創新型縣建設工作意見范文

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各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，各園區（場）管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：

為深入實施創新驅動發展戰略，加快推進創新型縣建設，引導和推動全縣確立科技創新在發展中的核心地位，根據《省政府關于進一步加強基層科技工作的意見》和《省基層科技創新考核評價辦法（試行）》，制定本實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，充分發揮政府引導和市場機制作用，加快構建企業為主體、市場為導向、產學研結合的自主創新體系；突出高端人才引領和科技投入支撐，增強科技創新能力；大力發展高新技術產業，加快培育新興產業，全面提升傳統產業，推進創新型園區、創新型鄉鎮建設，加速形成具有我縣特色的區域科技創新體系，全面提升科技對經濟的支撐能力。

二、主要目標

到“十二五”末，基本建成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域創新體系，力爭到2015年財政科技支出占一般預算支出的比例達5%以上，研發經費支出占GDP比重達2.4%，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達40%，萬人發明專利擁有量達10件，每萬人口擁有專業技術人員2500人以上，創業投資資金規模達10億元，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入比重達1.3%，大中型企業研發機構實現全覆蓋。

三、重點工作

圍繞實施省創新驅動戰略，以培育高新技術產業、自主知識產權、創新型企業和創新型鄉鎮為重點，大力發展戰略性新興產業，加快傳統產業轉型升級步伐，推動我縣經濟社會全面發展。重點實施“六大工程”。

（一）創新產業發展工程

1．打造綠色能源高地，推動新興產業翻番。建立健全新興產業組織推進機制和政策扶持機制，落實國家和省、市支持新興產業發展的各項優惠政策。

綠色能源產業以打造太陽能光伏及風力設備產業鏈為重點，大力扶持國信、榮馬、晨電等企業發展，加速招引相關太陽能光伏項目，促進太陽能光伏產業鏈形成。到2015年，綠色能源產業銷售收入超250億元，建成區域綠色能源高地。國家高新技術企業累計達5家以上，省工程技術研究中心（技術中心、工程中心）3家，省高新技術產品（新產品）10個以上。

綠色裝備產業重點發展汽車輪轂、大型精密裝備、智能裝備和新型裝備。加快招引汽車、摩托車等零部件企業和大型精密裝備制造企業。到2015年，形成年銷售收入90億元的產業規模。國家高新技術企業累計達3家，省工程技術研究中心（技術中心、工程中心）2家，省高新技術產品（新產品）10個以上。

2．突破規模化品牌化，促進傳統產業升級。加快三大傳統產業轉型升級步伐，促其向科技創新驅動轉變、向終高端制造轉變、向品牌競爭轉變、向集約化經營轉變，進一步提升產品科技含量，延伸做強產業鏈，擴大產業規模，增強產業核心競爭力。到2015年，三大傳統產業實現銷售收入450億元。

綠色板材重點發展科技木、鋼板承接材、實木復合地板和成套家具等。整合保護木業資源，構建新木業鏈式產業集群，著重培育一批技術水平較高、擁有自主品牌的木業企業，打造全國知名木業品牌和中國綠色板材、實木復合地板和家具產業基地。到2015年，銷售收入超10億元的企業達5家，產業銷售收入超240億元。國家高新技術企業累計達4家，省工程技術研究中心（技術中心、工程中心）5家，省高新技術產品（新產品）20個以上。

綠色照明重點發展LED產品、大功率節能燈、智能節電設備。以技術水平較高、擁有自主品牌的龍頭企業為重點，積極引進節電設備和LED生產企業，推動智能節電設備、功能性節能燈、LED應用產品等產品的制造。2015年，銷售超10億元的龍頭企業達5家以上，形成銷售收入達60億元。建成國家高企3家以上，省工程技術研究中心（技術中心、工程中心）3家以上，省高新技術產品（新產品）20個以上。

