特殊教育制度發(fā)展工作意見范文

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各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會，州政府各局委、各直屬機構：

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》和《省建設教育強省規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《省人民政府辦公廳轉發(fā)教育廳等單位關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》等有關文件精神，經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)就進一步加快我州特殊教育事業(yè)發(fā)展提出如下實施意見：

一、總體發(fā)展目標

（一）努力提升普及水平。到2015年，三類適齡殘疾（即視力、聽力、智力殘疾，下同）兒童少年入學率達到70％；建立適齡殘疾兒童少年信息管理系統(tǒng)，對殘疾兒童少年實行動態(tài)跟蹤管理；到2020年，三類適齡殘疾兒童少年入學率基本達到普通兒童少年入學水平，將州特殊學校建成一所容盲、聾、智障教育、職業(yè)教育、教師培訓、教育科研為一體的中心特殊教育學校。

（二）不斷完善教育體系。以發(fā)展殘疾兒童少年義務教育為重點，確保殘疾兒童少年接受義務教育；普通義務教育階段學校要根據(jù)實際辦好特教班和認真開展好隨班就讀工作；高中階段學校要積極招收有學習能力的殘疾學生；特殊學校要積極擴大招生規(guī)模，切實開展殘疾人職業(yè)教育。結合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極發(fā)展殘疾兒童學前教育；教育、民政、衛(wèi)生部門、殘聯(lián)要相互協(xié)作，采取多種形式，因地制宜建立0-3歲殘疾兒童早期干預、早期教育機構。

二、加快建設步伐

（一）大力實施標準化建設工程。按照30萬人口建1所特殊學校的要求，到2015年，完成龍山縣、瀘溪縣特殊學校建設和州特殊學校、鳳凰縣、永順縣特殊教育學校改擴建任務。按照國家頒布的建設標準和設施配備要求，確保州特殊學校和永順縣、鳳凰縣、龍山縣、瀘溪縣等5所學校達標，基本形成州、縣市兩級特殊教育學校體系。

（二）統(tǒng)籌建設附屬特殊教育班。各縣市根據(jù)實際在普通學校統(tǒng)籌建設附屬特教班或認真做好殘疾學生隨班就讀工作。要加強特殊教育資源教室建設，配置必需的設施設備和教具學具、圖書資料等教育教學資源，滿足特殊教育班和隨班就讀殘疾學生學習、生活和康復訓練需要。

三、切實加強領導

（一）強化政府職能。各級政府要把特殊教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃；把特殊教育發(fā)展列入議事日程。要完善以縣為主、分級管理的特殊教育管理體制，把特殊教育發(fā)展情況作為領導干部任期目標責任制考核的重要內容。

（二）落實部門職責。各級政府要進一步明確和落實教育、財政、發(fā)展改革、編制、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、稅務、公安、殘聯(lián)等部門和社會團體發(fā)展特殊教育的職能和責任，在保障殘疾孩子入學、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、學校建設、經(jīng)費投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特教學校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計等方面通力合作，各司其職，齊抓共管，加快特殊教育事業(yè)發(fā)展。

教育行政部門要認真貫徹執(zhí)行國家特殊教育的方針政策；制訂有關規(guī)章制度，組織實施學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；對特殊教育學校進行指導和管理；負責特殊教育教師資格培訓；組織學校實施特殊教育和隨班就讀工作。

財政部門負責統(tǒng)籌安排特殊教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，制定特殊教育發(fā)展、特教師資待遇等經(jīng)費政策，按規(guī)定承擔特殊教育事業(yè)經(jīng)費保障的責任。

發(fā)展改革部門負責將特殊教育納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，牽頭制定特殊教育發(fā)展規(guī)劃，引導特殊教育健康發(fā)展。

