建筑業(yè)科技興業(yè)工作意見(jiàn)2篇范文

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第一篇

各縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃局（分局），溫嶺市建工局，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展加快培育建筑強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，大力實(shí)施科技興業(yè)，圍繞著做強(qiáng)做大建筑業(yè)的總體目標(biāo)，進(jìn)一步加快建筑業(yè)科技進(jìn)步，提高我市建筑業(yè)整體技術(shù)水平，促進(jìn)我市建筑業(yè)全面健康發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加快建筑業(yè)科技進(jìn)步的重要性和緊迫性

我市建筑業(yè)近幾年持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但科技含量低、科技投入少、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的弊端已越來(lái)越明顯，也阻礙了我市建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。加快建筑業(yè)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，對(duì)推進(jìn)我市建筑業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)由建筑大市向建筑強(qiáng)市的跨越，具有十分重要的意義。各級(jí)建筑業(yè)主管部門(mén)要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，從解放和發(fā)展生產(chǎn)力的高度，深刻認(rèn)識(shí)和理解建筑業(yè)科技進(jìn)步和建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)系，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加大力度，迎接挑戰(zhàn)；要進(jìn)一步增強(qiáng)科技意識(shí)，制定科技發(fā)展規(guī)劃，加大科技投入，強(qiáng)化科技措施，堅(jiān)定不移地實(shí)施“科技興業(yè)”戰(zhàn)略，努力提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為做大做強(qiáng)建筑業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐，為實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、建筑業(yè)科技進(jìn)步的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持科技興業(yè)戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，以人才為根本，以加快科技成果的推廣應(yīng)用、用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)行業(yè)為重點(diǎn)，把科技進(jìn)步作為優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變的動(dòng)力和支撐，建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷提高建筑業(yè)科技實(shí)力、創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，提高建筑業(yè)整體科技水平。

（二）主要目標(biāo)

到“十一五”期末，我市建筑業(yè)科技進(jìn)步的主要目標(biāo)是：基本形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和工程項(xiàng)目組織管理方式；基本形成工程技術(shù)咨詢、服務(wù)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)的技術(shù)市場(chǎng)體系；主要工程技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，企業(yè)的研發(fā)能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工法和信息化水平能滿足和適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；重點(diǎn)扶植具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的工程總承包龍頭企業(yè)，培育一批“專(zhuān)、精、特”專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)；建筑業(yè)科技貢獻(xiàn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高。

——?jiǎng)?chuàng)建建筑業(yè)企業(yè)省級(jí)及以上的企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心3—5家。

——一級(jí)企業(yè)具有省級(jí)工法1項(xiàng)以上；特級(jí)企業(yè)具有國(guó)家級(jí)工法和推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步的專(zhuān)利各3項(xiàng)以上，累計(jì)有效專(zhuān)利8項(xiàng)以上并具有至少1項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利，并主編過(guò)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

——全市建筑業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)總收入的0.1%以上，其中特級(jí)企業(yè)達(dá)到0.5%以上、一級(jí)企業(yè)達(dá)到0.2%以上。

——一級(jí)及以上企業(yè)建立企業(yè)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公、信息、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化；特級(jí)企業(yè)在此基礎(chǔ)上還需實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的遠(yuǎn)程在線控制。

——建立起比較完善的建筑業(yè)科技人才管理體制和科技人才資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，培育建筑業(yè)類(lèi)注冊(cè)人員2000人以上，其中一級(jí)注冊(cè)建造師達(dá)到1500人以上。

（三）總體部署

到“十一五”期末，我市建筑業(yè)科技進(jìn)步的總體部署：一是建立以企業(yè)為主體的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展由速度效益型向技術(shù)效益型轉(zhuǎn)變。二是以科技創(chuàng)新推動(dòng)建筑節(jié)能，在建筑節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)合我市實(shí)際攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能技術(shù)的跨越，保證建筑節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成。三是大力開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)，提升建筑業(yè)整體水平，以企業(yè)研發(fā)中心為平臺(tái)，研究應(yīng)用經(jīng)濟(jì)適用、快捷高效、質(zhì)量保證、安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。四是以建筑業(yè)信息化建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步，建成以網(wǎng)絡(luò)為支撐，工程信息管理為核心、工程項(xiàng)目管理為主線的設(shè)計(jì)、施工、管理初步實(shí)現(xiàn)一體化的計(jì)算機(jī)集成應(yīng)用系統(tǒng)。

