殘疾人工作匯報范文
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第1篇
縣殘聯(lián)
（2019年5月 日）
根據(jù)會議安排，現(xiàn)就我縣殘疾人相關(guān)工作匯報如下：
一、過來工作開展情況
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，殘聯(lián)全體工作人員團結(jié)務(wù)實，開拓創(chuàng)新，積極開展殘疾人服務(wù)管理工作，先后被評為懷化市文明衛(wèi)生單位、無煙單位，連續(xù)五年榮獲XX市殘疾人工作紅旗單位。我縣先后榮獲了全國殘疾人工作先進(jìn)單位、全國殘疾人體育先進(jìn)單位、全省為民辦實事先進(jìn)單位。
二、上級文件精神
1. 2018年6月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）。2018年9月，省人民政府出臺《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見》（湘政發(fā)〔2018〕23號），對建立殘疾兒童康復(fù)救助制度作出了具體要求。2018年11月，省殘聯(lián)、省發(fā)改委等10個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈湖南省殘疾兒童康復(fù)救助制度操作辦法〉的通知》，進(jìn)一步部署了殘疾兒童康復(fù)救助工作，并明確要求：地方各級人民政府要建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，并統(tǒng)籌安排殘疾兒童康復(fù)救助資金及相應(yīng)工作經(jīng)費，所需資金納入財政預(yù)算。
為維護殘疾兒童的切身利益，切實有效落實我縣殘疾兒童康復(fù)救助制度。當(dāng)前，我會已起草了《XX縣殘疾兒童康復(fù)救助制度實施方案》（草案），并對全縣殘疾兒童進(jìn)行了摸底、篩查，有康復(fù)需求的殘疾兒童為 名（其中0-4歲未辦證殘疾兒童 名，0-6歲持證殘疾兒童 名）。
2.2019年1月16日，省殘聯(lián)下發(fā)《湖南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于第三代（智能化）殘疾人證換發(fā)工作有關(guān)事項的通知》，通知要求：今年起將正式組織全省換發(fā)工作；三代證（智能卡）及制卡機、讀卡器等輔助設(shè)備將由省殘聯(lián)統(tǒng)一通過政府采購方式確定廠商，縣級殘聯(lián)直接向中標(biāo)廠商訂制（購）；三代證工本費（具體以中標(biāo)價為準(zhǔn)）將采取分級負(fù)擔(dān)方式解決，省財政給予一定補貼。當(dāng)前，我會已起草了《XX縣第三代（智能化）殘疾人證換發(fā)工作實施方案》（草案）。
三、請求解決的事項
1.請求審議通過《XX縣殘疾兒童康復(fù)救助制度實施方案》（草案）。
第2篇
縣殘疾人聯(lián)合會
涇川縣位于甘肅東部、陜甘交界處，全縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，215個行政村，總面積1409.3平方公里，總?cè)丝?5.2萬人，其中有各類殘疾人23900名，占全縣總?cè)丝诘?%。
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，涇川縣以加快重點項目建設(shè)和提升服務(wù)能力為抓手，扎實推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)百千萬工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實殘疾人優(yōu)惠政策，認(rèn)真組織實施扶殘助殘民生項目，認(rèn)真開展殘疾人精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，著力解決殘疾人的實際困難，全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。
一、扎實推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)百千萬工程
我們始終把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為殘疾人工作的重中之重，采取得力措施，加大扶貧力度，扎實推進(jìn)“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)百千萬”項目建設(shè)，創(chuàng)建殘疾人就業(yè)扶貧基地3個，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地2個，并對92名殘疾人進(jìn)行了各類形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助。
