人口計生進位爭先活動意見范文
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為認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》精神，著力提升人口和計劃生育工作整體水平，促進全區(qū)人口和計劃生育工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保二年內(nèi)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)全部進入市一類地區(qū)行列?，F(xiàn)根據(jù)我區(qū)實際，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為中心，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效機制，全面穩(wěn)定低生育水平，全面提升人口計生管理服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)人口計生工作思路和工作方法的兩個轉(zhuǎn)變，促進人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、活動目標(biāo)
通過二年的努力，確保在全市開展的“人口和計劃生育工作進步獎”創(chuàng)建評選活動中有位置、獲先進，力爭實現(xiàn)“一年上臺階，二年進一類”的目標(biāo)，到“十一五”末，建成省級人口和計劃生育協(xié)調(diào)發(fā)展先進區(qū)。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別的劃分標(biāo)準(zhǔn)
1.實現(xiàn)計劃生育率：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為98%以上；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為95%以上；
2．期內(nèi)綜合避孕率：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為90%以上，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為86%以上；
3．出生人口性別比:一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為111：100以內(nèi)，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為114：100以內(nèi)；
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政投入：一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育事業(yè)費投入均為人均8元以上；
5．優(yōu)質(zhì)服務(wù)率、群眾滿意率、當(dāng)年獨生子女獎勵金兌現(xiàn)率：一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為90%以上。
以上指標(biāo)均以當(dāng)年度工作實績?yōu)闇?zhǔn)。
1.2013年進位爭先目標(biāo)
（1）進一類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）：王營、丁集、吳城、袁集、吳集、碼頭、韓橋、徐溜、三樹、開發(fā)區(qū)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）。
（2）進二類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：劉老莊、五里、棉花莊、漁溝、趙集、老張集、古寨、西宋集、凌橋、南陳集、王興、新渡等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2．2014年進位爭先目標(biāo)
（1）保持一類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：王營、丁集、吳城、袁集、吳集、碼頭、韓橋、徐溜、三樹、開發(fā)區(qū)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）。
（2）二類進一類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：劉老莊、五里、棉花莊、漁溝、趙集、老張集、古寨、西宋集、凌橋、南陳集、王興、新渡等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、工作要求
1.切實加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
——堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)兩級人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、社會各方面齊抓共管、綜合治理，在全區(qū)形成落實計劃生育政策的良好氛圍。
——堅持和完善人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育部門分線考核，落實好“一票否決”制度，逐步建立科學(xué)的目標(biāo)管理指標(biāo)體系及評估、考核辦法，把領(lǐng)導(dǎo)干部落實計劃生育責(zé)任制的情況作為選拔、獎懲的重要內(nèi)容和條件，任期內(nèi)逐年考核，對工作失職的要追究責(zé)任。
——按照“區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)、村為主、組配合、戶落實”的計生管理要求，建立完善“依法管理、村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效機制。區(qū)人口計生委要進一步加大指導(dǎo)、督查、考核、服務(wù)的力度，發(fā)揮好職能部門的作用。
——著力增加財政投入，為計劃生育提供物質(zhì)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入中應(yīng)按省要求的比例用于計劃生育事業(yè)，不得擠占挪用。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，做到征收合理，管理從嚴，?？顚Ｓ谩?/p>
2．始終把宣傳教育放在首位
——黨政組織要采取多種形式，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院《決定》精神、人口與計劃生育法律法規(guī)和人口計生知識，引導(dǎo)他們牢固樹立人口意識、人均意識和可持續(xù)發(fā)展觀念。各級黨校要把人口理論作為一項教學(xué)內(nèi)容，各單位中心組學(xué)習(xí)計劃、黨員冬訓(xùn)都要把計劃生育政策和人口理論作為重要內(nèi)容。
——以“婚育新風(fēng)進萬家”活動為主線，廣泛、深入、持久地開展“關(guān)愛女孩”行動和全民性的人口計生教育活動。協(xié)調(diào)社會各方面力量，充分利用廣播、電視、報刊、文藝等手段，扎實開展人口和計劃生育知識的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。
——加強宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站要有專兼職計生宣傳人員，村要有宣傳網(wǎng)絡(luò)員。村村建立人口學(xué)校，加大對宣傳教育的投入，鄉(xiāng)村人口學(xué)校配備必要的宣傳器材。要利用人口學(xué)校有計劃地開展宣傳、培訓(xùn)工作，逐步形成制度化、規(guī)范化。
3．堅持依法治育