綠色家紡重點發展紡織、服裝、家紡、產業用紡織品及新型紡織材料等，著力打造紡織行業完備的產業鏈。結合現有企業進行技術改造、調整結構、擴大規模，提高行業整體水平。大力引進、培養設計人才，擴大自有品牌比例，提升品牌及加工水平的知名度，實現由粗放型向集約型發展方式的轉變。到2015年，服裝加工能力突破4億套件，銷售收入達150億元。建成國家高企3家以上，省工程技術研究中心（技術中心、工程中心）3家以上，省高新技術產品（新產品）10個以上。

3．打造特色農業園區，大力發展現代農業。以加強農業特色園區建設為抓手，全力發展現代高效生態農業。重點發展綠色稻米、設施果蔬及深加工、食用菌工廠化生產、規模畜禽、特種水產、農業休閑觀光、農產品加工及物流配送等產業示范基地，著力完善設施果蔬科技超市服務功能。園區集農產品生產、農業“三新”展示、科技研發創新、市場營銷管理和新農村建設示范五大功能于一體，形成一園多區、一園多基地的綜合配套、特色鮮明的總體布局。到2015年，新創建省級以上農業龍頭企業10家，國家高新技術企業2家以上，引進研究和開發農業新品種3個以上，省工程技術研究中心（技術中心、工程中心）2家以上，省高新技術產品（新產品）5個以上。高效設施農業面積占耕地面積比重達20%以上。

（二）創新主體培育工程

集聚各類資源，鼓勵支持企業特別是龍頭骨干企業實施自主創新，推動企業真正成為研發投入、技術創新和創新成果應用的主體，著力培育一批技術水平高、創新能力強、成長潛力大的科技型企業，重點培育一批具有較強自主創新能力的大企業大集團。啟動高新技術企業培育計劃，對列入培育計劃的，集聚各類政策資源給予重點扶持。積極推動具有自主知識產權、市場前景好的高成長性科技型企業完成股份制改造，優先列入省科技型企業上市培育計劃。2013年新增國家高新技術企業9家，2014年新增6家、2015年新增5家。到2015年，省級民營科技型企業培育100家以上，省農業科技型企業10家以上，科技創新型企業10家以上。

（三）創新載體及服務平臺建設工程

鼓勵和引導企業開展“三站三中心”（企業院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、工程技術研究中心、工程中心、企業技術中心）建設，引導和鼓勵企業加大研發經費投入，加強研發人員配備，到2015年，每萬名勞動力中研發人員數達100人；2014年底，大中型企業研發機構實現全覆蓋，依托行業龍頭企業新建18家省級工程技術研究中心（技術中心、工程中心），規模以上企業建立研發機構率達75%，2015年達80%；全縣省級以上公共科技創新平臺達5家以上；全社會研發投入占GDP比重2013年達1.2%，2014年達1.5%，2015年達2.4%。

推進科技產業園區建設，完善省生態科技創業園基礎設施配套，加快聯炬高新技術創業服務中心有限公司建設，以孵化器為承載，建立健全創新創業服務體系，提升專業化科技創業服務水平和能力，大力培育一批具有自主知識產權和先進技術的科技型小微企業。到2014年，聯炬高新技術創業服務中心孵化面積達20萬平方米以上，累計孵化企業50家以上，到2015年創建成為國家級，孵化畢業企業達10家以上。全面提高楊木加工利用技術研究院服務功能，加快提升光源與照明工程技術研究院建設水平，紡織產業引建技術研究院（所），輪轂產業園、大功率節能燈產業園爭創省級科技產業（創業）園，力爭在成果轉化和服務科技企業等方面取得突破性進展。

加強創新型鄉鎮建設，引導鄉鎮依靠科技創新加快發展特色產業，提升產業創新能力和區域綜合競爭力，引領和帶動基層科技創新工作。積極推進眾興鎮開展省創新型鄉鎮創建，完善王集新城、新袁新城創新型鄉鎮創建工作。

