文化展演大廣場、東部新區展示窗、先進制造示范園，探索文化建設的產業化發展模式；種好文化，設立文化發展基金，在城鄉開展“文化特色社區”、“文化特色村”創評活動。到2012年，力爭組織廣場文化活動100場（次）、“之星”文體主題活動200場（次）、送戲下鄉300場（次）、送電影下鄉10000場（次）、送書下鄉10000冊，建設管理規范、運作有序的創作型文藝特色團隊15支。

15、加強精品文化創作生產。深入實施文化精品工程，充分調動作家、藝術家的積極性和創造性，精心組織主旋律作品創作活動；抓好精神文明建設“五個一工程”和省、市重大文化活動參賽作品的創作生產，形成一批文學、電視劇、廣播劇、舞臺劇、歌曲、書法美術等各個門類的文藝精品；搭建文化精品展示宣傳平臺，打造精品文化活動品牌“苕溪飛歌”。到2012年，力爭打造體現優秀歷史文化、反映時代精神、具有地域特色的精品力作5件，每年舉辦一場大型主題精品文藝演出。

（六）實施“特色文化升級”工程，文化產業更繁榮

16、保護傳承文化遺產。深入開展全國第三次文物普查，全面完成非物質文化遺產普查，在城市化進程和新農村建設中注重文物的保護、巡查；積極鼓勵和引導民間收藏者做好文物收集、整理與展示；加大對民俗文化的保護開發力度，推進傳統文化“活態”傳承。到2012年，力爭在區建設一批非物質文化遺產保護基地、民族傳統節日標志地。

17、扶持文化產業發展。充分發掘歷史文化、童裝文化、茶文化、休閑旅游文化等資源，大力提升傳統文化產業發展水平；加快創意文化產業園建設，扶持體現文藝創意、傳媒創意、生活創意、設計創意的文化創意產業的發展，形成新的經濟增長點；加大政府對文化產業的扶持、引導和培育力度，扶持一批“專、精、特、新”的民營文化企業。到2012年，力爭歷史文化、童裝文化、茶文化、休閑旅游文化、創意文化產業發展具有一定規模，文化產業增加值占全區生產總值的比重穩步提升。

18、健全文化市場體系。健全文化市場管理機制，認真落實文化市場管理條例、非物質文化遺產保護條例、文物保護管理條例、廣告管理條例等政策法規，創新文化市場監管方式；加強文化產品和要素市場建設，充分發揮行業組織作用，積極培育文化市場中介機構；維護合法經營，保護知識產權，創造公開、公平、公正的市場競爭環境。

（七）實施“智力文化支撐”工程，人才隊伍更壯大

19、做好文化人才規劃。扎實開展宣傳文化人才隊伍建設調研工作，摸清文化人才隊伍的現狀，掌握體制外民間文化藝術人才的現狀；編制宣傳文化人才中長期規劃，大力培養文化人才，建立健全文化人才表彰和獎勵制度，在城鄉開展“民間團隊組織獎”、“文化指導創新獎”、“民間藝術創作獎”評選活動，激發文化人才的創作熱情和創作激情。到2012年，力爭建立區宣傳文化人才資源庫，編制完成《區宣傳文化人才中長期規劃》，評選“民間團隊組織獎”10個、“文化指導創新獎”10個、“民間藝術創作獎”10個。

20、提升文化隊伍素質。按照政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的要求，加強宣傳文化系統領導班子建設，重視優秀年輕干部的培養選拔；加強宣傳文化干部隊伍建設，提高新形勢下做好文化工作的能力；加強對鄉鎮宣傳干部、基層文化隊伍的教育培訓。到2012年，力爭鄉鎮宣傳文化系統干部每年培訓一次，基層文化隊伍業務知識培訓率達到100%。

21、壯大文藝骨干隊伍。建立健全宣傳文化系統專業技術人才培養選拔管理機制，實施人才培養資助項目和動態管理；重視培育文化領軍人物和后備人才，扎實推進思想政治教育、理論、新聞、文藝和文化經營管理等“五個一批”文化人才隊伍建設，大力開展“百支文藝團隊展演千場”行動、“千名文藝骨干結對萬人”行動、“萬名文藝會員帶動全民”行動。到2012年，力爭創建文化示范戶200戶，組織開展基層文化活動1000場、培育基層文藝骨干1000名、城鄉群眾文體活動參與率達到80%以上。

三、保障措施

（一）切實強化組織保障

各級黨委、政府要切實提高文化自覺，把推動文化大發展大繁榮擺上重要位置，牢固樹立抓發展必須抓文化、抓文化就是抓發展的理念。建立文化建設工作責任制，把文化建設作為評價地區發展水平、衡量發展質量和領導干部考核的重要內容，納入黨委政府目標考核體系之中。建立區文化建設領導小組，各鄉鎮、街道也要成立相應的領導機構，加強對文化工作的指導、協調，把文化工作與其它工作一起規劃、一起部署、一起考核、一起督查。建立按照黨委領導、宣傳部門協調指導、文化行政部門組織實施、政府相關部門及群團組織密切配合、群眾性文化團體和社會各界積極參與的工作體制，構建全社會齊抓共管、共同參與的宣傳文化工作新格局，鼓勵和動員全社會力量參與文化建設，形成人人支持文化建設、人人參與文化建設的強大合力。

（二）切實強化政策保障

完善推進文化體制改革的有關政策，引導扶持和培育一批有較大市場份額、有較好產品聲譽，具有核心專業技術、自主知識產權的文化產業龍頭企業。認真落實國家、省、市、區文化發展政策及相關配套政策，鼓勵個人、企業、外資、社會團體進入國家政策法規準許的文化領域。推進文化傳播手段創新，充分利用先進技術和現代生產方式，改造傳統的文化生產和傳播模式，支持文化企業特別是文化產業基地的發展，鼓勵文化創意產業發展。

（三）切實強化投入保障

進一步加大公共財政對文化事業的投入力度，建立穩定的投入增長機制，財政投入的增幅應不低于本級財政經常性收入的增幅，宣傳文化發展專項資金年度預算每年遞增10%以上。進一步建立對公共文化事業財政投入的績效評估機制，建立文化發展基金。進一步完善文化建設政策保障，充分運用財政、稅收、價格、信貸等經濟杠桿，鼓勵引導社會資本投入文化事業和文化產業發展。

（四）切實強化機制保障

建立文化建設考核機制，進一步完善區文化產業統計體系，加強統計調查制度和信息管理制度建設，強化文化建設的目標考評和督查。建立文化建設激勵機制，激發文化工作者、基層文藝骨干的創新活力，創造新的文化樣式，催生新的文化業態，豐富公共文化服務體系建設的內容和載體。建立文化產業項目帶動機制，建立《區文化產業項目投資指南》和文化產業項目數據庫，確定一批重大文化產業項目，形成發展優勢，帶動文化產業發展。