區委個轉企工作指導意見范文

本站小編為你精心準備了區委個轉企工作指導意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各街道辦事處，區人民政府各工作部門，各直屬機構：

近年來，我區個體工商戶（以下簡稱個體戶）迅猛增長，目前達近3萬戶，數量為全市區縣之最，主要分布在傳統商貿業和生活服務業兩個領域，在繁榮商貿市場，擴大經濟總量，增加財政收入，促進創業就業，提供便民服務等方面，發揮了無可替代的重要作用，是推動區域經濟社會發展的重要動力。但是投資規模小、抗風險能力低、簽約履行信用低、貸款融資難等問題，也嚴重制約了個體戶的進一步發展壯大，個體戶轉型升級為企業（以下簡稱“個轉企”）已經成為廣大個體戶的迫切需求。為提升廣大個體戶的市場競爭力和社會責任感，引導、支持和推動個體戶向企業化和公司化方向發展，促進我區產業業態優化升級和經濟發展方式轉變，根據國家有關法律法規，現就加快推動轄區個體戶轉型升級為企業，提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以產業業態優化升級和經濟發展方式轉變為目標，以拓展個體戶的生存和發展空間為主線，以開辟轉型升級“綠色通道”為抓手，按照“政府推動、部門聯動、主體自愿、分步推進”的原則和“政策引導、規劃引領、業態提升、集約集聚”的思路，不斷健全完善政策扶持和政務服務體系，積極引導、支持和推動已經工商登記的個體戶轉型升級為企業，推動我區民營經濟發展上規模、上檔次，實現民營經濟的可持續發展，構建科學合理、富有活力的經濟結構和產業布局。

二、轉型原則

（一）法律法規明確規定市場主體應為企業的個體戶，責成、指導其依法轉型升級為企業。

（二）具有一定經營規模和產銷額的個體戶，引導、鼓勵其轉型升級為企業。

（三）具有定型產品、知名品牌或自己品牌的個體戶，鼓勵、支持其轉型升級為企業。

區政府設立區個體工商戶轉型升級專項扶持資金，引導、鼓勵和支持符合條件的個體戶轉型升級為企業。

三、目標任務

突出我區區位、商貿、服務和政務資源優勢，把改造提升傳統商貿業、積極發展現代服務業作為“個轉企”工作重點，引導、支持和推動較大銷售額的批發零售業個體戶和較大規模的服務業個體戶轉型升級為民營企業（包括個人獨資企業、合伙企業和公司制企業）。根據我區目前個體戶生產規模和經營狀況，確定“個轉企”重點對象，建立“個轉企”培育后備庫。采取積極有效措施，重點引導、分步推進，確保年內完成“個轉企”1200戶以上；以后每年按照50％以上的比例遞增；到“十二五”末，累計完成“個轉企”15000戶以上，力爭達到20000戶。

結合“個轉企”工作推進情況，及時將符合“三上”條件的企業納入“三上”企業統計范圍進行管理，確保6月底前完成8戶，年內完成20戶。此項工作由區統計局總牽頭，各街道和區級相關部門配合。

四、組織領導

為加強對我區個體工商戶轉型升級工作的組織領導，確保此項工作順利開展，成立區個體工商戶轉型升級工作領導小組（以下簡稱區“個轉企”工作領導小組）。領導小組組長由同志擔任，副組長由同志擔任，成員由工商分局、區財政局、區經貿局、區統計局、區國稅局、區地稅局、區發改委、區政府研究室、區政府辦（法制辦）、區人社局、區金融辦、區政務服務中心、質監分局、國土分局、區衛生局、區食品藥監局、區文體局、環保分局、公安分局、公安消防大隊、區市場中心、科技產業園管理辦、區工商聯、區考核辦等部門行政主要領導以及各街道辦事處主任擔任。領導小組下設辦公室，負責牽頭抓總和日常組織推進工作。辦公室設在工商分局，辦公室主任由同志兼任，常務副主任由同志擔任，副主任由同志擔任。

五、任務分工

根據我區個體工商戶轉型升級工作實際和部門職能，區“個轉企”工作領導小組成員單位工作分工如下：

工商分局：負責區“個轉企”工作領導小組辦公室日常工作；制定工商系統“個轉企”工作實施辦法；配合領導小組其他成員單位，制定各自“個轉企”工作方案；積極做好“個轉企”的宣傳動員、政策咨詢和摸底調研等工作；開辟“綠色通道”，及時為符合政策條件、愿意轉型升級的個體戶辦理工商登記等有關手續，確保完成區政府下達的“個轉企”目標任務。

區財政局：負責制定引導、扶持和推進個體戶轉型升級的相關財政扶持政策；為“個轉企”工作提供經費保障。

區經貿局：負責區“個轉企”工作領導小組成員單位之間的組織協調工作；制定區“個轉企”工作推動方案；做好轄區商貿市場行業監管工作；協助有關部門做好“個轉企”相關工作。