三、加快建筑業(yè)科技進(jìn)步的重點(diǎn)工作和要求

（一）提升特級(jí)培育企業(yè)的科技進(jìn)步水平。以特級(jí)企業(yè)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)就位為契機(jī)，大力提升企業(yè)的科技進(jìn)步水平。特級(jí)及特級(jí)培育企業(yè)在今年全部建立科技研發(fā)中心，有2家通過(guò)省級(jí)研發(fā)中心認(rèn)定。每家企業(yè)每年完成企業(yè)工法3項(xiàng)以上，確保全市每年獲批省級(jí)工法20項(xiàng)以上，國(guó)家級(jí)工法3～5項(xiàng)，一級(jí)企業(yè)每年上報(bào)企業(yè)工法1項(xiàng)，此項(xiàng)工作由各地建設(shè)行政主管部門(mén)分解落實(shí)。加強(qiáng)科技合作與交流，加大高層次人才引進(jìn)力度，開(kāi)展專(zhuān)利申報(bào)和國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)。（特級(jí)培育企業(yè)科技進(jìn)步指標(biāo)分解詳見(jiàn)附件）。

（二）加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備自動(dòng)化建設(shè)。今年起，檢測(cè)機(jī)構(gòu)在樁基礎(chǔ)靜荷載檢測(cè)時(shí)要將現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)數(shù)據(jù)同步傳輸?shù)浇ㄖI(yè)管理信息平臺(tái)；商品混凝土企業(yè)對(duì)混凝土試塊檢測(cè)要采用檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集系統(tǒng)并同步傳輸。市檢測(cè)中心要擴(kuò)大檢測(cè)資質(zhì)范圍，增添高科技檢測(cè)設(shè)備，須具有資質(zhì)要求的見(jiàn)證取樣和建設(shè)工程專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)全部資質(zhì)。今年起全市各地的檢測(cè)機(jī)構(gòu)都須具有建筑節(jié)能檢測(cè)能力和設(shè)備。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)課題研究和推廣。市質(zhì)量監(jiān)督總站要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際開(kāi)展重點(diǎn)課題的研究并形成研究成果，今年初要制訂分年度課題計(jì)劃，重點(diǎn)是商品混凝土技術(shù)、建筑節(jié)能施工技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)和地基加固、基坑工程施工技術(shù)等建設(shè)部推廣應(yīng)用的建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)。

（四）加強(qiáng)“四新”技術(shù)在建筑工程中應(yīng)用。通過(guò)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和推廣建筑新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在建筑工程中應(yīng)用，依法淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品。尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)模式的研究，今年開(kāi)始結(jié)合我市實(shí)際大力推廣外墻自保溫體系，加強(qiáng)自保溫體系中的冷熱橋問(wèn)題、梁柱跟墻體交接部位處理問(wèn)題以及自保溫砌體施工技術(shù)問(wèn)題的研究和探索，該項(xiàng)工作由市圖審中心牽頭。建筑業(yè)企業(yè)要廣泛開(kāi)展“四新”技術(shù)在建筑節(jié)能的應(yīng)用，并總結(jié)出工法、專(zhuān)利及標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加快建筑業(yè)信息化建設(shè)。建立開(kāi)通市建筑業(yè)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部分辦公自動(dòng)化（施工圖審、施工許可證發(fā)放、質(zhì)量受監(jiān)、竣工備案等）和造價(jià)2000萬(wàn)以上的工程實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，今年底前進(jìn)一步完善，使網(wǎng)絡(luò)具有檔案管理、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目管理、合同管理等綜合管理職能，到2010年實(shí)現(xiàn)全面建筑業(yè)信息化管理并接軌長(zhǎng)三角信用體系。一級(jí)及以上企業(yè)今年全面完成信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有2家以上企業(yè)通過(guò)信息化綜合考評(píng)。

