行政監(jiān)察工作指導(dǎo)意見范文

本站小編為你精心準備了行政監(jiān)察工作指導(dǎo)意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、統(tǒng)一思想。切實增強抓好政府廉政工作和行政監(jiān)察工作的責任感和緊迫感

總書記在中紀委全會上指出，堅持不懈地抓好廉政建設(shè)是強化宗旨意識、提高政府工作效能、推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。黨中央、國務(wù)院始終把反腐倡廉制度建設(shè)擺在突出的位置。全黨必須正確認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進。3月23日總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上要求，各級政府要認真落實中央關(guān)于反腐倡廉的各項部署，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，加強制度建設(shè)，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，推動反腐倡廉取得新成效。要深刻領(lǐng)會，進一步提高對政府廉政工作重要性的認識，把全市政府系統(tǒng)的廉政工作不斷引向深入。

各縣區(qū)、各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，年是新世紀以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。一年來。圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定，推動政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，取得了明顯成效。主要是開展了對擴大內(nèi)需等重大政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進了項目順利實施和資金安全運行；較好解決了群眾反映強烈的突出問題，查處了一批違紀違法案件；推進了行政權(quán)力公開透明運行，政府門戶網(wǎng)站、電子政務(wù)、電子監(jiān)察和政務(wù)大廳的職能作用不斷強化；扎實開展了預(yù)防腐敗工作，積極開展預(yù)防腐敗試點工作；結(jié)合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面推進行政效能建設(shè)，有效解決了一些政府工作人員在廉政勤政方面不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題；監(jiān)察部門自身建設(shè)不斷加強，行政監(jiān)察能力和水平得到進一步提升。借此機會，代表市人民政府向全市行政監(jiān)察部門的同志表示親切的問候！向關(guān)心和支持政府廉政建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝！

與黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢新任務(wù)相比，但是也清醒地看到與中央、省委和市委的要求相比。與廣大人民群眾的期盼相比，政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨，還存在著許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為：一些領(lǐng)域和部門腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，以權(quán)謀私、貪污賄賂案件仍有發(fā)生；損害群眾利益的一些突出問題還沒有從根本上解決，群眾反映仍然非常強烈；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員廉潔從政意識不強，借機斂財、吃拿卡要、門難進、臉難看、話難聽、事難辦等衙門作風依然存在有令不行、有禁不止、敷衍塞責、失時誤事，以及行政不作為、亂作為等現(xiàn)象依然存在有些部門及其領(lǐng)導(dǎo)對職責內(nèi)的情況不明，數(shù)字不清。一定要認清形勢，切實增強做好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點。確保政府廉政建設(shè)和行政監(jiān)察各項工作任務(wù)落到實處

市實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，今年。也是建設(shè)蘭白都市經(jīng)濟圈的開局之年、加快推進城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，市上確定在全市開展“棚戶區(qū)改造攻堅年”活動，全市改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，反腐倡廉建設(shè)也面臨諸多新情況、新使命。各級各部門要圍繞全市工作大局和中心工作，突出強化投資項目和公共資金監(jiān)管、完善財政預(yù)算管理制度、加強企業(yè)反腐倡廉建設(shè)、規(guī)范行政權(quán)力運行、強化懲治預(yù)防體系建設(shè)等重點工作，全面推進政府系統(tǒng)廉政勤政建設(shè)，為促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護航。

一)突出惠民政策落實。加強對農(nóng)村集體土地、資產(chǎn)、資源的管理，強化對惠農(nóng)資金的監(jiān)管，堅決防止套取、擠占、截留、挪用農(nóng)業(yè)補貼、新農(nóng)合補助、城鄉(xiāng)低保等資金，嚴肅查處亂收費、亂罰款、集資攤派以及哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等問題。認真解決基層工作中少數(shù)地方克扣截留挪用款物、優(yōu)親厚友等問題。二是強化對重點投資項目和公共資金使用的監(jiān)督檢查。加強對民生領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、城市轉(zhuǎn)型等重大財政投資項目、重點工程和房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)管，扎實開展好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理工作，嚴肅查處和糾正挪用、擠占項目資金、改變投資用途的行為和在房地產(chǎn)規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、銷售中以權(quán)謀私等問題。強化“四項資金”監(jiān)管，切實維護社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)資金等公共資金安全，堅決查處擠占、挪用、濫用等行為。三是加強對保就業(yè)、保穩(wěn)定政策落實的監(jiān)督檢查。著力落實好政策，使用好資金，提供好服務(wù)，督促縣區(qū)和相關(guān)部門解決好高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)問題，按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金、保險金、最低生活保障金，切實解決拖欠職工特別是農(nóng)民工工資問題；做好矛盾糾紛排查調(diào)處和疏導(dǎo)化解工作，有效防范征地拆遷、土地糾紛、涉法涉訴等問題可能引發(fā)的群體性事件。四是加強對征地拆遷管理工作的監(jiān)督檢查。以開展“棚戶區(qū)改造攻堅年”活動為契機，加強對棚戶區(qū)改造工程的全程監(jiān)督，切實做好征地拆遷工作，堅持依法拆遷，嚴格按程序?qū)嵤┎疬w和安置補償，維護好群眾利益。