1、加強項目組織管理。《全省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)百千萬工程實施意見》下發(fā)后，縣殘聯(lián)高度重視，及時召開專題會議，根據(jù)我縣實際情況，研究制定了《涇川縣殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)百千萬工程實施方案》，對項目實施時間步驟、標(biāo)準(zhǔn)要求、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了明確，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)立即行動，統(tǒng)一推進(jìn)。同時，縣殘聯(lián)按照“分片包干，一包到底”的原則，由3名科級干部負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)基地創(chuàng)建和就業(yè)援助工作開展情況，建立聯(lián)系督導(dǎo)、信息反饋機制，形成了上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的良好工作局面。
2、規(guī)范項目申報程序。為了提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)水平，縣殘聯(lián)嚴(yán)格按照《實施方案》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，首先由個人或企業(yè)提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)進(jìn)行初審公示，縣殘聯(lián)逐個上門復(fù)審，理事長辦公會討論上報，待省、市殘聯(lián)批準(zhǔn)后，資金通過個人“一折統(tǒng)”或公司賬戶拔付，縣鄉(xiāng)殘聯(lián)隨時督查資金落實和使用情況，保證專款專用。按照這種辦法和程序，2014－2016年，我縣共申報創(chuàng)建鼎惠農(nóng)業(yè)科技有限公司、金農(nóng)家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、福利門窗加工廠殘疾人就業(yè)扶貧基地3個，隴新牧業(yè)有限公司、信泰建材廠殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地2個；對84名殘疾人進(jìn)行了就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助，創(chuàng)辦殘疾人文化實體1家，殘疾人網(wǎng)站7家。
3、加大資金扶持力度。2014－2016年，我們通過爭取省市項目補貼、整合其他項目資源、想法設(shè)法開展自籌這三個途徑，進(jìn)一步加大資金扶貧力度，先后籌集就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金77.5萬元，其中2批次5個基地補貼資金36萬元，全市“百名殘疾人就業(yè)援助”資金10人5萬元，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金50人10萬元同，殘疾大中畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金4人4萬元，殘疾人文化實體補貼資金1家2萬元，殘疾人網(wǎng)站補貼資金7家5.6萬元，零就業(yè)貧困殘疾人家庭補貼20名10萬元，殘疾學(xué)生助學(xué)59人5.3萬元，切實保證了殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的順利開展。
4、探索有效幫扶措施。面對多數(shù)殘疾貧困戶無項目、無技術(shù)、無資金、無致富門路的實際，我們聯(lián)合各扶貧基地，在搞好基地自身發(fā)展的同時，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和貧困殘疾人的實際狀況，積極探索靈活多樣的幫扶措施，扶持殘疾人脫貧致富奔小康。
