本站小編為你精心準備了區(qū)委個轉企工作指導意見參考范文,愿這些范文能點燃您思維的火花,激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
各街道辦事處,區(qū)人民政府各工作部門,各直屬機構:
近年來,我區(qū)個體工商戶(以下簡稱個體戶)迅猛增長,目前達近3萬戶,數(shù)量為全市區(qū)縣之最,主要分布在傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)和生活服務業(yè)兩個領域,在繁榮商貿(mào)市場,擴大經(jīng)濟總量,增加財政收入,促進創(chuàng)業(yè)就業(yè),提供便民服務等方面,發(fā)揮了無可替代的重要作用,是推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。但是投資規(guī)模小、抗風險能力低、簽約履行信用低、貸款融資難等問題,也嚴重制約了個體戶的進一步發(fā)展壯大,個體戶轉型升級為企業(yè)(以下簡稱“個轉企”)已經(jīng)成為廣大個體戶的迫切需求。為提升廣大個體戶的市場競爭力和社會責任感,引導、支持和推動個體戶向企業(yè)化和公司化方向發(fā)展,促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,根據(jù)國家有關法律法規(guī),現(xiàn)就加快推動轄區(qū)個體戶轉型升級為企業(yè),提出如下實施意見:
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)槟繕耍酝卣箓€體戶的生存和發(fā)展空間為主線,以開辟轉型升級“綠色通道”為抓手,按照“政府推動、部門聯(lián)動、主體自愿、分步推進”的原則和“政策引導、規(guī)劃引領、業(yè)態(tài)提升、集約集聚”的思路,不斷健全完善政策扶持和政務服務體系,積極引導、支持和推動已經(jīng)工商登記的個體戶轉型升級為企業(yè),推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模、上檔次,實現(xiàn)民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,構建科學合理、富有活力的經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局。
二、轉型原則
(一)法律法規(guī)明確規(guī)定市場主體應為企業(yè)的個體戶,責成、指導其依法轉型升級為企業(yè)。
(二)具有一定經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)銷額的個體戶,引導、鼓勵其轉型升級為企業(yè)。
(三)具有定型產(chǎn)品、知名品牌或自己品牌的個體戶,鼓勵、支持其轉型升級為企業(yè)。
區(qū)政府設立區(qū)個體工商戶轉型升級專項扶持資金,引導、鼓勵和支持符合條件的個體戶轉型升級為企業(yè)。
三、目標任務
突出我區(qū)區(qū)位、商貿(mào)、服務和政務資源優(yōu)勢,把改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為“個轉企”工作重點,引導、支持和推動較大銷售額的批發(fā)零售業(yè)個體戶和較大規(guī)模的服務業(yè)個體戶轉型升級為民營企業(yè)(包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè))。根據(jù)我區(qū)目前個體戶生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營狀況,確定“個轉企”重點對象,建立“個轉企”培育后備庫。采取積極有效措施,重點引導、分步推進,確保年內完成“個轉企”1200戶以上;以后每年按照50%以上的比例遞增;到“十二五”末,累計完成“個轉企”15000戶以上,力爭達到20000戶。
結合“個轉企”工作推進情況,及時將符合“三上”條件的企業(yè)納入“三上”企業(yè)統(tǒng)計范圍進行管理,確保6月底前完成8戶,年內完成20戶。此項工作由區(qū)統(tǒng)計局總牽頭,各街道和區(qū)級相關部門配合。
四、組織領導
為加強對我區(qū)個體工商戶轉型升級工作的組織領導,確保此項工作順利開展,成立區(qū)個體工商戶轉型升級工作領導小組(以下簡稱區(qū)“個轉企”工作領導小組)。領導小組組長由同志擔任,副組長由同志擔任,成員由工商分局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)政府研究室、區(qū)政府辦(法制辦)、區(qū)人社局、區(qū)金融辦、區(qū)政務服務中心、質監(jiān)分局、國土分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)文體局、環(huán)保分局、公安分局、公安消防大隊、區(qū)市場中心、科技產(chǎn)業(yè)園管理辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)考核辦等部門行政主要領導以及各街道辦事處主任擔任。領導小組下設辦公室,負責牽頭抓總和日常組織推進工作。辦公室設在工商分局,辦公室主任由同志兼任,常務副主任由同志擔任,副主任由同志擔任。
五、任務分工
根據(jù)我區(qū)個體工商戶轉型升級工作實際和部門職能,區(qū)“個轉企”工作領導小組成員單位工作分工如下:
工商分局:負責區(qū)“個轉企”工作領導小組辦公室日常工作;制定工商系統(tǒng)“個轉企”工作實施辦法;配合領導小組其他成員單位,制定各自“個轉企”工作方案;積極做好“個轉企”的宣傳動員、政策咨詢和摸底調研等工作;開辟“綠色通道”,及時為符合政策條件、愿意轉型升級的個體戶辦理工商登記等有關手續(xù),確保完成區(qū)政府下達的“個轉企”目標任務。