（六）加強(qiáng)建筑業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。科技創(chuàng)新，人才為本。人才資源是建筑業(yè)科技進(jìn)步最重要的戰(zhàn)略資源。加強(qiáng)建筑企業(yè)總工程師隊(duì)伍建設(shè)，使他們成為建筑科技進(jìn)步的中堅(jiān)、企業(yè)技術(shù)管理的組織者。今年起開(kāi)展市建筑業(yè)十佳科技帶頭人（總工）評(píng)選。強(qiáng)化建造師培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，使他們成為懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、懂技術(shù)、懂法律的工程項(xiàng)目組織者和管理者。進(jìn)一步完善和落實(shí)建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證和職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與考核鑒定制度，開(kāi)展技能比武和建筑工人技師考評(píng)制度，將技術(shù)工人的培養(yǎng)納入施工企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

四、加快建筑科技進(jìn)步的政策與措施

（一）加大建筑科技投入。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)科技投入的若干政策措施，積極爭(zhēng)取政府科研基金項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)多元投入，多方籌集企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金；完善企業(yè)提留技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的做法，促進(jìn)企業(yè)加大對(duì)自主技術(shù)創(chuàng)新的投入；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)介入企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)外來(lái)力量創(chuàng)辦技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；建立技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)資金，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供經(jīng)費(fèi)保障。一級(jí)以上總承包企業(yè)要在每年的企業(yè)利潤(rùn)中拿出5%以上用于技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新的投入。

（二）修訂建筑業(yè)扶持政策。將建筑科技進(jìn)步作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容在扶持政策中加以體現(xiàn)。一是修訂市十強(qiáng)施工企業(yè)等五項(xiàng)評(píng)選辦法及其它企業(yè)評(píng)優(yōu)規(guī)定，增加科技經(jīng)費(fèi)投入、工法、專(zhuān)利、研發(fā)中心等科技進(jìn)步內(nèi)容所占比重，建筑業(yè)龍頭企業(yè)在參評(píng)年度必須有省級(jí)以上技術(shù)研發(fā)中心，十強(qiáng)施工企業(yè)在參評(píng)年度必須有一項(xiàng)以上專(zhuān)利或省級(jí)以上工法；二是建筑科技考核內(nèi)容不達(dá)標(biāo)的企業(yè)資質(zhì)不予升級(jí)。三是修訂工程招投標(biāo)管理辦法，在工程招投標(biāo)過(guò)程中體現(xiàn)科技進(jìn)步激勵(lì)政策，以強(qiáng)化建筑業(yè)科技進(jìn)步在工程中的應(yīng)用；四是將建筑科技進(jìn)步內(nèi)容納入到各類(lèi)工程評(píng)選活動(dòng)中，把建筑科技“四新”應(yīng)用作為申報(bào)建設(shè)工程“括蒼杯”的前置條件。五是各地建設(shè)行政主管部門(mén)每年必須開(kāi)展一次以上有關(guān)推進(jìn)建筑科技進(jìn)步的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，并納入年度考核內(nèi)容。

（三）建立技術(shù)進(jìn)步評(píng)價(jià)制度。參見(jiàn)建設(shè)部《大型建筑施工總承包企業(yè)技術(shù)進(jìn)步評(píng)價(jià)表（試行）》，我局在今年上半年出臺(tái)《市建筑施工總承包企業(yè)技術(shù)進(jìn)步評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)全市一級(jí)（含）以上企業(yè)開(kāi)展年度評(píng)估。特級(jí)和特級(jí)培育企業(yè)，由我局牽頭會(huì)同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)進(jìn)行，特級(jí)企業(yè)培育情況評(píng)估與技術(shù)進(jìn)步評(píng)價(jià)一并進(jìn)行。一級(jí)企業(yè)由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)開(kāi)展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)必須形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二篇