一是推行土地流轉(zhuǎn)有租金。針對部分貧困殘疾人家庭土地面積較大但是無力耕種或經(jīng)濟效益低下等實際問題，按照“依法、自愿、有償”的原則，在充分尊重殘困戶意愿，保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的前提下，嚴(yán)格按照法定操作程序，緊緊圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展和連片開發(fā)經(jīng)營的思路，涇川縣鼎惠農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司依法流轉(zhuǎn)黨原鎮(zhèn)高崖村周邊15個殘疾人家庭土地71畝，每畝年租金400元，戶均年增收1890元，比種莊稼的純收入還要高。這些殘疾人在管理好自家剩余土地的同時，騰出來的時間還可以外出務(wù)工或者到基地打零工，不但緩解了基地用工難的問題，而且增加了自己的收入。
二是靈活安置就業(yè)有工資。由于受身體功能限制，相當(dāng)一部分殘疾人在家務(wù)農(nóng)收入低下，外出打工又不方便。因此，縣殘聯(lián)要求各就業(yè)扶貧基地在搞好企業(yè)自身發(fā)展的同時，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，最大限度的安置周邊殘疾人靈活就業(yè)，增加他們的經(jīng)濟收入。近年來，全縣3個殘疾人就業(yè)基地先后開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位57個，其中簽訂了長期勞務(wù)合同的31名，讓這些殘疾人就近就業(yè)有收入。比如創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地信泰建材廠安置的7名殘疾人年收入都達(dá)到了2.5萬元以上；就業(yè)扶貧基地鼎惠農(nóng)業(yè)公司安置的16名殘疾人靈活，并在勞動強度、工資結(jié)算、工作時間等方面給予照顧和傾斜。
三是資金技術(shù)入股有分紅。農(nóng)村有些殘疾人有資金但是無技術(shù)，有些殘疾人有技術(shù)但是缺資金，有些殘疾人有技術(shù)有資金但是沒有合適的發(fā)展項目。針對這種情況，我們協(xié)調(diào)農(nóng)村各類種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社動員和吸納有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的這部分殘疾人通過資金或者技術(shù)入股的方式，積極金龍
四是帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)有保障。金龍、隴新、（技術(shù)培訓(xùn)）
建立科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的資金管理制度體系，建立了財政資金到位和管理使用的監(jiān)督機制，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，資金管理使用各個環(huán)節(jié)均能夠按照財政扶貧資金相關(guān)類別管理辦法的規(guī)定執(zhí)行，資金分配的各個環(huán)節(jié)和有關(guān)內(nèi)容合理到位，沒有存在虛報項目騙取財政資金的情況；沒有存在截留、擠占、挪用資金的情況；不存在優(yōu)親厚友、弄虛作假的現(xiàn)象。
采取了土地流轉(zhuǎn)、合作入股、輻射帶動、安置就業(yè)三種扶持方式幫助貧困殘疾人發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。首先是對有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)和勞動能力的殘疾人吸收入股合作，使他們收益；其次是對有創(chuàng)業(yè)熱情的殘疾人，采取賒欠或者分期進(jìn)行付款的方式，助推殘疾人創(chuàng)業(yè)；最后是對積極開發(fā)適合殘疾人的工作崗位，通過實踐培訓(xùn)使其掌握一技之長。
二、其他各項重點工作落實情況