二)突出糾風治亂。深入開展損害群眾利益突出問題的專項治理。按照“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”原則，規(guī)范教育收費和教育經(jīng)費管理使用，加強對各類學校的財務(wù)、基建、招生、采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決查處自立名目、擴大收費范圍，以及截留、擠占、挪用、虛報教育經(jīng)費等行為。規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評價制度，嚴格醫(yī)藥和醫(yī)療器械價格監(jiān)管，堅決查處亂加價、亂收費和開單提成等行為，減輕群眾不合理醫(yī)藥費用負擔。集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為。

三)突出加強作風和政風建設(shè)。不勤政就是最大的不廉政。要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，以發(fā)展保穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展，決不能一味地強調(diào)穩(wěn)定而躡手躡腳。當前要把作風建設(shè)的重點放在春耕生產(chǎn)、植樹造林、項目開工建設(shè)、棚戶區(qū)改造和園區(qū)建設(shè)五件大事的落實上，有什么問題，解決什么問題，堅決克服四平八穩(wěn)、無所作為等不良習氣，促進征地拆遷、招商引資、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金籌措等取得新突破。領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研和檢查工作，要輕車簡從，不得警車開道，不搞迎來送往。要規(guī)范行政支出，提高財政資金使用效益，嚴格控制樓堂館所建設(shè)；認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴格控制公務(wù)接待、公車購置使用和公款出國出境，確保今年全市各級公務(wù)接待費用支出在年基礎(chǔ)上削減5%規(guī)范津貼補貼資金來源和發(fā)放辦法，嚴格控制亂發(fā)津貼補貼，不許以任何借口、任何名義、任何方式增設(shè)津貼補貼項目或自行提高津貼補貼標準、擴大實施范圍，堅決清理“小金庫”嚴格落實收支兩條線規(guī)定；嚴格控制會議、文件、慶典和評比達標表彰活動。

四)突出違法違紀案件查辦。嚴肅查辦各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴厲懲處利用人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為；嚴肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，對有行賄記錄的單位和個人，市場準入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款審批、投標資格等方面嚴格加以限制；嚴肅查辦侵害群眾利益的案件以及群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。要暢通群眾信訪舉報渠道，加強監(jiān)察、審計和執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，拓寬案件線索來源，對發(fā)現(xiàn)的腐敗案件和腐敗分子，不管涉及什么單位、什么人，都要依法查處，絕不姑息遷就。

