殘疾人公共服務體系建設工作意見范文

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各鎮、開發區、街道，區政府各部門，區各直屬單位:

為深入貫徹《中共中央、國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》和中國殘聯第五次全國代表大會精神，全面提升我區殘疾人服務工作水平，進一步促進全區殘疾人事業發展，根據《殘疾人保障法》相關規定，按照省、市有關要求，結合我區實際，現就推進殘疾人公共服務體系建設提出如下意見。

一、指導原則

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以促進殘疾人平等參與社會生活、共享改革發展成果為目標，以打造全國殘疾人服務品牌為關鍵，加快構建和完善殘疾人公共服務體系，切實解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，努力滿足廣大殘疾人日益增長的服務需求，為經濟社會和諧發展作出貢獻。

二、任務目標

1、至2010年年底，建成區殘疾人康復中心和10個街道（鎮）殘疾人綜合服務中心；至2012年年底，建成殘疾人托養（庇護）所、精神病患者工（農）療站等單項服務機構5個以上。

2、以各類殘疾人公共服務機構為依托，實行殘疾人服務城鄉一體化，為全區殘疾人提供生活照料、技能培養、康復養護、家政服務、工療勞動等服務。自2009年起，實施殘疾人服務補貼制度和殘疾人服務機構一次性建設補貼制度。

3、以區殘疾人康復中心為載體，開展殘疾兒童學前搶救性教育康復，開展7—14周歲殘疾兒童鞏固性教育康復，0—6周歲殘疾兒童搶救性教育康復做到發生一例、救治一例。

三、政策措施

1、新建的區殘疾人康復中心為區殘聯直屬的公益性事業單位，編制5名（其中管理人員1名，專業技術人員4名），人員及工作經費由區財政全額撥款。

2、新建的街道（鎮）殘疾人綜合服務中心以及殘疾人托養（庇護）所、精神病患者工（農）療站等服務機構，區給予一次性建設補貼。街道（鎮）殘疾人綜合服務中心建設符合相關建設標準要求，建筑面積在500平方米以上的一次性補貼30萬元，建筑面積在1000平方米以上的一次性補貼40萬元，安裝殘疾人專用電梯的增加一次性補貼50%；殘疾人托養（庇護）所、精神病患者工（農）療站等服務機構達到《省示范性殘疾人托養機構建設標準》的，視獨立建設和合作建設的情況，分別按照核定的服務規模（人數），以每人10000元和5000元的標準給予一次性建設補貼。

3、街道（鎮）殘疾人綜合服務中心以及殘疾人托養（庇護）所、精神病患者工（農）療站等服務機構經考核合格后，每年給予工作經費補貼。工作經費補貼額由區殘聯按各服務機構服務殘疾人的數、質量情況，每年核定一次。

4、采取購買服務形式，依托街道（鎮）殘疾人綜合服務中心，向接受日間生活照料的本區籍困難殘疾人每月發放100至200元的護理（安養）補貼；依托殘疾人托養所及經認定的家政（護理）服務公司等機構，向需要機構托養和家庭護理的生活不能自理的本區籍困難殘疾人每月發放100至1000元的護理（安養）補貼。

5、向在殘疾人庇護所、精神病患者工（農）療站等機構接受技能培養、勞動康復的本區籍學員（精神病患者、智障者、重度肢體殘疾者）每月發放300元的生活（交通）、午餐費補貼。

6、0—6周歲殘疾兒童搶救性教育康復經費按市殘聯、財政局《關于開展0—6歲貧困家庭殘疾兒童康復訓練實施補助的辦法》文件的規定執行。

以上各項經費除有明確的支出渠道外，均在區殘疾人就業保障金中列支。殘疾人服務補貼資金管理辦法由區殘聯會同區財政局制定。

四、工作要求

1、加強組織領導。構建殘疾人公共服務體系，是開展殘疾人服務工作，改善殘疾人生活水平和生存狀況的有效途徑。全區各級要充分認識健全殘疾人公共服務體系，對推進殘疾人事業發展的重要性和緊迫性，按照“政府主導、部門聯動、社會參與、資源整合”的原則，加強對殘疾人公共服務體系建設的宣傳發動和組織領導，各街道（鎮）要在場地、設施等方面優先安排用于殘疾人服務，區殘聯要制定詳細的推進實施方案，區財政局要落實殘疾人公共服務體系的建設資金，區發改、民政、衛生、人事勞動和社會保障等部門要緊密配合，各司其職，共同推進殘疾人公共服務體系建設。

2、堅持公共服務。實施殘疾人服務工作，要堅持以人為本，以殘疾人及殘疾人家庭需求為導向，突出服務的公益性。各殘疾人服務機構要針對不同殘疾人的身心特點和康復需求，有針對性地制定服務計劃，并嚴格執行物價部門核定的服務收費價格，對交納費用有困難的殘疾人應給予費用減免和優惠，同時，應嚴格財務管理，降低運作成本，切實解除殘疾人家庭在托養、護理、生活照料、康復服務等方面的壓力和困難，使殘疾人得到“人性化”的服務，從而滿足殘疾人基本需求，改善殘疾人生存狀況，保障殘疾人生存權和發展權，減輕殘疾人家庭負擔，促進社會穩定和諧。

3、嚴格考核評估。健全完善殘疾人公共服務體系的考核評估機制，要按照本意見確定的目標任務和政策措施，分解落實、整體推進；要研究制定殘疾人公共服務體系考核評估的實施細則，定期組織專項檢查，完善以殘疾人服務機構建設的投入機制、殘疾人服務機構運行管理機制、殘疾人接受服務的保障機制以及殘疾人服務的質量控制機制為主要內容的殘疾人公共服務體系建設的考核評估機制，不斷提高殘疾人公共保障服務的制度化、規范化和專業化水平，努力滿足殘疾人不斷增長的服務需求。