——采取切實有效的措施提高行政執(zhí)法水平，嚴格依法辦事。健全和完善依法行政的各項制度和程序，建立行政執(zhí)法責(zé)任制和檢查監(jiān)督制度，加大執(zhí)法監(jiān)督、考核和查處力度，使基層盡快提高行政執(zhí)法水平。
——繼續(xù)實施好農(nóng)村獎扶制度，落實好政策性優(yōu)惠政策，建立計劃生育公益金制度，對于計劃生育困難家庭給予多形式的扶助，建立計劃生育利益導(dǎo)向機制，年均政策兌現(xiàn)率達90%以上。
——認真貫徹落實省人大關(guān)于禁止“兩非”的決定精神，建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、部門齊抓、查防結(jié)合、綜合治理”工作機制和以孕期服務(wù)、孕情監(jiān)測為主的全程監(jiān)督服務(wù)機制，加大對“兩非”案件的查處和通報力度。
——加強社會撫養(yǎng)費依法征收、規(guī)范征收行為，加大依法強制征收和對黨員干部違法生育的社會撫養(yǎng)費征收力度，促進計劃生育工作法制化。
4．積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)
——按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)的要求，對區(qū)計生指導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站進行“去醫(yī)院化”改造，使之成為“世代服務(wù)”機構(gòu)，以逐步提高區(qū)、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)裝備水平和服務(wù)能力。
——針對各個層面育齡人群，按照“五期”教育要求進行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理與服務(wù)。積極開展隨訪服務(wù)、生殖道感染防治、出生缺陷干預(yù)、不良反映診治、不孕不育診治活動。
——抓好流動人口管理與服務(wù)工作，建立完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育管理機制，流動人口服務(wù)率達85%。
5．扎實加強基層基礎(chǔ)工作
——做好村級的計劃生育工作。積極推行“村民自治”，扎實開展?fàn)巹?chuàng)計劃生育合格村、示范村活動。認真研究與解決新形勢下城區(qū)計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，特別是下崗、待崗及流動人口計劃生育管理問題，不斷提高計劃生育工作水平。
——抓好后進村轉(zhuǎn)化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所轄村居進行分類管理，突出重點，分類指導(dǎo)。特別是對已列為區(qū)級重點管理的后進村更要加大轉(zhuǎn)化力度，促其盡快轉(zhuǎn)化。
——認真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《計劃生育統(tǒng)計工作實施辦法》。加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，采取有效措施，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，嚴禁瞞報和虛報，防止漏報。加大考核獎懲力度，對弄虛作假，騙取榮譽、工作瀆職失職的人員要從嚴查處。
——加強計生協(xié)會建設(shè)。鄉(xiāng)村要配備專（兼）職計生協(xié)會秘書長，在經(jīng)費上要加大投入，確保協(xié)會能正常開展活動。充分發(fā)展協(xié)會的帶頭、紐帶、監(jiān)督、宣傳、服務(wù)等作用，推動全區(qū)人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
6．建設(shè)高素質(zhì)的計生干部隊伍
——切實加強區(qū)鄉(xiāng)兩級計劃生育部門的組織建設(shè)，選派得力干部充實到計劃生育部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)（含開發(fā)區(qū)）要配備一名計生干部，并兼任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。
——加強對各級計生干部的教育培訓(xùn)。除進行有針對性的短期培訓(xùn)外，積極鼓勵在職計生人員自學(xué)和選派素質(zhì)好的人員到相關(guān)單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平。
四、考核辦法
1.鄉(xiāng)級申報。年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標(biāo)準(zhǔn)進行自查，達標(biāo)的，向區(qū)人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組申報。
2．區(qū)級審核。區(qū)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取定量與定性相結(jié)合、平時抽查和定期考核相結(jié)合、過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合的辦法，進行考核調(diào)查和綜合評估。抽樣調(diào)查的覆蓋面要達50%以上。對初審達到指標(biāo)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向市級推薦。
3．市級驗收。市級接到區(qū)推薦報告后，組織全面的驗收工作，確定進位鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4．對通過市級驗收考核已達到進位標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將以適當(dāng)?shù)男问竭M行公示，廣泛聽取社會各方面的意見，對發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，視具體情況推遲或取消其進位資格。
五、獎懲措施
1.按序時進度，經(jīng)驗收達標(biāo)并經(jīng)市確認的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由區(qū)委、區(qū)政府表彰，對四位責(zé)任人按3：3：2：2比例發(fā)給20000元獎金；提前完成年度進位目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對四位責(zé)任人按3：3：2：2比例發(fā)給30000元獎金。
2．沒有完成年度進位責(zé)任目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對四位責(zé)任人按3：3：2：2比例處以20000元罰款，并取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年評先評優(yōu)資格，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)予以通報批評、誡勉談話。
3．沒有保位而退位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對四位責(zé)任人按3：3：2：2比例處以30000元罰款，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，分管人及計生專干當(dāng)年內(nèi)不予提拔使用。違反計劃生育工作有關(guān)規(guī)定的，按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定予以懲處。必要時對黨政一把手或分管人將予以停職檢查、降職或免職。