我市建筑業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬建筑業(yè)工作全局，以加快發(fā)展為主線，提升建筑業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目的，通過(guò)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，拓展市場(chǎng)能力得到了進(jìn)一步提高，城市建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)成果顯著，城市化水平迅速提高，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，我市建筑業(yè)發(fā)展也面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如何準(zhǔn)確判斷和把握未來(lái)建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，更好地適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和特點(diǎn),進(jìn)一步加快推進(jìn)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，保障我市建筑業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,成為我局重點(diǎn)加以探討和解決的問(wèn)題。為此，我局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市建筑業(yè)實(shí)際，編制市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作意見(jiàn)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1、產(chǎn)值利稅穩(wěn)定增長(zhǎng)。“十一五”期間，我市建筑工程竣工面積2446.19萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值381.14億元，完成利稅35.67億元，人均產(chǎn)值14.6萬(wàn)元。同時(shí)，境外市場(chǎng)也取得了新突破，累計(jì)完成外埠建筑業(yè)總產(chǎn)值1.35億美元，占全部建筑業(yè)總產(chǎn)值的3％。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2009年，我市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值126億元，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值28億元，上繳利稅5.15億元。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。我市建筑業(yè)企業(yè)堅(jiān)持進(jìn)一步走做大做強(qiáng)做精之路，形成了我市建筑隊(duì)伍施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三級(jí)橄欖型結(jié)構(gòu)模式，新增了一批建筑智能化、外墻保溫、設(shè)計(jì)施工一體化等類(lèi)別的建筑業(yè)企業(yè)。目前，全市擁有各類(lèi)建筑施工企業(yè)259家，其中施工總承包企業(yè)36家，專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)183家，勞務(wù)分包企業(yè)26家，設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)14家。一批施工企業(yè)分別獲得“省綜合實(shí)力二十強(qiáng)”、“省最佳企業(yè)”、“最佳企業(yè)”、“進(jìn)滬30強(qiáng)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，我市建筑業(yè)聲譽(yù)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力有了進(jìn)一步提升，受到了社會(huì)各界的充分肯定。培育發(fā)展了一批工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等中介服務(wù)企業(yè)。

3、市場(chǎng)領(lǐng)域不斷開(kāi)拓。建筑業(yè)始終堅(jiān)持穩(wěn)固原有市場(chǎng)，著力開(kāi)拓新興市場(chǎng)。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遍及10個(gè)省，境內(nèi)13個(gè)省轄市均有業(yè)務(wù)，市外產(chǎn)值占全部產(chǎn)值的12%以上。2009年，進(jìn)滬施工登記業(yè)務(wù)達(dá)3.24億元，市（含本市）登記業(yè)務(wù)93.86億元，無(wú)錫、、淮安等各大市場(chǎng)產(chǎn)值都比前年有較大增幅。海外市場(chǎng)也取得較大突破，2009年完成外經(jīng)產(chǎn)值4576萬(wàn)美元，增幅達(dá)19%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，目前已有8家建筑企業(yè)涉足房地產(chǎn)，有10多家建筑企業(yè)開(kāi)始投資工業(yè)項(xiàng)目，有20家企業(yè)投資服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)10億多元。

4、技術(shù)含量不斷提高。“十一五“期間，我市建筑業(yè)獲國(guó)家專(zhuān)利4項(xiàng)，省級(jí)工法10項(xiàng)，24項(xiàng)工程獲省建筑業(yè)新技術(shù)示范目標(biāo)工程；8項(xiàng)QC成果參加全國(guó)，27項(xiàng)參加省級(jí)，203項(xiàng)參加市級(jí)，獲獎(jiǎng)數(shù)量和等級(jí)連續(xù)多年位居各縣市之首。組織近7萬(wàn)人次技術(shù)人員參加各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)，我市部分企業(yè)與高校聯(lián)姻，通過(guò)舉辦大專(zhuān)班、本科班、甚至碩士班，為企業(yè)的發(fā)展積聚人才，全市建筑業(yè)企業(yè)擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員8377人；擁有一、二級(jí)建造師1194人；國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師133人，省監(jiān)理工程師112人，監(jiān)理員383人，全市建筑業(yè)企業(yè)人均技術(shù)裝備率達(dá)到1.16萬(wàn)元/人。