區統計局：負責制定全區“個轉企”統計辦法和推進“三上”企業統計辦法；積極做好新轉型升級企業統計政策法規的宣傳教育和監督檢查；認真做好新轉型升級企業經濟指標統計工作。

區國稅局、區地稅局：負責制定引導、扶持和推進個體戶轉型升級的相關稅收優惠政策；及時為符合政策條件、愿意轉型升級并已經工商登記的“個轉企”辦理稅務登記等有關手續；按照國家稅法規定，積極做好新轉型升級企業稅收征繳工作。

區發改委：制定我區企業發展規劃和年度計劃；牽頭制定引導、扶持和推進個體戶轉型升級的相關優惠政策和扶持辦法；積極做好“個轉企”相關項目的立項和管理服務工作。

區政府研究室：學習借鑒外地“個轉企”工作的好做法、好經驗，對我區個體戶情況進行全面系統深入的調查，形成推動轄區“個轉企”工作調研報告，為區政府科學決策提供參考。

區政府辦（法制辦）：對我區制定出臺的“個轉企”相關優惠政策和扶持辦法進行合法性審查；對區級相關職能部門的行政執法行為依法進行監督。

區人社局：積極做好新轉型升級企業勞動用工和社保辦理等方面政策法規的宣傳教育和監督檢查工作；及時為新轉型升級企業提供創業就業等優惠扶持政策服務。

區金融辦：積極做好新轉型升級企業金融政策法規的宣傳教育；指導、協助新轉型升級企業做好貸款融資工作，解決中小微企業融資難問題。

區政務服務中心：指導、協助相關職能部門設立專門窗口，為個體戶提供轉型升級政策咨詢和業務指導；開辟“綠色通道”，及時受理個體戶注銷和“個轉企”相關登記、審批或備案工作。

質監分局：加強與市級質監部門的溝通協調，及時做好新轉型升級企業組織機構代碼證的審核發放工作。

國土分局：負責做好個體戶轉型升級涉及的土地產權變更等相關工作。

區衛生局、區食品藥監局、區文體局、環保分局、公安分局、公安消防大隊：作為前置審批部門，開辟“綠色通道”，簡化審批手續，優先為“個轉企”審核發證，并減免相關費用；積極做好日常管理服務。

區市場中心：加強所轄（屬）市場日常管理服務；積極做好所轄（屬）市場個體戶轉型升級宣傳動員和個體戶摸底登記工作;完成區政府下達的“個轉企”目標任務。

各街道辦事處，科技產業園管理辦：積極做好轄區個體戶轉型升級宣傳動員工作；協助工商分局做好轄區個體戶的摸底登記工作；完成區政府下達的“個轉企”目標任務。

區工商聯：積極聯系、協調和組織轄區商會，做好個體戶會員的宣傳動員工作；協助有關部門做好“個轉企”相關工作。

區考核辦：會同有關部門制定我區“個轉企”工作考核獎懲辦法；會同有關部門給各街道、區級相關部門下達年度目標任務，并適時組織考核獎懲。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識?！皞€轉企”是擴大經濟總量、增加財政收入的重要途徑，是規范管理經濟活動、科學統計發展成果的必然要求，也是實現區域經濟可持續發展、跨越式發展的戰略選擇。各街道、區級各相關部門要主動作為，全力推進，努力為企業轉型升級營造公平、便捷、高效、互動的外部環境，以高度的責任感和使命感抓好落實，全面完成目標任務。

（二）齊抓共管，形成合力?！皞€轉企”是一項系統工程。

各街道、區級各相關部門要密切配合、協同推進，努力形成政府牽頭，職能部門共同參與、共同實施的“個轉企”工作良好局面。各相關職能部門要按照各自職責，積極為轉型升級企業營造便捷、高效的服務環境，并依法加強對相關領域的監督管理，努力營造有利于個體戶轉型升級的良好社會氛圍。

（三）強化考核，嚴格獎懲。將“個轉企”工作納入年度綜合考核，給街道（含區市場中心和科技產業園）及相關職能部門下達量化指標和定性標準。按照各街道、各相關部門完成的“個轉企”數量給予工作補助，對推動“個轉企”工作先進單位進行獎勵；反之，則進行相應的經濟和行政處罰。

（四）科學規劃，確保實效。各街道、區級各相關部門要及時組織力量，深入一線，全面掌握符合轉型升級的個體戶規模、數量和經營狀況。區“個轉企”工作領導小組各成員單位要盡快制定各自推動“個轉企”工作實施方案和具體的操作辦法，從制度層面上加以明確和固定，解除個體戶后顧之憂，切實增強個體戶轉企升級的積極性和主動性。

（五）加強宣傳，形成氛圍。各街道、區級各相關部門要充分利用各種形式進行宣傳。要重點宣傳企業與個體戶的對比優勢以及政府扶持企業的相關政策，特別要突出企業在風險承擔、用地用工、融資貸款等方面的比較優勢，及時總結并大力宣傳“個轉企”的成功經驗，著力增強符合條件的個體戶轉型升級的意愿和信心，引導、扶持其主動轉型升級為企業。