區(qū)財政局:負責制定引導、扶持和推進個體戶轉型升級的相關財政扶持政策;為“個轉企”工作提供經(jīng)費保障。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局:負責區(qū)“個轉企”工作領導小組成員單位之間的組織協(xié)調工作;制定區(qū)“個轉企”工作推動方案;做好轄區(qū)商貿(mào)市場行業(yè)監(jiān)管工作;協(xié)助有關部門做好“個轉企”相關工作。
區(qū)統(tǒng)計局:負責制定全區(qū)“個轉企”統(tǒng)計辦法和推進“三上”企業(yè)統(tǒng)計辦法;積極做好新轉型升級企業(yè)統(tǒng)計政策法規(guī)的宣傳教育和監(jiān)督檢查;認真做好新轉型升級企業(yè)經(jīng)濟指標統(tǒng)計工作。
區(qū)國稅局、區(qū)地稅局:負責制定引導、扶持和推進個體戶轉型升級的相關稅收優(yōu)惠政策;及時為符合政策條件、愿意轉型升級并已經(jīng)工商登記的“個轉企”辦理稅務登記等有關手續(xù);按照國家稅法規(guī)定,積極做好新轉型升級企業(yè)稅收征繳工作。
區(qū)發(fā)改委:制定我區(qū)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;牽頭制定引導、扶持和推進個體戶轉型升級的相關優(yōu)惠政策和扶持辦法;積極做好“個轉企”相關項目的立項和管理服務工作。
區(qū)政府研究室:學習借鑒外地“個轉企”工作的好做法、好經(jīng)驗,對我區(qū)個體戶情況進行全面系統(tǒng)深入的調查,形成推動轄區(qū)“個轉企”工作調研報告,為區(qū)政府科學決策提供參考。
區(qū)政府辦(法制辦):對我區(qū)制定出臺的“個轉企”相關優(yōu)惠政策和扶持辦法進行合法性審查;對區(qū)級相關職能部門的行政執(zhí)法行為依法進行監(jiān)督。
區(qū)人社局:積極做好新轉型升級企業(yè)勞動用工和社保辦理等方面政策法規(guī)的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作;及時為新轉型升級企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)等優(yōu)惠扶持政策服務。
區(qū)金融辦:積極做好新轉型升級企業(yè)金融政策法規(guī)的宣傳教育;指導、協(xié)助新轉型升級企業(yè)做好貸款融資工作,解決中小微企業(yè)融資難問題。
區(qū)政務服務中心:指導、協(xié)助相關職能部門設立專門窗口,為個體戶提供轉型升級政策咨詢和業(yè)務指導;開辟“綠色通道”,及時受理個體戶注銷和“個轉企”相關登記、審批或備案工作。
質監(jiān)分局:加強與市級質監(jiān)部門的溝通協(xié)調,及時做好新轉型升級企業(yè)組織機構代碼證的審核發(fā)放工作。
國土分局:負責做好個體戶轉型升級涉及的土地產(chǎn)權變更等相關工作。
區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)文體局、環(huán)保分局、公安分局、公安消防大隊:作為前置審批部門,開辟“綠色通道”,簡化審批手續(xù),優(yōu)先為“個轉企”審核發(fā)證,并減免相關費用;積極做好日常管理服務。
區(qū)市場中心:加強所轄(屬)市場日常管理服務;積極做好所轄(屬)市場個體戶轉型升級宣傳動員和個體戶摸底登記工作;完成區(qū)政府下達的“個轉企”目標任務。
各街道辦事處,科技產(chǎn)業(yè)園管理辦:積極做好轄區(qū)個體戶轉型升級宣傳動員工作;協(xié)助工商分局做好轄區(qū)個體戶的摸底登記工作;完成區(qū)政府下達的“個轉企”目標任務。
區(qū)工商聯(lián):積極聯(lián)系、協(xié)調和組織轄區(qū)商會,做好個體戶會員的宣傳動員工作;協(xié)助有關部門做好“個轉企”相關工作。
區(qū)考核辦:會同有關部門制定我區(qū)“個轉企”工作考核獎懲辦法;會同有關部門給各街道、區(qū)級相關部門下達年度目標任務,并適時組織考核獎懲。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。“個轉企”是擴大經(jīng)濟總量、增加財政收入的重要途徑,是規(guī)范管理經(jīng)濟活動、科學統(tǒng)計發(fā)展成果的必然要求,也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。各街道、區(qū)級各相關部門要主動作為,全力推進,努力為企業(yè)轉型升級營造公平、便捷、高效、互動的外部環(huán)境,以高度的責任感和使命感抓好落實,全面完成目標任務。
(二)齊抓共管,形成合力。“個轉企”是一項系統(tǒng)工程。
各街道、區(qū)級各相關部門要密切配合、協(xié)同推進,努力形成政府牽頭,職能部門共同參與、共同實施的“個轉企”工作良好局面。各相關職能部門要按照各自職責,積極為轉型升級企業(yè)營造便捷、高效的服務環(huán)境,并依法加強對相關領域的監(jiān)督管理,努力營造有利于個體戶轉型升級的良好社會氛圍。
(三)強化考核,嚴格獎懲。將“個轉企”工作納入年度綜合考核,給街道(含區(qū)市場中心和科技產(chǎn)業(yè)園)及相關職能部門下達量化指標和定性標準。按照各街道、各相關部門完成的“個轉企”數(shù)量給予工作補助,對推動“個轉企”工作先進單位進行獎勵;反之,則進行相應的經(jīng)濟和行政處罰。
(四)科學規(guī)劃,確保實效。各街道、區(qū)級各相關部門要及時組織力量,深入一線,全面掌握符合轉型升級的個體戶規(guī)模、數(shù)量和經(jīng)營狀況。區(qū)“個轉企”工作領導小組各成員單位要盡快制定各自推動“個轉企”工作實施方案和具體的操作辦法,從制度層面上加以明確和固定,解除個體戶后顧之憂,切實增強個體戶轉企升級的積極性和主動性。
(五)加強宣傳,形成氛圍。各街道、區(qū)級各相關部門要充分利用各種形式進行宣傳。要重點宣傳企業(yè)與個體戶的對比優(yōu)勢以及政府扶持企業(yè)的相關政策,特別要突出企業(yè)在風險承擔、用地用工、融資貸款等方面的比較優(yōu)勢,及時總結并大力宣傳“個轉企”的成功經(jīng)驗,著力增強符合條件的個體戶轉型升級的意愿和信心,引導、扶持其主動轉型升級為企業(yè)。