區(qū)委食品加工地管制工作指導(dǎo)意見范文

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，臨港新城管委會，市有關(guān)委、辦、局，市有關(guān)直屬單位：

為有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步提高我市食品安全工作整體水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的意見》、《市政府辦公室關(guān)于進一步加強食品小作坊管理工作的實施意見》和市有關(guān)職能部門工作文件，就進一步加強食品小作坊和食品攤販監(jiān)管工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

認真落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照“規(guī)范、準(zhǔn)入、引導(dǎo)、便民”的工作原則，嚴格落實食品小作坊和食品攤販主體責(zé)任，建立健全轄區(qū)政府負總責(zé)、部門各負其責(zé)、上下齊抓共管監(jiān)管體系，完善食品小作坊和食品攤販長效管理工作機制。以食品小作坊和食品攤販整治為抓手，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，實現(xiàn)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管覆蓋面100%。

二、職責(zé)分工

鎮(zhèn)（街道）對食品小作坊和食品攤販的食品安全工作實行屬地管理。各職能部門按照環(huán)節(jié)監(jiān)管要求，負責(zé)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

（一）關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理

有固定生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡單，依法從事食品生產(chǎn)加工的單位或個人（不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于市純生產(chǎn)加工類食品小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)程序的通知》要求，審查、核發(fā)食品小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證書。

（二）關(guān)于前店后坊（廠）式小作坊的監(jiān)督管理

（1）在商場、超市和其他有形市場（含市場建筑隸屬店鋪，以下簡稱有形市場）內(nèi)現(xiàn)場制售食品的非獨立法人單位，由工商部門負責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)省工商行政管理局《關(guān)于貫徹〈市政府關(guān)于進一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見〉的意見》要求，審查、核發(fā)食品流通許可證。

（2）在商場、超市和其他有形市場（不含市場建筑隸屬店鋪）外現(xiàn)場制售食品的，由衛(wèi)生部門負責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)〈市現(xiàn)場制售食品小作坊申請表〉和相關(guān)衛(wèi)生審查標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，審核、簽署審查意見。

（3）在有形市場外現(xiàn)場銷售食品的，由工商部門負責(zé)監(jiān)督管理。

（三）關(guān)于食品攤販的監(jiān)督管理

現(xiàn)場制售食品的攤販，由衛(wèi)生部門負責(zé)監(jiān)督管理。現(xiàn)場銷售食品的攤販，由工商部門負責(zé)監(jiān)督管理。城管部門負責(zé)定點設(shè)攤的審批，審批發(fā)證情況及時報衛(wèi)生和工商部門，依法查處違章占道（場）的食品攤販。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合做好食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

三、食品小作坊申辦程序

擬申辦食品小作坊業(yè)主到轄區(qū)所在地工商部門核準(zhǔn)名稱→小作坊業(yè)主到鎮(zhèn)（街道）食品安全管理辦公室申領(lǐng)申請書→鎮(zhèn)（街道）食品安全管理辦公室進行形式審查（資料初審）→市相關(guān)職能部門進行資料審核和現(xiàn)場核查，發(fā)放許可憑證或簽署意見→工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并作定期反饋。

三、工作要求

一是嚴格屬地管理。各鎮(zhèn)（街道）要按照全市食品安全工作屬地管理的要求，研究制定本轄區(qū)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管整治工作方案，督促小作坊和食品攤販業(yè)主改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和辦理相關(guān)手續(xù)，探索建立食品小作坊和食品攤販長效監(jiān)管機制和集中加工區(qū)建設(shè)。要逐一梳理完善食品小作坊和食品攤販基本信息，并于8月31日前完成。

二是嚴格市場準(zhǔn)入。對符合準(zhǔn)入條件的食品小作坊，各有關(guān)職能部門要按申辦程序予以核準(zhǔn)許可；對不符合準(zhǔn)入條件的、限其整改。經(jīng)整改仍達不到相關(guān)要求，嚴格按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院第370號令）規(guī)定，堅決予以取締。

三是嚴格限制銷售。嚴格限制食品小作坊產(chǎn)品在本市行政區(qū)域內(nèi)銷售措施，不得進入商場、超市等。如需銷往外市或進入商場、超市，必須取得食品生產(chǎn)許可證。對超出限制銷售區(qū)域的產(chǎn)品，各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)職能部門要及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。

四是嚴格日常巡查。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)職能部門要加強對食品小作坊和食品攤販日常巡查，重點巡查是否持續(xù)滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件、食品原料使用情況、添加物質(zhì)使用情況等，落實小作坊和食品攤販業(yè)主主體責(zé)任，嚴查違法違規(guī)行為。日常巡查情況要詳細記入監(jiān)管檔案。

五是嚴格產(chǎn)品檢測。有關(guān)職能部門要加大對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)銷售的豆制品、糕點等食品的抽樣檢測，納入部門年度食品安全抽檢計劃。對不合格品種及時分析原因，提出質(zhì)量安全控制措施。

六是嚴格協(xié)作配合。各鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)職能部門要加強協(xié)作、密切配合，實行首問負責(zé)制，確保各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任落實到位、監(jiān)管工作無縫銜接。工商部門要負責(zé)食品小作坊登記注冊信息匯總，于10月31日前分別通報各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)職能部門。

七是嚴格督查督辦。市食安辦要加大對食品小作坊和食品攤販監(jiān)管工作的督促檢查，及時研究解決監(jiān)管工作中的具體問題。對一個部門難以解決的問題，要積極牽頭協(xié)調(diào)，明確主辦部門，落實監(jiān)管措施，確保食品安全工作實現(xiàn)全覆蓋。

八是嚴格宣傳培訓(xùn)。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)職能部門要加強食品小作坊和食品攤販從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，強化其責(zé)任意識，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。要落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者公開承諾制，主動接受社會監(jiān)督。要利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大食品安全知識宣傳，引導(dǎo)群眾正確消費，營造良好輿論氛圍。