（四）產學研協同創新工程

深入開展企業與高校交流活動，定期舉辦產學研合作洽談會，搭建產學研交流平臺。做好企業技術需求與高校資源對接工作，吸引國內外科技成果來泗轉化。支持企業以產學研合作的方式，依托國家科技支撐計劃和省科技成果轉化專項資金、科技支撐計劃、創新資金等項目，提升企業自主創新能力和產業核心競爭力。充分發揮科技鎮長團作用，各部門聯動配合，開展“雙百活動”，即“百名專家進企業”和“百家企業進高校”活動。到2014年，幫助企業引進各類高層次人才20名以上，新建立穩定的校企產學研合作關系20個以上，組織實施產學研合作項目40個。到2015年，累計實施產學研合作項目達200個，累計建立穩定的校企產學研合作關系達60個以上。

（五）創新人才引領工程

依托國家“千人計劃”、省“雙創人才計劃”和市“領軍人才計劃”，引進一批具有寬闊視野和豐富經驗的領軍人才，能夠帶來核心技術、推動企業轉型升級的關鍵人才，具有先進管理理念、可以組織科技攻關和集成創新的科研管理人才，形成高層次人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的技術創新隊伍。深入實施“泗水英才計劃”，加大力度引進“帶項目、帶技術、帶資金”的創業創新領軍人才和團隊，支持企業培養自己的研發團隊和骨干人才。到2015年，新引進工業企業人才3000人以上，新培養高技能人才500人以上，引進外協專家50人。累計入選省“雙創人才計劃”20人以上，省“企業博士集聚計劃”突破10人，市“領軍人才計劃”突破50人，培訓科技型企業家30人，萬名勞動力中人才數達2500人以上。

（六）企業知識產權戰略推進工程

建立和完善知識產權工作體系和激勵制度，培育一批具有自主知識產權的龍頭企業，鼓勵企業積極參與知識產權“貫標”和戰略推進計劃工作。實行專利申請、授權與科技計劃項目申報掛鉤，對專利技術實施轉化的項目，優先立項支持。引導規模以上企業全部建立知識產權管理機構，并配備專（兼）職知識產權工作人員，新培養企事業單位知識產權工程師20名。2014年專利申請量1800件以上，授權專利900件以上，到2015年，專利申請量達2500件以上，專利授權1200件以上；2015年，全縣累計培育專利申請量30件以上的專利大戶10家以上，規模以上企業主導產品采用國際和國外先進標準比例達到80%以上；縣經濟開發區通過省知識產權試點園區考核驗收，成功建成“省知識產權戰略區域示范單位”，并爭創國家級知識產權區域試點縣。

四、工作步驟

（一）宣傳動員階段（2014年2月—2014年3月）

召開全縣創新型縣建設動員、交辦會，印發《關于加快推進創新型縣建設工作的實施方案》等相關文件；充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體進行宣傳，為創新型縣建設營造良好的社會氛圍。

（二）試點示范階段（2014年4月—2014年12月）

各成員單位結合本部門實際，制定并出臺相應的工作意見，建立完善的科技計劃項目體系。組織開展創新型縣試點工作，通過培育典型、總結經驗、宣傳推廣，形成示范效應，完成縣創新型縣建設領導小組下達的階段性指標。

（三）整體推進階段（2015年1月—2015年12月）

總結試點工作經驗，針對薄弱環節，進一步調整創建目標和工作措施，整體推進創建工作。領導小組辦公室加大對年度工作計劃和重點任務的督查，定期研究會辦解決各類問題，不斷深化創建工作，確保各項創建目標任務的基本實現。

（四）鞏固提高階段（2016年1月—2016年12月）

認真分析和總結創建工作，提煉有效的工作方法，鞏固和擴大創建成果，促進創建工作成果的制度化，申報省創新型縣驗收。

五、保障措施

（一）強化組織領導。成立縣創建省創新型縣工作領導小組，負責指導協調、督查落實創新型縣建設各項工作，研究制定建設創新型縣發展規劃和政策措施。