編制部門負責會同教育、財政部門根據(jù)編制管理有關規(guī)定，核定公辦特殊教育學校教職員工編制，保障特殊教育事業(yè)發(fā)展的基本需要。

民政部門負責組織兒童福利機構殘疾兒童學前教育康復；依托社區(qū)服務機構，配合基層殘聯(lián)組織，對殘疾兒童家庭進行教育咨詢和指導。

人力資源和社會保障部門負責協(xié)助殘聯(lián)，組織開展殘疾人職業(yè)技能培訓，對殘疾人就業(yè)種類和用工準入資格進行指導和規(guī)定，幫助做好殘疾人職業(yè)技能鑒定工作。

衛(wèi)生部門負責殘疾兒童少年的殘疾分類和檢查診斷證明，配合教育行政部門做好特殊教育招生的篩查鑒定工作；對在校殘疾兒童少年進行定期復查和醫(yī)療康復指導；對教育康復效果進行評估鑒定；承擔向社會宣傳、普及康復醫(yī)學知識的工作。

地方稅務部門負責實施征管范圍內特殊教育學校的稅收優(yōu)惠扶持政策。

公安部門負責與學校一道加強特殊教育學校周邊環(huán)境的治理工作，確保學校周邊安全穩(wěn)定。

殘聯(lián)負責每年11月底以前對年齡段殘疾兒童少年的數(shù)量、類別、等級、分布等情況進行調查摸底和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，登記造冊、建檔；承擔組織開展殘疾兒童教育康復和殘疾人非學歷職業(yè)技能培訓的責任。

（三）加強督導評估工作。各級教育督導部門要將特殊教育工作列為教育督導的重要內容，切實加強特殊教育發(fā)展規(guī)劃的督查落實，并對特殊教育學校的辦學進行督導評估，向社會公布督導評估報告，促進特殊教育事業(yè)健康發(fā)展。

（四）形成社會合力。加大特殊教育宣傳力度，在全社會形成關心支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。進一步落實國家關于捐贈及免稅的政策，積極鼓勵個人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育，廣泛動員和鼓勵社會各界捐贈特殊教育、舉辦特殊教育學校和康復機構。

四、加大經(jīng)費保障力度

（一）堅持政府投入為主。各級政府要將特殊教育經(jīng)費納入財政預算，并逐年增加。要切實加大投入，新建、改建、擴建和配套建設好特殊學校，努力改善辦學條件。州本級財政按每年80萬元、縣市財政每年以縣域總人口為基數(shù)按照不低于每人0.5元的標準設立殘疾人教育事業(yè)專項經(jīng)費，用于特殊教育教學研究、開展教師培訓和特教學校活動開展等。要足額落實公用經(jīng)費，三類殘疾兒童少年的生均公用經(jīng)費按不低于普通學校生均經(jīng)費的6倍撥付，學生人數(shù)少于100人的特殊教育學校，每年公用經(jīng)費預算安排應高于此標準，同時，要保障特殊教育學校設施設備更新、維修、校園改造等項目的資金投入。

（二）全面實施免費義務教育。對義務教育階段殘疾學生實行免雜費、免教科書費、免住宿費，落實醫(yī)療保障有關政府補貼政策，并對在校殘疾學生實行生活費全免和給予交通費補貼。在民辦特殊教育機構中就讀的殘疾兒童少年按公辦特殊教育學校義務教育階段學生同等標準，由相關部門撥付免費經(jīng)費。

（三）認真做好資助工作。積極籌措資金，認真做好中等職業(yè)教育和高等教育階段殘疾學生資助工作。普通高校全日制本專科在校的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生，中等職業(yè)學校一、二年級在校殘疾學生，特殊教育學校職業(yè)高中班就讀的殘疾學生全部享受國家助學金。逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。

（四）多渠道籌措教育經(jīng)費。殘聯(lián)部門要從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金用于特殊教育學校開展包括成年殘疾人在內的各種職業(yè)教育與培訓。社會福利彩票所募集的福利金也要支持特殊教育事業(yè)的發(fā)展。鼓勵社會各界捐贈興辦特殊教育。

