產業園發展工作指導意見范文

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一、進一步增強加快產業園建設的緊迫感

中科院的關懷支持下，近年來。管委會各成員單位協同努力，開拓進取，深化院地合作，加強產學研結合，培育發展高新技術產業，園區科技創新能力逐步增強，產業聚集效應逐步顯現，創業服務功能不斷提升，產業園已經成為具有一定知名度的高新技術園區，為我市發展高新技術產業、調整經濟結構、加快轉變發展方式做出了積極貢獻。

但我也要清醒地認識到園區建設和發展還面臨一些比較突出的困難和問題。一是整體發展水平較低，成績有目共睹。年園區生產總值11億元，全市生產總值中的比重很小，園區科技創新能力和創業服務水平不高，高新技術企業比重偏低，難以發揮其招商引資、體制創新、經濟轉型等方面的示范、輻射和帶動作用。二是產業聚集度不高，園區形成的五大產業還只是雛形，產業化程度相對較低，產業鏈條不長，核心競爭力不足。三是園區管理創新、制度設立、用人機制、項目運作、獎懲考核等方面還不能完全適應園區發展的需要。四是發展環境有待改善，基礎設施配套不夠完善，硬件功能不強，保障供給能力不足，軟環境方面，主動服務意識不強，一站式”服務落實不到位。五是招商引資氛圍不夠濃厚，人人都是投資環境的大局意識還沒有完全樹立。必須高度重視，采取切實有效措施加以解決。

貫徹落實省委“中心帶動”戰略的需要，加快園區建設是學習實踐科學發展觀的需要。推動城市轉型的需要。園區是經濟發展的排頭兵和擴大對外開放的主要載體，園區發展的快慢強弱，一定程度上決定著一個地方區域經濟的實力、活力和競爭力。實踐證明，園區發展慢，經濟增長就沒有龍頭，生產力布局就形不成拳頭，很多發達地區就是憑借園區的快速發展獲得了市場優勢地位。是西部欠發達地區，要想趕超先進、后來居上，就必需大力加強園區建設，打造強勢的經濟增長極，形成強大的經濟發展動力源。

要充分認識自己肩負的歷史使命和光榮任務，產業園是全市各類園區的龍頭。提速發展、加快成長，切實發揮在城市轉型中的帶動作用，為其它園區作出榜樣、樹立標桿。管委會及各成員單位要進一步樹立全局意識，主動把思想統一到市委的安排部署上來，自覺把產業園的建設和發展納入“都市經濟圈”建設大局，全面落實省政府《關于進一步加快全省開發區發展的意見》甘政發［］44號）文件精神，以建設國家級高新區為目標，努力建設產業轉型升級的引領區、高新技術產業聚集區和西部優勢資源集約利用區的高度。

二、切實做好今年各項重點工作

也是推進城市轉型的關鍵一年。做好產業園各項工作，今年是都市經濟圈”建設的重要一年。加快產業園發展，對推動我市又好又快發展具有重要作用。

一)認真編制產業園“十二五”發展規劃。都市經濟圈”建設。按照核心企業、產業鏈、園區、經濟帶、核心經濟區的層次，積極和蘭州銜接、協商兩市園區發展的功能定位和產業布局，充分利用蘭州市國家級高新區的品牌優勢，整合雙方優勢資源，逐步形成相互銜接、優勢互補、各具特色的發展格局。要搞好規劃分區，加強園中園建設，按照“一區多園”發展思路，充分考慮到各方面資源、要素的條件，通過科學規劃作進一步的梳理優化，努力形成錯位發展、聯動發展、優勢互補的良性互動，特別要加強化工及精細化工園、醫藥園、風電設備制造園等園中園的規劃建設，為承接蘭州產業外移做好充分準備。要堅持“工業入園、產業聚集”原則，突出產業規劃，以市場需求為導向，繼續鞏固和壯大精細化工、有色金屬新材料、新能源材料、生物醫藥、加工制造等高新技術產業，延長產業鏈條，增加園區產業聚集效應和輻射效應。