5、建筑行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度、工程招標(biāo)投標(biāo)制度、質(zhì)量監(jiān)督制度、安全監(jiān)督制度、工程監(jiān)理制度、施工許可制度、施工圖審查制度、工程竣工備案制度等進(jìn)一步得到了完善。執(zhí)業(yè)資格制度穩(wěn)步推進(jìn)，執(zhí)業(yè)資格管理工作逐步完善。建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員繼續(xù)教育有序開(kāi)展，生產(chǎn)操作人員培訓(xùn)工作取得顯著成效。依法查處了建筑市場(chǎng)各類(lèi)違法違規(guī)行為，建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得一定成效。規(guī)范有形建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上預(yù)防和治理建筑領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的重要措施已普遍實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離、監(jiān)督與服務(wù)分開(kāi)，并將信息管理技術(shù)應(yīng)用于有形建筑市場(chǎng)，提高了工程交易透明度，強(qiáng)化了建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度。

6、工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。質(zhì)量安全法規(guī)逐步健全，管理制度日趨完善。明確了從企業(yè)到建設(shè)行政主管部門(mén)的質(zhì)量安全責(zé)任體系，同時(shí)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，施工現(xiàn)場(chǎng)面貌明顯改善，工程質(zhì)量和文明施工水平普遍提高。全市建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率達(dá)100%，獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程1項(xiàng)，省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程62項(xiàng)，市優(yōu)131項(xiàng)，市優(yōu)83項(xiàng)；現(xiàn)場(chǎng)文明施工蓬勃發(fā)展，共創(chuàng)建省級(jí)文明工地79項(xiàng)，市級(jí)文明工地200項(xiàng)，市級(jí)文明工地162項(xiàng)。

二、目前存在問(wèn)題

我市建筑業(yè)雖然得到較大發(fā)展，但面臨的困難和問(wèn)題依然存在，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更趨激烈、外部市場(chǎng)開(kāi)拓難度加大；在管理理念、經(jīng)營(yíng)方式、技術(shù)裝備和技術(shù)創(chuàng)新等方面還有一定的差距，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

一是在規(guī)模和專(zhuān)業(yè)兩方面企業(yè)發(fā)展不平衡，全市缺少可以引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，企業(yè)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大部分企業(yè)集中在少數(shù)幾個(gè)專(zhuān)業(yè)，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，集中在同一平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，不利于建筑業(yè)的發(fā)展和壯大。

二是企業(yè)“蝸居”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，企業(yè)外拓市場(chǎng)的積極性不高，且開(kāi)拓市場(chǎng)的方式較為單一，市外建筑市場(chǎng)占有比重較低。

三是建筑行業(yè)未走出“惡性競(jìng)爭(zhēng)-微利或虧本-少投入或不投入-人才不引進(jìn)外-勞動(dòng)密集、技術(shù)裝備低下-勞動(dòng)效率低下-產(chǎn)值利潤(rùn)率低-積累少或無(wú)積累-不投入或少投入-惡性競(jìng)爭(zhēng)”圈子，發(fā)展再生產(chǎn)能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑市場(chǎng)的需求。

四是建筑業(yè)企業(yè)資金運(yùn)作能力不強(qiáng)。

五是建筑勞務(wù)市場(chǎng)還未真正形成。

六是企業(yè)高層管理人才緊缺，企業(yè)管理理念跟不上形勢(shì)發(fā)展。

三、發(fā)展思路和目標(biāo)

1、發(fā)展思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，著力解決制約建筑行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，揚(yáng)長(zhǎng)避短；提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)改革，加快建筑行業(yè)科技進(jìn)步；緊緊圍繞做強(qiáng)做大建筑業(yè)，以激活市場(chǎng)機(jī)制為手段，引導(dǎo)和促進(jìn)建筑行業(yè)加快提升競(jìng)爭(zhēng)力的步伐；以加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)、完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障公共安全為重點(diǎn)，大力深化建筑行業(yè)各項(xiàng)改革，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)建筑行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展；提升建筑業(yè)的外向拓展能力、經(jīng)營(yíng)管理水平、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、科技進(jìn)步水平、節(jié)能降耗水平和行業(yè)管理水平，努力提升建筑業(yè)在市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)地位。