1、全面落實殘疾人優(yōu)惠政策，殘疾人民生得到有效保障。縣殘聯(lián)于2015年12月上旬組建成立了殘疾人小康進(jìn)程起草工作小組，在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家和省、市《實施意見》的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研，認(rèn)真聽取基層殘疾人組織和社會各界對殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見和建議，于2015年12月下旬完成了《實施意見（討論稿）》，在2016年6月的縣政府常務(wù)會上進(jìn)行了討論并印發(fā)全縣施行。為落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》，縣殘聯(lián)積極配合民政部門制定出臺了《涇川縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》，建立了規(guī)范的殘疾人“兩補”政策的長效機制。截止9月中旬，縣殘聯(lián)已完成了對全縣資金發(fā)放花名冊和資料的審核，民政部門正在進(jìn)行二次審核，預(yù)計9月底前開始正式資金發(fā)放。
2、認(rèn)真實施助殘民生項目，殘疾人生活狀況得到切實改善。通過康復(fù)對象調(diào)查摸底工作，全縣共摸清各類重點康復(fù)對象1023名，其中重度精神殘疾75人，白內(nèi)障患者357人，輪椅和假肢裝配對象259人，肢體矯治67人，聾兒、腦癱等其他康復(fù)對象83人，并于4月10日前完成建檔立卡，為開展好全年的康復(fù)服務(wù)工作奠定了扎實的基礎(chǔ)；積極與縣衛(wèi)計局聯(lián)合實施殘疾人康復(fù)訓(xùn)練項目，充分發(fā)揮縣醫(yī)院康復(fù)科和城關(guān)鎮(zhèn)殘疾人社區(qū)康復(fù)站功能，投入資金9.5萬元，對21名肢體殘疾人和10名腦癱兒童提供了綜合康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)；實施“彩票公益金”康復(fù)項目，投入資金60萬元，為25名精神病患者發(fā)放了服藥補貼，免費對5名精神病患者進(jìn)行住院治療，為8名肢殘患者免費裝配了假肢；免費為70名殘疾人配發(fā)了輪椅，組織對104名貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)。同時我們進(jìn)一步加快涇川縣殘疾人托養(yǎng)中心和康復(fù)中心項目建設(shè)，截止9月底已經(jīng)完成了項目選址、土地劃拔和項目設(shè)計，目前正在進(jìn)行建設(shè)用地的墊方，預(yù)計10月中旬可正式開工建設(shè)。
3、扎實搞好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，殘疾人扶貧攻堅取得實效。今年以來，縣殘聯(lián)嚴(yán)格按照省、市殘聯(lián)和縣委、縣政府的安排部署，緊盯全年建檔立卡殘疾人脫貧率不低于25%的任務(wù)，強化措施，落實責(zé)任，確保了全縣殘疾人精準(zhǔn)扶貧各項工作的扎實有序推進(jìn)。為準(zhǔn)確掌握2016年度的建檔立卡殘疾人，縣殘聯(lián)利用各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的建檔立卡殘疾人花名冊、大數(shù)據(jù)平臺、殘疾人口數(shù)據(jù)庫三個數(shù)據(jù)，逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、逐村、逐人進(jìn)行了交叉審核，經(jīng)過反復(fù)調(diào)查比對匯總，大數(shù)據(jù)平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報花名冊、殘疾人口數(shù)據(jù)庫三者一致的返貧殘疾人135戶150人，最終確定的全縣2016年建檔立卡貧困殘疾人1267戶1407人，預(yù)脫貧人數(shù)363戶379人，預(yù)計脫貧為27%。目前，縣殘聯(lián)正在積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺中殘疾人幫扶方面的信息采集、數(shù)據(jù)錄入工作，確保各項數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。全縣投入118.45萬元，對103個農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行危舊房屋改造，截止目前，開工率達(dá)到85%，完工率達(dá)到26%，預(yù)計10月底前可全部完工并通過驗收；殘疾人機動車燃油補貼發(fā)放已完成資格審核，正在和財政部門進(jìn)行銜接，預(yù)計9月底前可發(fā)放到位，切實改善了貧困殘疾人的生產(chǎn)生活條件。
4、發(fā)展殘疾人宣傳文體，殘疾人精神文化生活得到提高。
