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各村民委員會:
根據(jù)縣政府和相關(guān)部門對農(nóng)村公路建設(shè)管理的要求和部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,加強農(nóng)村公路建設(shè)管理意見如下:
轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識
農(nóng)村公路建設(shè)是“十二五”規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施重要建設(shè)之一,各級政府都十分高度重視,事關(guān)民生大事、社會穩(wěn)定,也是人民群眾關(guān)注的重點和熱點問題,要高度重視、提高認(rèn)識,鄉(xiāng)、村努力實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變,即:村委從過去自主建設(shè)到自覺服從政府的監(jiān)管和主動向政府報告的觀念轉(zhuǎn)變;政府要從過去不管到把關(guān)監(jiān)管的觀念轉(zhuǎn)變。切實把農(nóng)村公路建設(shè)實施好、建設(shè)好,達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合符上級要求合格,人民群眾滿意的工程。
精心組織,逗硬實施
(一)、召開好相關(guān)會議。各公路建設(shè)村要認(rèn)真召開好群眾代表會、黨員干部會,把政策和公路建設(shè)程序要求標(biāo)準(zhǔn),向群眾、干部公開,廣泛向群眾宣傳,讓群眾知曉,贏得群眾的支持。
(二)、操作規(guī)范。村在招議標(biāo)過程中要主動與鄉(xiāng)政府聯(lián)系,選好施工隊伍,凡經(jīng)群眾代表、黨員干部大會確定的事項,村委會要認(rèn)真自覺地維護好,不得擅自變更,確需變更的,要征得鄉(xiāng)政府同意,相關(guān)會議決議后才有效,否則無效。使之讓人民群眾放心。
(三)、完善資料。在建設(shè)過程中,要認(rèn)真收集個階段的相關(guān)資料,做到符合政策、依理依據(jù)、公正明了。干部要對自己負(fù)責(zé),對人民負(fù)責(zé),決不留后患。
(四)、加強資金管理。各村對公路建設(shè)的自籌資金實行專管,落實好群眾參與監(jiān)督,管理的措施辦法,實行??顚S?,決不能挪用,確保資金安全。
(五)、嚴(yán)把工程程序關(guān)。各村在各種手續(xù)完善準(zhǔn)備充分后,向鄉(xiāng)政府申請開工,在各工序完工后,向鄉(xiāng)政府報告申請驗收,經(jīng)檢查驗收合格后,由政府書面通知下一道工序開工,一切以鄉(xiāng)政府通知為準(zhǔn),否則鄉(xiāng)政府不予確認(rèn)。
(六)、規(guī)范施工,確保工程質(zhì)量。施工隊要自覺接受鄉(xiāng)政府和村委的監(jiān)管,按程序和施工技術(shù)要求施工,做到安全文明,確保工程質(zhì)量。否則在施工中不聽指揮,放任自流,偷工減料造成影響工程質(zhì)量的,由施工隊自行負(fù)責(zé)一切后果,對質(zhì)量不好,明知缺陷的工程,鄉(xiāng)政府不予辦理一切手續(xù)。
工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求
(一)、路基標(biāo)準(zhǔn)。通村公路建設(shè)采用四級公路標(biāo)準(zhǔn),路基寬度不得小于4.5米。錯車道每公路不少于3處,道路終點必須設(shè)置錯車道,錯車道的路基寬度不小于6.5米,路面寬度不小于5.5米(詳見錯車道通用圖),保證村內(nèi)外主要機動車輛安全錯車通行。橋涵必須遵循公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工,應(yīng)與路基同寬。
(二)、路面標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我縣特點,我縣通村公路統(tǒng)一選用C30水泥混凝土路面,路面寬度不小于3.5米,面層厚度不小于18厘米;路面墊層采用厚20厘米的天然級配沙礫層;土路肩寬度為兩邊各0.5米(詳見通村公路路面結(jié)構(gòu)設(shè)計圖)。
(三)、排水工程標(biāo)準(zhǔn)。通村公路改造項目應(yīng)建設(shè)必要的排水和防護工程,提高公路抗災(zāi)能力。邊溝及排水溝原則上采用土水溝(0.6米*0.6米),有條件的村也可以對邊溝進行砌筑;涵洞工程嚴(yán)格按照通用設(shè)計圖進行施工。
(四)、安全、防護標(biāo)準(zhǔn)。為保障通村公路通行安全,規(guī)范通村公路安全標(biāo)志,我縣將從起對新建的通村公路項目安全標(biāo)志、表牌進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)格,安保費用計入工程造價中。
在陡巖、陡坡、急彎、沿河路段應(yīng)設(shè)置必要的安全設(shè)施,以滿足行車安全需要。
加大監(jiān)管力度,強化監(jiān)督職能
(一)、鄉(xiāng)成立農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組。由杜艷均同志任組長,饒家旭、楊勇華、蔣立華、唐建平任副組長,何洋、余洪波、胡悅和相關(guān)村書記、主任為成員。
(二)、村要成立質(zhì)量監(jiān)管小組,并落實群眾監(jiān)督員,駐村工作干部負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)。村支書、主任為工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),其他干部和群眾代表為質(zhì)量監(jiān)督員,重點對路基寬度,涵洞、連礫石厚度,碾壓密實度,混凝土配合,澆筑厚度,水系規(guī)劃等進行認(rèn)真監(jiān)督。監(jiān)督人員要做好記錄,簽字備案、歸檔。對于監(jiān)管不力,造成質(zhì)量問題的將按程序追究責(zé)任人的責(zé)任。
各村接此通知后,認(rèn)真貫徹落實,村兩委要認(rèn)真研究,對不符合文件要求,已開工的村,必須停工整改,使之完善后報鄉(xiāng)政府同意后復(fù)工,未開工的一律按文件要求辦理。