農(nóng)業(yè)發(fā)展基金監(jiān)管工作意見(jiàn)范文

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各鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，練湖管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市各直屬單位：

為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，整合財(cái)政性資金，進(jìn)一步加大支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)；進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金的管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，提高資金的使用效益，依據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及上級(jí)有關(guān)文件要求，經(jīng)市政府第11次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)對(duì)我市的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的使用、管理提出如下意見(jiàn)：

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策，積極籌措農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，按照保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則安排資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本、金融資本投入“三農(nóng)”，進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。加強(qiáng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高使用效益，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化方向轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、本意見(jiàn)適用于市本級(jí)財(cái)政每年用財(cái)政性資金設(shè)立的農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金（含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金）。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的補(bǔ)貼對(duì)象及內(nèi)容。補(bǔ)貼對(duì)象：是指符合市委市政府關(guān)于我市加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策規(guī)定的各項(xiàng)目實(shí)施單位和個(gè)人。補(bǔ)貼內(nèi)容：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)后加工處理設(shè)備、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、新型農(nóng)機(jī)具推廣、科技示范推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)村綠化造林及有關(guān)涉農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，在全年農(nóng)發(fā)基金總額以內(nèi)，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)不同類(lèi)別的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)政資金補(bǔ)貼。

四、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金補(bǔ)貼項(xiàng)目的申報(bào)。年初，項(xiàng)目申請(qǐng)單位、個(gè)人應(yīng)認(rèn)真對(duì)照市委市政府關(guān)于加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關(guān)財(cái)政扶持政策的規(guī)定，并結(jié)合相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、考核管理辦法，以及農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、項(xiàng)目補(bǔ)助辦法等相關(guān)規(guī)定，選擇符合補(bǔ)貼要求的項(xiàng)目向財(cái)政和農(nóng)林、農(nóng)機(jī)、水利、農(nóng)發(fā)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)及必要的附件。市財(cái)政局會(huì)同農(nóng)林、水利、農(nóng)發(fā)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行初審確認(rèn)（必要時(shí)也可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審），編入項(xiàng)目目錄報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)有投資主體投入，符合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，逐步推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先建后補(bǔ)”試點(diǎn)。對(duì)產(chǎn)業(yè)特色明、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制好、符合我市農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃和布局的示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先立項(xiàng)。

五、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目的核定。市財(cái)政局根據(jù)農(nóng)林、水利、農(nóng)機(jī)等部門(mén)收集上報(bào)的補(bǔ)貼項(xiàng)目、地方配套資金、有關(guān)單位涉農(nóng)服務(wù)資金需求進(jìn)行匯總，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定在財(cái)政預(yù)算安排的資金額度內(nèi)進(jìn)行基金使用計(jì)劃編制，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后確定?；鹗褂糜?jì)劃實(shí)行一年一定，原則上項(xiàng)目一經(jīng)確定，不得隨意更改。

六、每年農(nóng)發(fā)基金中預(yù)留一定數(shù)額的資金，用于集中財(cái)力支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害、突發(fā)疫情的處置。具體項(xiàng)目和補(bǔ)貼金額由分管市長(zhǎng)召集財(cái)政、農(nóng)林、水利、農(nóng)機(jī)等部門(mén)研究確定。

七、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的使用和撥付。根據(jù)年初項(xiàng)目資金的安排計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施完成后，市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，結(jié)合對(duì)項(xiàng)目的考評(píng)驗(yàn)收意見(jiàn)，下達(dá)補(bǔ)助資金，并由市財(cái)政局將補(bǔ)助資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政所或項(xiàng)目實(shí)施單位和個(gè)人。任何部門(mén)、單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自調(diào)整項(xiàng)目資金使用范圍，確需調(diào)整的，必須按規(guī)定的程序重新報(bào)批。嚴(yán)禁任何單位和部門(mén)截留、擠占、挪用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。需要實(shí)行資金報(bào)帳的實(shí)現(xiàn)財(cái)政報(bào)帳制管理。

八、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的監(jiān)督和管理。市財(cái)政局及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金使用的事前、事中和事后監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目單位和個(gè)人不按規(guī)定使用資金的，市財(cái)政可停止撥付項(xiàng)目資金、限期整改或中止項(xiàng)目執(zhí)行、并收回項(xiàng)目資金。

九、各部門(mén)要積極配合審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)或檢查。建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的管理監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)于在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施中存在弄虛作假、虛報(bào)、擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位和個(gè)人，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并可通過(guò)媒體予以曝光。情節(jié)嚴(yán)重的取消項(xiàng)目扶持資格，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)處理。

十、以前年度有關(guān)制度或規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，執(zhí)行本意見(jiàn)。本意見(jiàn)由財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。