積極開展了重要政策出臺、重要活動開展、重要節(jié)日慶典、重要典型樹立的宣傳工作，尤其在第26個“全國助殘日”期間，縣殘聯(lián)聯(lián)合縣衛(wèi)計局、團縣委、婦聯(lián)、文廣局、司法局、特教學(xué)校和街道辦、城關(guān)鎮(zhèn)殘聯(lián)等單位，圍繞“關(guān)愛孤殘兒童，讓愛散滿人間”的主題，在縣城回中廣場組織開展了形式多樣的宣傳活動。組織3個社區(qū)的宣傳隊開展了以助殘為主題的文藝節(jié)目演出，發(fā)送助殘日手機短信3萬條，制作轉(zhuǎn)發(fā)助殘公益微信6700次；招募志愿者60人；對特教學(xué)校、城區(qū)殘疾兒童進(jìn)行了走訪慰問，發(fā)放慰問金4500元；組織助殘志愿者服務(wù)隊進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，為殘疾人家庭開展了打掃衛(wèi)生、洗衣理發(fā)、修理家電等助殘活動；為70多名殘疾人免費進(jìn)行了體檢；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)活動安排意見，也分別組織開展了形式多樣的宣傳和助殘活動，截止13日下午，全縣累計擺放助殘日宣傳展板200多面，發(fā)放各類宣傳資料2萬多份，出動助殘志愿者970名，走訪慰問殘疾兒童81名，發(fā)放慰問物品2.12萬元，使他們切實感受到了黨和政府及社會大家庭的溫暖。同時充分發(fā)揮縣殘聯(lián)網(wǎng)站服務(wù)殘疾人、宣傳黨的政策的作用，各類新聞稿件和服務(wù)信息75條，受到了廣大殘疾人的一致好評，并向國家、省、市網(wǎng)站報送信息52條，對我縣殘疾人事業(yè)直至了良好的宣傳作用。
三、下一步工作打算
1、加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)百千萬工程為契機，完成殘疾人扶貧基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地項目申報、實施、驗收工作，舉辦殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)殘疾人400名，提高殘疾人就業(yè)能力。
2、扎實落實殘疾人扶助政策。全力推進(jìn)落實各項惠農(nóng)政策，協(xié)調(diào)解決殘疾人家居無障礙改造、殘疾人專職委員誤工補貼、養(yǎng)老等配套資金問題，讓各項特惠政策落到實處。
第3篇
一、殘疾人工作的基本情況
(一)概況：文昌鎮(zhèn)是由原來的文昌、潭頭兩鄉(xiāng)和原光昌鄉(xiāng)的富山、光昌邊、楊岸三村合并而成。地處千島湖的東北湖區(qū)，距縣城25公里，05省道貫穿全境，杭黃高鐵在文昌村設(shè)有站點。轄區(qū)地域面積約221平方公里，轄16個行政村，128個村民小組，總?cè)丝?.4萬人。全鎮(zhèn)有殘疾人900余人，其中持證殘疾人501人。按殘疾類型劃分，持證殘疾人中肢體殘疾有292人，占58%;視力殘疾有75人，占15%;智力殘疾有50人，占10%;精神殘疾有30人，占6%;多重殘疾有32人，占6.4%;聽力言語殘疾有22人，占4.4%。按殘疾等級劃分，全鎮(zhèn)二級以上持證重度殘疾人有239人，三級以下殘疾人有262人。有村級殘疾人協(xié)會16個，村級康復(fù)服務(wù)站1個，敬老院1所，托養(yǎng)院1個。
(二)圍繞“六個全覆蓋”目標(biāo)，落實好共享小康工程。
文昌鎮(zhèn)殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人生活保障、康復(fù)救助、文化教育、助殘服務(wù)、無障礙環(huán)境、組織網(wǎng)絡(luò)“六個全覆蓋”的目標(biāo)，認(rèn)真抓好實施殘疾人共享小康工程。
1、殘疾人基本生活保障工程全面落實。
(1)對低保戶中的二級以上的重度殘疾人實行“單獨施保”。全鎮(zhèn)低保戶共有322戶。其中重度殘疾人有106人。全部實行了“單獨施保”，全額享受最低生活保障金。
(2)對家庭人均收入在我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)200%以下的二級以上重度殘疾人，參照我縣低保標(biāo)準(zhǔn)，全額發(fā)放重度殘疾人補助金(每月216元)。全鎮(zhèn)共發(fā)放補助金人數(shù)為122人。同時，享受醫(yī)療救助及其它社會救助政策。
(3)對一戶多殘殘疾人家庭和重度殘疾人全面實行“定補”。全鎮(zhèn)有生活不能自理的一級重度殘疾人(聽力言語除外)84人，一戶多殘殘疾人家庭的有20戶，共計104人(戶)，實行每月80元的生活定補。
(4)去年以來，全鎮(zhèn)有7戶殘疾人家庭享受了危房改造補助政策，發(fā)放補助金10.08萬元，改善了貧困殘疾人的居住條件。