五)突出完善監(jiān)督制約機制。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，建立健全法制、審計、財政等部門相銜接的監(jiān)督機制和問題報送、移送處理的制度。發(fā)揮好特邀監(jiān)察員和電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督作用。一要健全科學民主決策制度。進一步完善重大決策的規(guī)則和程序，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部個人或少數(shù)人決定大額度資金使用、重大項目安排，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程建設(shè)招投標和政府采購，確保決策科學民主。加強行政程序制度建設(shè)，對違反行政程序損害群眾利益或造成嚴重后果的行為，依紀依法追究責任。二要完善政務(wù)公開制度。深入推進行政權(quán)力公開透明運行，全面清理審核行政職權(quán)，編制權(quán)力運行流程。繼續(xù)深入推行公共企事業(yè)單位辦事公開制度，力求投資項目實施、資金管理使用全過程公開透明。認真做好重大事故、事件的公開工作，充分尊重群眾的知情權(quán)，維護社會穩(wěn)定。三要推行行政問責和績效管理制度。今年重點抓好三個方面的行政問責，一是對中央和省上加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施和市委、市政府決策部署執(zhí)行不力的要問責；二是對公共資金使用不當、投資項目出現(xiàn)失誤的要問責；三是對發(fā)生損害群眾生命財產(chǎn)安全重特大事故的要問責。著力推進行政問責的制度化、規(guī)范化，明確問責范圍、問責條件、問責依據(jù)、問責程序，加大對行政不作為和亂作為的問責力度，推動政府工作人員從“權(quán)力本位”向“責任本位”轉(zhuǎn)變。完善政府目標管理考核辦法和行政效能考核辦法，切實發(fā)揮考核評價的激勵導(dǎo)向作用。四要規(guī)范行政裁量權(quán)制度。推行行政處罰裁量基準制度，對行政裁量權(quán)予以細化、量化，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。健全行政執(zhí)法投訴制度，對屬于職能范圍內(nèi)的投訴不答復(fù)、不處理、不及時履行職責的要及時告誡，對造成不良后果的堅決追究相關(guān)人員的行政責任。

六)突出轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政管理體制改革，進一步健全政府職責體系，促進基本公共服務(wù)均等化。一要深化行政審批制度改革。前幾輪審批制度改革的基礎(chǔ)上，建立行政審批事項電子目錄庫和行政許可動態(tài)評估機制，提高審批事項的集中度和授權(quán)度，杜絕以改變名稱、拆分許可權(quán)、備案等方式變相恢復(fù)或新設(shè)許可項目的行為。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立便民服務(wù)中心或集中辦事大廳，強化市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動”集中審批服務(wù)體系建設(shè)，推動便民服務(wù)向村社延伸。二要繼續(xù)推進投資體制改革。強化企業(yè)在投資活動中的主體地位，落實企業(yè)投資自主權(quán)，鼓勵社會投資，最大限度地縮小審批、核準范圍。規(guī)范政府投資行為，加強政府投資監(jiān)管，建立完善政府投資績效考核和重大投資責任追究制度。三要進一步規(guī)范公共資源配置。最大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，對于土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共工程建設(shè)、政府采購等，依法采取公開招標、拍賣等方式。四要強化政府國有資產(chǎn)管理。這里要特別強調(diào)的市直機關(guān)行政事業(yè)單位，出租辦公用房、用地等問題比較突出。要認真組織國有資產(chǎn)清查，全面清理清查國有土地、辦公用房、經(jīng)營性收入等國有資產(chǎn)管理使用情況，尤其在學校布局調(diào)整中，教育部門要加強校舍資產(chǎn)管理；對能夠出租的辦公用房和國有土地要明確出租期限，并嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。

三、明確責任。不斷提高政府廉政建設(shè)和依法行政工作水平

一是嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。各級各部門要按照分解責任。各參與部門要主動配合，共同制定方案，加強協(xié)同合作，認真抓好落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實落實好“一崗雙責”黨風廉政建設(shè)責任制，對責任制不落實而發(fā)生嚴重問題的嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任。加強對農(nóng)村干部的教育和監(jiān)督，認真解決少數(shù)農(nóng)村干部作風粗暴、辦事不公、以權(quán)謀私等突出問題。

二是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強黨的紀律觀念和宗旨觀念。凡是損害群眾利益的政策不出臺，群眾不支持的措施不實施，群眾不滿意的干部不重用。帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》模范遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。帶頭真抓實干，激勵廣大干部把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上。

三是充分發(fā)揮監(jiān)督部門職能作用。切實加強對行政機關(guān)運用權(quán)力、履行職責情況的監(jiān)督檢查。把重大項目安排和大額資金使用作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，各級監(jiān)察、審計部門要敢于堅持原則。把掌管事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)以及與群眾生活息息相關(guān)的崗位作為監(jiān)督的關(guān)鍵部位，把“一把手”服務(wù)窗口和一線工作人員作為監(jiān)督的重點對象，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，認真落實各項監(jiān)督措施，確保權(quán)力規(guī)范透明運行。各級監(jiān)察機關(guān)要加大執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察力度。審計部門要加強對財政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資、國債資金的監(jiān)管，加大任中審計力度，及時糾正苗頭性、傾向性問題。