二)進一步加大招商引資力度。企業是園區的命根子。園區將失去存在意義。企業從哪里來？從招商引資來！要提高招商專業化水平，努力探索和掌握招商引資規律，認真學習現代經濟管理知識和商務談判知識，學會捆綁式、契約式招商，善用優惠政策抓住優質項目。要更新招商理念，創新招商方法，豐富招商內容，著力提高招商引資的效果和水平，采取產業小分隊招商，集中關鍵產業領域，確定重點對象，主動出擊。要借助中介機構、金融機構、業界知名人士等各方資源和力量為招商引資工作提供便利，挖掘招商新渠道。當前，要特別做好星湘公司風電成套設備總裝和劉化集團化工項目的引進工作，配合集團做好TDIMDIPC等重點項目布局的爭取工作，確保枸杞深加工項目和隱形眼鏡項目早日建成。

三)不斷加強園區基礎設施建設。一要拓寬融資渠道。今年。這對產業園建設無疑非常有利。還要積極向上爭取資金，加強與省上有關部門的協調銜接，爭取“延續高技術產業園基礎建設資金支持政策”繼續執行。同時還要拓寬融資思路，提高市場化融資水平，增強自我發展能力，加強與銀行和相關機構的合作，積極引導民間資本進入基礎設施建設領域，加快園區基礎設施配套完善，搞好“三通一平”二要大力實施園區綠化、亮化、美化工程，重點是做好綠化工作，加大綠化投入，加強道路兩旁和庭院綠化，引進適宜的花草樹種，強化管護，切實提高樹木的成活率。三要加快實施亞行貸款項目，搞好東區開發建設。東區建設要與園區“十二五”規劃結合起來，切實做到高起點規劃、高標準設計、高質量建設，為企業入駐和園區加快發展提供良好的空間條件。

四)切實提高服務管理水平。不斷強化服務意識。提高園區物業管理水平，完善和提高園區硬件服務功能，不斷增強對企業和項目的吸引力。要把為企業服務落到實處，不斷深化細化服務方式，深入企業一線，為企業解難題、辦實事，嚴格落實首問負責制、責任追究制等制度，建立健全項目服務綠色通道，開展專案服務，切實加大服務和扶持力度要繼續爭取中國科學院及相關院所的支持，依托中科院系統的人才、技術資源，建立院地互動、行之有效的運行機制，深入推進院地合作，堅持促進科技創新創業和科技成果轉化與產業化，培育高科技企業，依托產業園創業大廈，發展壯大高科技創業服務中心，建設中科院高技術產業園孵化器。

五)努力創新體制機制。去年。內設機構“四局一室”落實相應的審批權限和職能，從現在情況看，園區各項職能落實還不到位，產業園管委會執法主體還不明確。產業園各成員單位要認真學習貫徹落實省政府《關于進一步加快全省開發區發展的意見》文件精神，牢固樹立“特區意識”進一步解放思想、創新工作思路，大膽借鑒其他省區好的運行機制和運作模式，切實下放管理限權，不斷完善園區職能，不設框、不劃線、放心、放權、放手讓產業園管委會開展工作。產業園管委會要突出加強能力建設，創新機制體制，改進工作方式，強化服務職能，為入園企業提供更好服務。

六)繼續做好園區提位升級工作。目前園區升級工作已到關鍵階段。加大跑部進京力度，爭取國家科技部有關部門的關心和支持，力爭國務院審批通過。

三、努力形成園區建設的整體合力

產業園管委以及管委會各成員單位義不容辭的責任，促進中科院高技術產業園加快建設。要進一步解放思想，齊心協力，共謀發展，努力形成各部門齊抓共管，共同推動產業園發展的強大合力，促進產業園建設上水平，上檔次。市發改委作為經濟管理綜合部門，要發揮職能優勢，搞好產業園發展規劃與全市國民經濟和社會發展總體規劃、區域經濟發展規劃以及其他專項規劃的銜接，努力加大對產業園建設項目的支持力度。市財政局要積極籌措園區開發建設扶持資金，做好產業園財政體制建立工作。市國土資源管理局要履行好土地管理職能，為園區提供高效的用地服務。市建設局要加強產業園規劃管理，指導產業園做好園區建設規劃。市環保局要指導產業園做好園區環評相關工作。其他各成員單位要按照各自職責，積極配合做好相關工作。