(5)近幾年來，鄉(xiāng)財政在資金相當(dāng)困難的情況下，擠出資金，每年為殘疾人繳納新型合作醫(yī)療保險費。2009年，除縣財政承擔(dān)140名殘疾人新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險費外，其余還有持一、二代殘疾人證350余名殘疾人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險費10500元全部由鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。今年，縣殘聯(lián)出臺了新的政策，對持證殘疾人參加農(nóng)保實行了全覆蓋，鎮(zhèn)財政不再負(fù)擔(dān)。同時，還為112名殘疾人繳納了養(yǎng)老保險。
(6)近兩年，對6名從事經(jīng)營個體工商戶的殘疾人和12名殘疾人家庭子女就學(xué)的給予一定的經(jīng)濟補助。
2.殘疾人康復(fù)工程常抓不懈。
認(rèn)真實施“光明工程”，主要是對家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)200%以內(nèi)，有適應(yīng)指征并有康復(fù)需求的殘疾人，實行“助明、助視、助聽、助行”等四大康復(fù)工程。近兩年來，實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的5例，驗配助視器12付，助聽器15付，安裝假肢3付，贈送輪椅35輛，拐杖15付。各村都建立了殘疾人協(xié)會，文昌村建起了康復(fù)服務(wù)示范站。今年，免費為32名殘疾人進(jìn)行身體全面體檢。
3.重度殘疾人托(安)養(yǎng)工程重點突出。
2009年已經(jīng)納入居家安養(yǎng)的殘疾人有16人，2010年增加到38人。已經(jīng)集中托養(yǎng)重度殘疾人13人，其中鎮(zhèn)敬老院2人，柵源托養(yǎng)院11人。柵源托養(yǎng)院是一個民辦托養(yǎng)機構(gòu)，是一個試點性的，新建的標(biāo)準(zhǔn)化托養(yǎng)院正在籌建之中，估計這個月底前，基建項目要全部完工，下個月有望投入使用。
4就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程力求創(chuàng)新。
以縣殘聯(lián)開展的“雙帶”活動為契機，積極鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。利用文昌鎮(zhèn)獨特的交通、地域優(yōu)勢，通過培育扶持，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出一大批殘疾人創(chuàng)業(yè)能手：有發(fā)展來料加工業(yè)的西河村殘疾人余有順、浪洞村林關(guān)金，有從事商業(yè)經(jīng)銷業(yè)的潭頭村殘疾人胡順斌，有養(yǎng)豬養(yǎng)雞上規(guī)模的王家源村殘疾人郭喬英、柵源村殘疾人何喜平、潘年友，有庫灣養(yǎng)魚達(dá)500畝面積的柵源村殘疾人葉茶女，有種植毛竹面積上百畝的王家源村殘疾人王小伍，有種植山核桃大戶文昌村殘疾人鄭上成，還有今年新發(fā)展的小酉塢村養(yǎng)兔專業(yè)戶張竹亮等等，我們積極向縣殘聯(lián)申報爭取政策，使殘疾人創(chuàng)業(yè)能手獲得一定數(shù)額的資金扶持。同時對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人實行小額貸款貼息政策，去年年底共貼息貸款額32.9萬元，貼息金額16450元，今年貼息還沒有下來。
二、主要措施和做法
文昌鎮(zhèn)黨委政府非常關(guān)心和支持殘疾人工作，尤其是民生工作。殘疾人在黨委政府的關(guān)心下，基本生活得到保障，生活水平逐漸得到提高，殘疾人的創(chuàng)業(yè)價值得到社會的公認(rèn)。
一是鎮(zhèn)村組織健全，班子有人管事。成立鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會主席團，由人大副主席任主席，殘聯(lián)干部任副主席。同時，建立村級殘疾人協(xié)會組織，各村都確定了主管殘疾人工作的村委干部，鎮(zhèn)村兩級組織網(wǎng)絡(luò)健全，有人管事，有人辦事，戰(zhàn)斗力強。