2、發(fā)展目標(biāo)：重點(diǎn)應(yīng)促進(jìn)建筑業(yè)活力和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位顯著提升；促進(jìn)工程建設(shè)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平有較大提高，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；提高企業(yè)市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，提高市外建筑市場(chǎng)占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重幅度；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，培育一批高資質(zhì)、高素質(zhì)企業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，規(guī)范建設(shè)各方主體行為；提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平，通過(guò)科技創(chuàng)新、引進(jìn)人才、技術(shù)合作等方式，提高建筑科技含量和文明施工程度。“十二五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：

（1）經(jīng)濟(jì)總量。全市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值500億元，建筑業(yè)增加值125億元，實(shí)現(xiàn)利稅65億元。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到20萬(wàn)元/人。培植1-2個(gè)建筑業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)30億元以上的企業(yè)集團(tuán)。

（2）企業(yè)結(jié)構(gòu)。培育1個(gè)特級(jí)資質(zhì)總承包企業(yè)，6-7個(gè)一級(jí)資質(zhì)總承包企業(yè)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，形成施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包結(jié)構(gòu)合理的建筑隊(duì)伍。

（3）人才結(jié)構(gòu)。全面提高企業(yè)管理層的綜合素質(zhì)，具有創(chuàng)新精神、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才占15%；專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)型人才占60%；其他占25%。發(fā)展和優(yōu)化注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師隊(duì)伍，總量遞增20%。做好建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

（4）質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和科技進(jìn)步。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家魯班獎(jiǎng)、國(guó)優(yōu)工程1-3項(xiàng)，省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程30項(xiàng)，市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程100項(xiàng)，市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程100項(xiàng)，省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程30項(xiàng)，QC小組成果獎(jiǎng)250項(xiàng)，技術(shù)裝備率1.5萬(wàn)/人。基本消除影響使用功能的質(zhì)量通病，工程竣工合格率100%。

（5）安全生產(chǎn)管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，提高安全生產(chǎn)防范意識(shí)，大力開(kāi)展建筑施工文明工地、綠色施工創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理，促進(jìn)科技興安。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明工地1-2項(xiàng)，省級(jí)文明工地50項(xiàng)，市級(jí)文明工地150項(xiàng)，市級(jí)文明工地200項(xiàng)；嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)事故，杜絕發(fā)生特大事故，建筑事故頻率控制在1.5‰以內(nèi)，死亡率控制在0.05‰以內(nèi)。

（6）綠色節(jié)能。推行建筑業(yè)綠色管理，貫徹省綠色施工管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)建筑工地綠色施工指導(dǎo)，開(kāi)展綠色施工工地創(chuàng)建活動(dòng)。大力推廣“四新”應(yīng)用和可再生能源應(yīng)用，加快太陽(yáng)能光電和淺源地?zé)峤ㄖ惑w化應(yīng)用步伐，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)“四節(jié)一環(huán)保”。培育系統(tǒng)化、集成化、規(guī)模化的家裝企業(yè)，加快住宅全裝修步伐，減少二次裝修能耗、污染，提高住宅綜合質(zhì)量。

四、主要措施

1、創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變職能，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。開(kāi)展建筑業(yè)行業(yè)基礎(chǔ)性調(diào)研工作，制定行業(yè)發(fā)展政策。完善工程建設(shè)管理體系，推行行政指導(dǎo)工作，有針對(duì)性地進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，為行業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步，服務(wù)建筑企業(yè)，寓管理于服務(wù)之中，把政府的管理強(qiáng)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

2、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。一要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，跳出建筑施工看建筑業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)不斷向新興產(chǎn)業(yè)延伸，向商貿(mào)服務(wù)業(yè)、工業(yè)制造業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域跨越，推動(dòng)建筑業(yè)由單一型體向多元體轉(zhuǎn)變，走出具有自身特色的企業(yè)發(fā)展新路。二要培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)行雙向扶持。一方面進(jìn)行多元化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)綜合實(shí)力和規(guī)模，優(yōu)先扶持發(fā)展一批管理水平高、技術(shù)力量雄厚的名牌企業(yè)；另一方面，提倡走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展之路，通過(guò)科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)“專(zhuān)”、“精”、“尖”特色，形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立企業(yè)品牌。三是以實(shí)施政府投資建筑工程預(yù)選承包商制度為契機(jī)，扶持發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，逐步完善以施工總承包為龍頭、專(zhuān)業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。四是鼓勵(lì)引導(dǎo)大型施工企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，走科研、設(shè)計(jì)、施工一體化和投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)一體化的路子，加快施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變。

