地方工業(yè)企業(yè)兼并工作意見(jiàn)范文

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各鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門、直屬各單位：

為深入貫徹縣委、縣政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)就鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)并購(gòu)重組提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、平等互利、優(yōu)化配置”的原則，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組，努力實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)、品牌等的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，鞏固企業(yè)行業(yè)龍頭地位。

（二）鼓勵(lì)急需增量資源的高成長(zhǎng)企業(yè)對(duì)資源閑置企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組，緩解企業(yè)發(fā)展中的要素制約，促進(jìn)企業(yè)更快做大做強(qiáng)。

（三）鼓勵(lì)對(duì)能源消耗大、環(huán)境污染重、資源占用多、經(jīng)濟(jì)效益差、稅收貢獻(xiàn)低、經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組，并推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

三、適用范圍

行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)本縣企業(yè)采用兼并、收購(gòu)、接管或接收等以控股方式實(shí)施并購(gòu)重組（不包括關(guān)聯(lián)企業(yè)間的并購(gòu)重組），實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，且重組后企業(yè)注冊(cè)登記地仍在本縣的，可享受本意見(jiàn)的鼓勵(lì)政策。

企業(yè)并購(gòu)重組的方式主要有：

1、兼并：指兩個(gè)或更多企業(yè)組合在一起，通過(guò)資產(chǎn)有償或無(wú)償轉(zhuǎn)讓的形式取得其它企業(yè)產(chǎn)權(quán)，其中一個(gè)企業(yè)保持其原名稱，而其他企業(yè)不再以法律實(shí)體形式存在。

2、收購(gòu)：指一個(gè)企業(yè)以購(gòu)買全部或部分股權(quán)的方式購(gòu)買了另一企業(yè)的全部或部分所有權(quán)，或者以購(gòu)買全部或部分資產(chǎn)的方式購(gòu)買另一企業(yè)的全部或部分所有權(quán)。收購(gòu)的目的是獲得對(duì)目標(biāo)企業(yè)的控制權(quán)，目標(biāo)企業(yè)的法人地位并不消失。

3、接管或接收：指某公司原具有控股地位的股東（通常是該公司最大的股東），由于出售或轉(zhuǎn)讓股權(quán)，或者股權(quán)持有量被他人超過(guò)而控股地位旁落的情況。

4、其他方式：由辦公室提出意見(jiàn)，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

四、鼓勵(lì)政策

（一）企業(yè)并購(gòu)重組時(shí)，非公司制企業(yè)改制變更為公司制企業(yè)或有限責(zé)任公司變更為股份有限公司的，可將其資產(chǎn)按非貨幣性評(píng)估增值部分轉(zhuǎn)增企業(yè)注冊(cè)資本。屬于個(gè)人股東的非貨幣股本增值部分暫不征收個(gè)人所得稅。在個(gè)人股東轉(zhuǎn)讓其股份或企業(yè)清算股權(quán)及投資者收回股權(quán)時(shí)如有所得，再按規(guī)定征收個(gè)人所得稅。企業(yè)以版權(quán)、商標(biāo)權(quán)和發(fā)明專利等無(wú)形資產(chǎn)參與并購(gòu)的，經(jīng)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后折價(jià)入股，折股比例符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資確認(rèn)。

（二）企業(yè)在并購(gòu)重組過(guò)程中,辦理土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)戶時(shí)涉及的相關(guān)稅收，縣財(cái)政留成部分全額予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）企業(yè)并購(gòu)重組需要分離或重組的資產(chǎn)中，由于歷史原因?qū)е聶?quán)證資料不全的房產(chǎn)和土地，在符合建設(shè)、用地規(guī)劃，工程質(zhì)量、消防安全等驗(yàn)收合格，并且沒(méi)有權(quán)屬糾紛的情況下，準(zhǔn)予按歷史遺留問(wèn)題處理，按規(guī)定補(bǔ)辦規(guī)劃、用地等相關(guān)手續(xù)，申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證，并列入資產(chǎn)，所涉及的工商登記代辦、企業(yè)檔案保管服務(wù)、勞動(dòng)保障事務(wù)、會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、注冊(cè)資本驗(yàn)資、稅務(wù)、房地產(chǎn)交易、環(huán)境咨詢和檢測(cè)等中介費(fèi)用按省政府公布的降低部分涉企服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）本縣企業(yè)間的并購(gòu)重組，在地址不變的前提下，符合條件的可以合并被并購(gòu)重組企業(yè)的用水、用電；并購(gòu)重組中涉及的項(xiàng)目審批、安評(píng)、能評(píng)、項(xiàng)目施工等相關(guān)批準(zhǔn)文書符合條件的，可按更名方式直接辦理；并購(gòu)重組中涉及項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可的，如果只變更法人、企業(yè)名稱，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大變更的，經(jīng)有關(guān)部門備案后，可按更名方式直接辦理，其排污許可證不變。

（五）被并購(gòu)重組企業(yè)原享受的優(yōu)惠政策，經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)后，在規(guī)定期限內(nèi)繼續(xù)有效。

（六）加大對(duì)重組企業(yè)在爭(zhēng)取上級(jí)資金和優(yōu)惠政策方面的扶持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各類資金向重組企業(yè)傾斜,支持有條件重組企業(yè)上市和發(fā)行債券。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)間的并購(gòu)重組要給予信貸支持。

（七）對(duì)并購(gòu)重組企業(yè)實(shí)施的對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大拉動(dòng)作用的項(xiàng)目，設(shè)立的相關(guān)專項(xiàng)資金應(yīng)給予重點(diǎn)支持，并在土地、信貸等要素保障方面給予傾斜。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局（地稅局）、縣勞動(dòng)保障局、縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣國(guó)資局、縣審批服務(wù)中心、縣人行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)并購(gòu)重組工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)兼任。

并購(gòu)重組工作按屬地管理原則，被并購(gòu)重組企業(yè)由所在地政府或主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理和統(tǒng)計(jì)。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，優(yōu)化服務(wù)，形成合力，確保做到服務(wù)到位、政策到位。

六、其他

企業(yè)實(shí)施并購(gòu)重組的，應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、尊重股東合法權(quán)益、妥善處理勞資關(guān)系、債權(quán)債務(wù)清晰有效，并簽訂嚴(yán)密的重組協(xié)議，并向縣企業(yè)并購(gòu)重組工作協(xié)調(diào)小組申報(bào)，經(jīng)審核同意后后方可享受以上政策。

被并購(gòu)重組企業(yè)未正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并照章納稅一年以上的，不得享受本意見(jiàn)的鼓勵(lì)政策。

涉及外商投資企業(yè)和境外投資者對(duì)企業(yè)的并購(gòu)重組按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。并購(gòu)重組中涉及稅收的有關(guān)問(wèn)題，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

本意見(jiàn)由縣企業(yè)并購(gòu)重組工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。