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一、指導思想
年全市基礎教育工作的指導思想為：以科學發展觀為指導，大力促進義務教育均衡發展，繼續擴大優質學前教育資源覆蓋范圍，豐富普通高中教育內涵，推進縣區域教育現代化的建設。在規范辦學行為的同時，不斷提升素質教育的實施水平，辦人民群眾滿意的基礎教育。
二、主要工作目標
1.學前三年教育毛入學率（在園人數與4-6歲年齡組人口之比）達94%以上，創建省優質園25所，市優質園30所。
2.小學入學率、鞏固率和小學畢業生升學率均達100%，三殘兒童入學率、鞏固率分別達96.5%、99.5%。
3.初中入學率、鞏固率分別達100%、99.75%，以縣區為單位初中畢業生升學率均達95%以上，外來務工子女義務教育入學率達99%，全市初中輟學率嚴格控制在0.3%以內。
4.普通高中招生3.2萬人，高一新生在三星級以上普通高中就讀比例達85%。贛榆縣第一中學、高級中學接受省四星級普通高中現場評估，高級中學接受省四星級普通高中復評。普通高中新生在省三星級（含三星）以上優質高中就讀比例達80%。
5.區申報并接受基本實現教育現代化縣區現場評估，其他縣區教育現代化建設16項指標達成度平均為75%。
6.以貫徹落實《省中小學管理規范》和“六嚴規定”為抓手，持續推進管理規范示范校建設，創建管理規范示范校25所。
7.進一步規范招生行為，義務教育階段的公辦學校一律實行就近劃片免試入學，促進義務教育均衡發展；普通高中招生繼續實行全市統一計劃、四星級普通高中統一劃定錄取分數線、其他普通高中設定最低錄取控制線的措施，促進普通高中健康發展。
8.加強中小學德育工作，繼續開展“三養成”教育活動，著力提高學生思想道德水平和素質教育的實施水平。創建中小學星級心理咨詢室40個，學生優秀社團50個，培養并總結推廣優秀德育案例20個。
三、主要工作任務及措施
1.加速幼教發展進程，著力做好省、市優質園創建工作。在推進教育現代化進程中，除新浦區、區以外，其他縣區省優質園比例距教育現代化規定的60%要求尚有明顯距離，創建任務十分繁重。為此，我們應該在幼教管理體制、師資隊伍建設、發展責任落實等方面尋求突破，調動各方面的積極因素，加大投入力度，加快創建進程，提高省優質園比例，力爭早日解決制約我市教育現代化建設的瓶頸問題。
2.全面提升義務教育的實施水平和均衡發展水平。全面提升義務教育實施水平，主要在提高入學率、鞏固率和升學率三方面下功夫。一是各縣區、各學校要嚴格按“一個不能少”的入學要求，進一步完善小學招生預報名和小升初“無縫對接”的招生制度，確保適齡兒童少年全部入小學和初中，流動人口子女、進城務工人員子女全部享受本地居民同等待遇，全部安排入學。二是各縣區、各學校要全面實施新課程計劃，切實減輕學生過重的課業負擔，積極做好貧困生、學困生幫扶工作，切實做好“控輟”工作，確保每一個適齡兒童少年全部接受完整的義務教育，確保95%的初中畢業生升入高中段學校學習。與此同時，要通過對口幫扶，強校向弱校輸出管理、輸出優秀教師等措施，引導薄弱學校加強管理，提高課程實施水平，促進農村學校和薄弱學校加快發展，不斷提升均衡發展水平。此外，還要繼續完善中小學招生免試就近入學制度，均衡配置義務教育階段學校生源，為均衡發展奠定基礎。
3.豐富普通高中教育辦學內涵。目前，我市公辦普通高中全部跨入了省“三星”及以上學校行列。豐富普通高中辦學內涵的重點是：首先，按照新課程實施要求進一步添置完善教育教學設施設備，不斷提高教育資產的管理水平和使用效益。其次，引導和督查學校開齊開足課程，加強校本課程研發，逐步形成一批有質量和品位的校本課程。再次，引導學校更新辦學理念，制定和完善主動發展規劃，加強校園文化建設，逐步形成辦學特色，逐步提升學校辦學品位。
4.規范中小學辦學行為，整體提升規范管理水平。貫徹落實省“五嚴”規定、市“六嚴”規定和《省中小學管理規范》，是一項長期的工作任務。本年度做好此項工作的措施為：一是建立完善隨機抽查和督查機制，定期或不定期抽查中小學的規范辦學狀況，對舉報投訴違規辦學行為現象立即予以查處，力爭將違規辦學現象消除在萌芽狀態。二是狠抓中小學管理規范示范校創建和復審工作，修改完善中小學管理規范示范校評估標準，用創建和復審措施推進中小學提升規范管理水平。三是培育典型、宣傳典型，用榜樣的力量引導和激勵中小學提升規范管理水平。
5.全面推進素質教育。首先，要深入開展具有我市特色的“三養成”教育活動，即通過豐富多彩的活動教育學生養成守公德習慣、勤學習習慣和愛勞動習慣。其次，要加強學生社團建設，廣泛利用校內外教育資源，開展學生社團活動，豐富學生校園生活，提升學生校園的幸福指數，促進學生自主發展。第三，督促學校提高實施綜合實踐活動課程水平，讓學生的學習生活與社會生活相聯系，讓學生在與社會接觸中增長見識、提高能力。第四，完善學生綜合素質評價改革工作，用評價機制促進學生全面發展。
6.全面推進教育現代化建設工作。在教育現代化建設的16項指標中，其中12項直接涉及、3項間接涉及基礎教育部門。基教部門在推進教育現代化建設時，工作頭緒多、工作難度大、工作任務多。在此狀態下，要善于通盤思考，抓主要矛盾和矛盾的主要方面；要善于科學的分配時間和精力；要善于溝通協調，讓各方面的有利因素形成合力，匯聚成強勢，為推進教育現代化建設做出應有的貢獻。
7.繼續做好特殊教育和其他各種教育發展工作。首先，在繼續改善特殊教育辦學條件的基礎上，引導學校更新辦學理念，制定自主發展規劃，明確自主發展目標，加強教師隊伍建設，豐富辦學內涵，提升辦學質量。其次，切實加強科技教育工作，將科學課程實施和有地域特色的科技活動結合起來，讓學生在接受科技教育的過程中，養成勤于思考習慣，拓展思維廣度，提升思維深度，提高綜合能力。再次，繼續做好防災減災、禁毒等教育工作，幫助學生確立自我防護逃生和拒毒意識，形成自我防護逃生和拒毒等能力。
8.切實加強基礎教育行政管理隊伍自身建設。針對基礎教育發展速度快和基礎教育行政管理人員不斷更新的兩方面情況，加強基礎教育行政管理隊伍建設任務十分迫切。首先，要系統學習教育教學管理理論，做一名懂教育行政管理的人。其次，要系統學習教育行政法規和政策，做一名知曉教育發展要求的人。再次，要虛心向一線的教育教學工作者學習，做一名了解下情會管理的人。市、縣區兩級基教部門要制定學習和提高自身隊伍素質計劃，確立目標，采取措施，完成學習提高和隊伍建設任務。