五、加強師資隊伍建設

（一）配齊配足各類教師。根據(jù)國家、省編制文件，按照教育康復并重、醫(yī)教結合的要求，配齊配足特殊教育學校教職工編制。寄宿制特殊教育學校要配齊生活教師、安保人員，保證殘疾學生住宿期間的身體健康和安全。在普通中小學和幼兒園，除配齊學科教師外，應逐步配備心理康復教師、語言康復教師、醫(yī)療康復教師、特教職業(yè)教育教師等專業(yè)技術人員，以確保特教班和隨班就讀工作的需要。

（二）高度重視培訓工作。縣市教育行政部門要將特殊教育師資培訓工作納入教師繼續(xù)教育培訓規(guī)劃，對在職教師實行輪訓，不斷提高教師的特殊教育專業(yè)水平和教學能力。要重點抓好特殊教育學校校長、骨干教師特別是中青年骨干教師的培訓。要加強對在普通學校、兒童福利機構或其他機構中從事特殊教育工作的教師的培訓。要高度重視職業(yè)技術教育特教專業(yè)教師的培訓工作。

（三）切實采取措施落實特殊教育教師待遇。各縣市要認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》的有關規(guī)定，確保特殊教育教師工資待遇政策得到落實。要在學科帶頭人、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特教教師和校長的比例。

六、著力提高教育質量

（一）加強教育的針對性。根據(jù)殘疾學生的身心特點和特殊需求，加強教育的針對性。注重學生的潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學生樂觀面對人生，全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強殘疾學生的法制教育、心理健康教育和安全教育。

（二）積極推進課程改革。認真貫徹實施《全國特殊教育學校義務教育課程設置方案(試行)》和課程標準。在課程改革中，要堅持以人為本，轉變教育觀念，更新教育模式，改進教學方法，要充分考慮殘疾學生特點，注重提高其生活自理、與人交往、融入社會、勞動和就業(yè)等能力的培養(yǎng)，著力提高殘疾學生的綜合素質。

（三）積極開展教育研究。加強特殊教育科研管理，建立特殊教育教研網(wǎng)絡和校本研修制度，鼓勵學校和教師結合實踐進行教學研究。加強特殊教育的州、縣市、校際科研學術交流合作，努力提升特殊教育研究水平，著力提高特殊教育質量。

（四）完善隨班就讀機制。全面推進隨班就讀工作,不斷提高教育質量。重點推進縣市隨班就讀支持保障體系的建立和完善。所有實施義務教育的學校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，不斷擴大隨班就讀規(guī)模。各縣市要建立隨班就讀的管理指導機制，建立組織管理機構，健全各類制度，抓實抓好隨班就讀工作。

（五）加快教育信息化建設。各縣市要加強特殊教育信息化軟硬件建設，充分運用國家特殊教育資源庫指導特殊教育；建立特教信息資源管理系統(tǒng)。特教學校要根據(jù)殘疾學生的特點積極開展信息技術教育，大力推進信息技術在教學過程中的應用，提高殘疾學生信息素養(yǎng)和運用信息技術的能力。

七、大力加強職業(yè)教育

（一）合理開設職業(yè)技術課程。特殊教育學校要把職業(yè)技術教育作為素質教育的一項重要工作來抓，要在開足開好勞動技術、綜合實踐活動等課程的基礎上，開設符合學生特點、適合當?shù)匦枰穆殬I(yè)課程，努力提升殘疾學生生存能力。

（二）積極開展職業(yè)培訓工作。鼓勵和扶持各類特殊教育學校、中職學校及職業(yè)培訓機構，開展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓。各級政府和有關部門要加大殘疾人職業(yè)培訓經(jīng)費投入，在生產(chǎn)實習基地建設、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)安置等方面制定優(yōu)惠政策和具體扶持措施。