3、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放將是建筑企業(yè)共同面臨的挑戰(zhàn)，只有切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加快技術(shù)創(chuàng)新，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)高、大、難、新項(xiàng)目建設(shè)的需求，必須研究掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的施工技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理理念，在提高自身的技術(shù)裝備水平的同時(shí)，要加快企業(yè)的改革，改變粗放型管理模式，轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)能力和靈活應(yīng)變能力，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)加強(qiáng)與高校和科研院所的合作，大力推進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的運(yùn)用，廣泛開(kāi)展全行業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高科技進(jìn)步在建筑業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。積極推廣工廠化施工模式，切實(shí)解決施工過(guò)程中的質(zhì)量、安全和效率問(wèn)題。要注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)，大力實(shí)施立體化人才培訓(xùn)，著力打造梯次分明、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，努力培養(yǎng)造就一批以企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、建造師為主體的高級(jí)管理人才隊(duì)伍，以關(guān)鍵崗位人員、企業(yè)技術(shù)骨干、特種作業(yè)人員為主體的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，以技工、高級(jí)技工、技師為主體的一線作業(yè)隊(duì)伍，為加快建筑業(yè)發(fā)展提供人才保障。

4、把握發(fā)展機(jī)遇，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。一要站得穩(wěn)，鞏固老市場(chǎng)。對(duì)上海、重慶等傳統(tǒng)的老市場(chǎng)，要在鞏固的基礎(chǔ)上，抓好輻射延伸，爭(zhēng)取在科技含量高、建設(shè)難度大、利潤(rùn)水平高的建筑領(lǐng)域占有更多的市場(chǎng)份額。二要跑得快，發(fā)展新市場(chǎng)。對(duì)國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)新興市場(chǎng)，要搶抓政府投資增長(zhǎng)期的有利時(shí)機(jī)，抱團(tuán)出擊、主動(dòng)承攬，形成和擴(kuò)大以點(diǎn)帶面的新興市場(chǎng)。對(duì)中西部市場(chǎng)，要進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)，堅(jiān)持走投資帶動(dòng)建筑業(yè)之路，占領(lǐng)市場(chǎng)，形成規(guī)模、形成氣候。三要走出去，開(kāi)辟洋市場(chǎng)。借助外貿(mào)外經(jīng)外援平臺(tái)，加強(qiáng)與商務(wù)等部門(mén)的聯(lián)系溝通，摸準(zhǔn)信息，多做工作，盡可能承攬一些安全性較高、效益較好的援外工程項(xiàng)目。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名建筑企業(yè)的合作，在共同拓展市場(chǎng)、承攬項(xiàng)目的過(guò)程中，提高自身的管理和技術(shù)水平，逐步增強(qiáng)向國(guó)際高端建筑市場(chǎng)滲透的能力。

5、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推行建筑綠色施工管理。要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，推廣運(yùn)用綠色節(jié)能施工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，強(qiáng)化建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和新頒布的《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的落實(shí)。要積極推廣綠色施工，制定建筑施工環(huán)境衛(wèi)生管理和綠色施工管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑工地綠色施工指導(dǎo)，開(kāi)展綠色施工工地創(chuàng)建活動(dòng)，降低施工過(guò)程中的能源消耗，切實(shí)保護(hù)環(huán)境。

6、深化行業(yè)監(jiān)管，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是繼續(xù)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)題治理行動(dòng)，規(guī)范建設(shè)、施工以及設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)的行為。二是進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，完善計(jì)算機(jī)輔助招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)，推行電子化招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)和網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)。三是進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，完善對(duì)項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的閉合式監(jiān)管，提高工程項(xiàng)目管理、服務(wù)的及時(shí)性、高效性。