土地開發勘察活動工作意見范文

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各鎮人民政府、社區、園區管委會，縣政府各工作部門、直屬機構：

為了認真貫徹國家土地宏觀調控有關政策，全面落實節約集約用地和嚴格保護耕地制度，按照省、市關于開展土地執法監察年活動的有關要求，現就在全縣集中開展土地執法監察活動提出如下安排意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家土地法律、法規和政策，堅持保護耕地、保障發展的總體要求，全面提升國土資源管理與執法監察工作水平，進一步增強國土資源宏觀調控能力、依法保障能力和綜合服務能力，為全縣經濟社會全面協調可持續發展創造良好的土地法制環境。

二、目標任務

通過開展土地執法監察活動，進一步強化全縣各級各有關部門在土地開發、利用和保護方面的監管職能，鞏固2010年度土地衛片執法檢查成果，及時糾正和查處新發生的違法用地行為，確保全縣2011年度土地衛片執法檢查實現“零約談、零問責”目標。

三、工作重點

以土地衛片執法檢查為重點，結合國土資源部下發的土地變更調查衛星監測疑似違法圖斑，對2011年以來新增建設用地項目進行全面核查整改。對符合規劃，手續不齊全的違法占地項目，限期及時補辦相關用地手續；對不符合規劃或占用基本農田的違法占地項目，堅決予以拆除復耕，并嚴格追究相關人員責任，力爭在國家、省、市衛片執法檢查驗收前，使所有違法違規用地問題合法化，確保順利通過驗收。

四、方法步驟

這次土地執法監察活動從2月17日開始，10月31日結束，分五個階段進行。

（一）動員部署階段（2012年2月17日-2月29日）。召開專題會議，分析全縣土地管理形勢，統一思想認識，對土地執法監察活動進行全面部署安排；成立專門機構，細化分解任務，夯實工作責任，確保活動順利開展。

（二）調查摸底階段（2012年3月1日-3月31日）。各鎮、社區對本轄區2011年以來的各類項目建設用地情況進行全面摸底清理，主要檢查項目建設占地是否符合土地利用總體規劃，是否占用基本農田，用地手續是否齊全，有無未報即用、未批先用、以租代征、改變土地用途現象。對清查結果要造冊登記，建立臺賬，對違法違規案件認真梳理，及時書面上報縣土地執法監察活動領導小組辦公室。

（三）整改查處階段（2012年4月1日-6月30日）。在摸底清查的基礎上，各鎮、社區要按照縣國土資源局制訂的《縣違法用地行為處理辦法》和《建設用地審批手續辦理說明》,對違法案件進行梳理歸類，能內部消化的問題，要盡快拿出方案，補救到位。對嚴重違法問題，要按照相關法律程序，及時立案查處，應拆除復耕退還土地的，堅決予以拆除。對一些重大違法案件，縣國土局要會同公、檢、法等部門，采取強硬手段，從嚴從重處理，決不能姑息遷就。對壓案不查，不依法作出處理的，依法依紀追究相關責任人的行政責任。對因虛報、漏報、瞞報造成嚴重后果的鎮、社區，縣政府將嚴肅追究主要領導責任，暫停各類項目用地審批。總之，要通過嚴肅整改查處，力爭趕6月底以前將全縣所用違法違規用地問題消化掉。

（四）鞏固提升階段（2012年7月1日-9月30日）。各級各有關部門要在清理整治違法用地的基礎上，不斷鞏固土地執法監察成果，建立覆蓋全縣的縣、鎮、村動態巡查執法監察網絡，切實做到對全縣土地違法案件早發現、早制止、早處置。要建立完善“聯合巡查、聯合制止、聯合查處”的“三聯”執法體系，強化部門協作配合，構建公、檢、法、紀等多部門參與的土地執法聯動責任機制。

（五）檢查驗收階段（2012年10月1日-10月31日）。縣土地執法監察活動領導小組組織對各鎮、社區及有關部門開展違法用地清理整治情況進行檢查驗收。對不履行或不認真履行清理整治工作職責，造成違法用地、違法建設問題不能及時查處的相關責任人，按有關規定給予誡勉談話、紀律處分或組織問責。

五、幾點要求

一要加強領導，落實責任。為了加強對土地執法監察活動的組織領導，縣上成立由縣政府主管領導任組長，縣直各有關部門負責同志和各鎮鎮長、社區管委會主任為成員的“縣土地執法監察活動領導小組”，各鎮、社區和各有關部門也要成立專門機構，確定專職領導和工作人員，全面負責此項工作，確保執法監察各項工作有人抓，有人管。

二要高度重視，精心組織。開展土地執法監察活動，是適應國土資源“一張圖”管理和衛片執法檢查全覆蓋的新形勢，遏制違規違法用地傾向性、苗頭性問題的一項重要舉措，各鎮、社區和相關部門一定要高度重視，精心組織，及時召開會議，組建工作機構，明確人員分工，細化工作方案，全力抓好工作落實。特別是主要負責同志要親自安排、親自督促、親自落實，確保全縣土地執法監察活動取得實效。

三要強化宣傳，營造聲勢。各鎮、社區及縣國土資源局要積極采取組裝宣傳車、發放宣傳材料、開設宣傳欄等形式，大力宣傳國土資源法律法規及開展土地執法監察活動的重要意義，動員各級干部積極參與、支持活動開展。縣廣播電視臺、縣信息辦要充分利用廣播電視、信息網站等媒介，公開曝光一批土地違法違規案件，在全縣范圍內營造依法管地、用地的良好氛圍。

四要嚴格執法，從嚴查處。縣國土資源局要對排查清理出的違法違規案件，于2012年4月1日前全部立案，要按照“既處理事又處理人”的原則，組織人員迅速調查處理，該拆除的堅決拆除、該復耕的盡快復耕，要敢于碰硬，不怕得罪人，及時整改存在的問題。

五要部門聯動，形成合力。開展土地執法監察活動，重在糾正問題，查處違法違規行為應發揮“橫向聯動，縱向協調”辦案機制的合力，縣國土資源局要加強與公、檢、法、紀等部門的密切配合，做到分工明確、程序規范、運作協調、執法到位，真正起到查處一起，震懾一方的作用，捍衛土地管理法律政策的嚴肅性。