人口計生管理與服務工作意見范文

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各鄉鎮人民政府，開發區管委會，區各委、辦、局，區各直屬單位：

為切實做好全區流動人口計劃生育管理與服務工作，維護流動人口計劃生育合法權益，提高全區計劃生育整體水平，根據《流動人口計劃生育工作管理辦法》和國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》的有關規定，結合我區流動人口的實際情況，特制定全區流動人口計劃生育管理與服務工作意見：

一、管理對象

流動人口計劃生育管理的對象年齡為18—49周歲，以務工、經商等活動或者以生育為目的跨鄉鎮異地居住30天以上的流動人員。流動人口中的育齡婦女為重點管理對象。

二、流出人口的管理

1.凡是離開戶籍地到異地經商、務工的18—49周歲的流出人員必須辦理《流動人口婚育證明》（以下簡稱婚育證明）。探親、訪友、就醫、上學、出差的人員雖不辦理《婚育證明》，但對已婚育齡婦女應加強管理。

2．流出人員在離開戶籍地前，持居民身份證、村（居）民委員會出具的計劃生育證明、已婚者還要持結婚證，到鄉鎮計生服務站辦理《婚育證明》。

3．流出的已婚育齡婦女，首先到鄉鎮計生服務站進行生殖健康檢查，落實避孕節育措施，再辦理《婚育證明》；已婚育齡婦女到流入地應及時提供流入單位的名稱或地址和聯系方式；每三個月寄回由流入地計劃生育部門出具的《避孕節育情況報告單》。

4．對違法生育者，在流出前應繳清社會撫養費（一次性繳納有困難的，要簽訂分期繳款協議），再辦理《婚育證明》。各鄉鎮人民政府要對流出人員進行必要的計劃生育宣傳教育、政策解答和提供必要的服務。

5．對流出的已婚育齡婦女，各鄉鎮計生服務站要主動做好每年二次的聯系工作，了解她們的孕情、環情及其生產、生活等情況，協助現居住地做好計劃生育管理工作，鄉鎮計生服務站在了解已婚育齡婦女避孕節育情況后，不得再要求其回鄉接受避孕節育情況的檢查。

6．各鄉鎮計劃生育服務站對流出人員寄回的《避孕節育情況報告單》要及時認真審核，發現情況及時匯報和處理；對流出人員必須要季度登記，及時變動，保證底數準確。并主動與現居住地計劃生育部門聯系，互通信息，互相配合。

7．符合再生一孩條件的流出人員，提出生育申請的，計生部門要及時為其辦理二孩準生證。

三、流入人口的管理

1.流入本區的人員，要持本人的身份證和《婚育證明》三天內到居住地的村（居）委員會或單位登記，15天內到居住地的鄉鎮計劃生育服務站交驗《婚育證明》。

2．現居住地計生部門對流入人員進行計劃生育宣傳教育，查驗《婚育證明》，鄉鎮計生服務站在《婚育證明》上加蓋查驗結果印章，并進行登記建檔。

3．對流入已婚育齡婦女要定期進行孕、環情監測，對監測結果出具《避孕節育情況報告單》，對沒有辦理《婚育證明》的已婚育齡婦女，進行孕環情監測后，要向流入地反饋，限期補辦《婚育證明》。

4．流入本區的人員，到居住地鄉鎮計生服務站交驗《婚育證明》后，方可到相關部門辦理暫住證、勞動就業、工商營業執照等相關手續。

5．流入地的鄉鎮計生服務站，對流入的已婚育齡婦女，要建立檔案，每季度提供一次避孕節育、生殖保健等優質服務，并及時向戶籍地出具《避孕節育情況報告單》。

6．現居住地鄉鎮人民政府，要組織公安、勞動、工商、計生等部門，對流入人員進行排查，建立流入人員計劃生育檔案，定期與戶籍地的計劃生育部門聯系，及時反饋流入人員的婚育情況。

7．各鄉鎮人民政府，要對流入人員開展生產、生活、生育等全方位服務。了解流入人員需求與愿望，幫助他們解決勞資糾紛、住房困難、子女上學等實際問題，為其提供計劃生育系列服務。

8．加強轄區內出租房的管理。明確房屋出租者在計劃生育方面的責任并與之簽訂責任書。

9．建立完善企事業單位計劃生育工作責任制。鄉、村每年都要與轄區內的企業單位，簽訂流動人口計劃生育管理工作責任狀。

四、行政執法

對不按規定辦理《婚育證明》，經通知后逾期拒不補辦或拒不交驗《婚育證明》的流入人員；對招用流入人員或出租（借）房屋給流入人員，拒不履行流動人口計劃生育管理職責的單位和個人，區人口計生委要按照有關法律、法規予以處罰。

流入人員違法生育的，流出前沒有繳清社會撫養費或流入后違法生育的，由區人口計生委對其征收社會撫養費。但違法生育者在戶籍地已受到處理并繳清社會撫養費的，區人口計生委不再處理。

五、綜合治理，齊抓共管

齊抓共管單位要轉變觀念，提高認識，按照國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《省流動人口計劃生育管理辦法》，履行部門的各自職責，齊抓共管，提高流動人口計劃生育管理和服務的水平。

綜合治理辦公室要把流動人口計劃生育管理與服務工作作為綜治工作的重要內容。

建設部門審批施工許可證等證照時，要查驗用工人員的計劃生育《婚育證明》，并將審批結果反饋到現居住地鄉鎮計劃生育服務站。

公安部門每季度要將流入育齡人員暫住登記情況反饋給現居住地計劃生育服務站。每年兩次（6月、12月）向區人口計生委提供流入人員的死亡、遷出、遷入、出生、暫住等情況。

民政部門要充分發揮群眾性自治組織作用，在做好流動人口計劃生育工作管理的同時，每年兩次（6月、12月）向區人口計生委提供當年發生的婚姻情況。

工商部門每季度要向流入人口現居住地的計生部門，反饋辦理營業執照和查驗《婚育證明》的情況。

房管部門每季度要向流入人口現居住地的計生部門，提供區外戶籍人員購房的詳細個人檔案情況。

教育部門在辦理入學入托手續時，向區人口計生委提供區外戶籍學生的家庭成員情況和家庭住址。

勞動和社會保障部門在辦理《勞務用工手續》時，應將辦理《婚育證明》作為外出務工條件，每季度將辦理情況反饋區人口計生委。

與流動人口形成勞動關系的用工單位，要負責被招用的流動人口的計劃生育管理工作，并接受屬地計劃生育部門的監督檢查。凡出現違法生育的，將予以一票否決。

六、考核獎懲

1.考核內容。流動人口組織管理、制度管理、查孕環率、驗發證率、清查驗證、宣傳教育、“三生”服務、群眾滿意度。

2．考核口徑。①區內跨鄉鎮居住的流動人口到現居住地未滿3個月，違法生育的，納入戶籍地考核；3個月后違法生育的，現居住地和戶籍地實行雙向考核。②區外出的流動人口違法生育納入戶籍地考核。

3．獎懲。對管理到位，服務優良，成績顯著的單位和個人，區政府將予以表彰；對疏于管理，流動人口計劃外生育嚴重的單位，將予以通報批評，取消計劃生育綜合評先資格。

七、其他

本意見未盡事宜，按國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《省流動人口計劃生育管理辦法》的規定執行。

本意見從發文之日起執行。由區人口和計劃生育工作領導小組辦公室負責解釋。