二是宣傳不拘形式，政策深入人心。采取多種形式對殘疾人的有關(guān)法律法規(guī)和各項政策進(jìn)行宣傳，每位殘疾人人手發(fā)放一本《殘疾人政策匯編》，可以說殘疾人的各項政策在文昌鎮(zhèn)是做到了深入人心。加大了殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進(jìn)典型宣傳力度，起到“典型引路”作用，鼓勵殘疾人積極創(chuàng)業(yè)，鎮(zhèn)成人學(xué)校舉辦的各種技能培訓(xùn)班都有部份殘疾人參加，在文昌鎮(zhèn)關(guān)于殘疾人創(chuàng)業(yè)可謂熱火朝天。
三是工作狠抓重點，托養(yǎng)點亮希望。針對文昌鎮(zhèn)的工作實際，鎮(zhèn)殘聯(lián)思路清晰，主要抓住了兩個工作重點，即殘疾人托(安)養(yǎng)和殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。殘疾人托養(yǎng)工作是以柵源托養(yǎng)院的創(chuàng)辦為著力點，鎮(zhèn)黨委政府派出了分管領(lǐng)導(dǎo)和殘聯(lián)干部協(xié)助柵源村殘疾人何喜平創(chuàng)建民辦托養(yǎng)院。今年，為柵源托養(yǎng)院的擴建審批，鎮(zhèn)政府是“一路綠燈”。占地面積2000余平方，有80個床位的標(biāo)準(zhǔn)托養(yǎng)院即將完工，目的是要讓全鎮(zhèn)的重度殘疾人“殘有所養(yǎng)”，同時，爭創(chuàng)省級標(biāo)準(zhǔn)的“陽光庇護中心”。殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作也是文昌鎮(zhèn)的“重頭戲”，文昌有很好的交通基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)和資源基礎(chǔ)，也培育了一批殘疾人創(chuàng)業(yè)能手，行業(yè)涉及到種植、養(yǎng)殖、來料加工、商業(yè)服務(wù)業(yè)等等。
四是工作扎實有效，服務(wù)進(jìn)村到戶。自從殘疾人共享小康政策實施以來，鎮(zhèn)殘聯(lián)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，送服務(wù)上門。特別是有關(guān)于殘疾人基本生活保障方面的政策落實，充分發(fā)揮了村級殘疾人協(xié)會的作用，做到一戶一戶上門收集申報資料，殘疾證、身份證、戶口薄等復(fù)印資料費用從不向殘疾人收取。殘疾人有什么難事、糾紛事，村協(xié)負(fù)責(zé)人總是主動上門幫助解決。所以，現(xiàn)在殘疾人上訪的人沒有了，到鎮(zhèn)里來咨詢政策的人也少了。
三、工作中存在的困難和建議
近幾年來，黨和政府出臺了一系列扶殘助殘的政策措施，這不僅是對殘疾人這一弱勢群體的真切關(guān)愛，更充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨以人為本、構(gòu)建和諧社會的誠意和堅強決心。殘疾人在享受這些優(yōu)惠政策的同時，自身和家庭也得到不同程度的發(fā)展。但在政策的落實上和具體工作中多少還是遇到一些困難，在此提一些探討性的想法和建議：
一是資金壓力大。主要體現(xiàn)在三個方面：第一是現(xiàn)在的殘聯(lián)工作量與以前相比大大增加了，工作中的用車支出、辦公支出也是翻倍增加，給鎮(zhèn)財政帶來一定的壓力。第二是村級殘疾人工作者的報酬難以落實。全部靠村里解決，給村級經(jīng)濟造成一定的壓力。第三是柵源托養(yǎng)院，這雖然是私人財產(chǎn)，但同時也是一個社會行為。今年的擴建項目，總投資達(dá)到100余萬。何喜平也不是什么大老板，他只是憑一顆愛心在辦事，作為政府應(yīng)該全力以赴支持，可是鎮(zhèn)財政財力相當(dāng)有限，心有余而力不足，建議市縣殘聯(lián)及相關(guān)部門伸出友愛之手，給予資金上的支持;建議上級殘聯(lián)部門給予鎮(zhèn)村兩級安排一定的辦公經(jīng)費。
二是關(guān)于提高殘疾人政治地位，維護殘疾人合法權(quán)益方面。殘疾人是社會的一份子，也是一個特殊的群體，占總?cè)丝诘?.38%，在共享社會改革開放成果、提高生活水平的同時，更應(yīng)該提高政治地位，前幾年，縣鄉(xiāng)人民代表、政協(xié)委員中，文昌鎮(zhèn)是沒有一個殘疾人代表，這對為殘疾人說話、為殘疾人維權(quán)方面有些欠缺。建議在“十二五”期間，縣、鄉(xiāng)兩級人民代表或縣政協(xié)代表中，殘疾人或殘聯(lián)干部要占一定的比例。
三是繼續(xù)擴大實施定補的覆蓋面，使符合條件的殘疾人都能在生活上得到保障。現(xiàn)在，重度一級殘疾人(不包括言語和聽力)和所有的一戶多殘家庭，都已享受每月80元的生活定補。但還有聽力言語一級殘疾人沒有享受到定補政策。建議：所有重度一級包括聽力語言一級的殘疾人也能享受每月80元的生活定補。
