醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作意見范文

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為大力推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做優(yōu)特色板塊經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，加快新型工業(yè)化建設(shè)步伐，現(xiàn)就加快我市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

按照新型工業(yè)化的要求，把握醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律，圍繞我市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)合理布局，推動(dòng)資源整合、促進(jìn)集聚發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、提升核心競爭力，強(qiáng)化政府服務(wù)、打造良好環(huán)境，推動(dòng)我市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)持續(xù)又好又快發(fā)展，著力打造全省一流、全國知名的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。

二、發(fā)展目標(biāo)

打造一個(gè)高水平的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成擁有比較優(yōu)勢的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展3-5個(gè)具有較強(qiáng)實(shí)力和競爭力的骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培育一批知名醫(yī)療器械企業(yè)品牌和注冊商標(biāo)，形成地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展重點(diǎn)突出、實(shí)力不斷增強(qiáng)的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。力爭“十二五”期間產(chǎn)業(yè)年均增速25%以上，建成省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和全國知名的醫(yī)療器械集散地，力爭“十三五”期末醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)在全市的貢獻(xiàn)份額達(dá)到3%。

三、主要任務(wù)

1.高標(biāo)準(zhǔn)打造發(fā)展平臺。以下原鎮(zhèn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)市下原醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，明確為市級專業(yè)園區(qū)，作為統(tǒng)一承載全市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。為加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督、管理和自律，推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，今后新發(fā)展的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶，原則上集中在下原醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)注冊。充分放大特色優(yōu)勢，籌建下原醫(yī)療器械集團(tuán)公司，注冊“下原醫(yī)療器械”商標(biāo)。

2.加大項(xiàng)目、人才招引力度。舉全市之力加強(qiáng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，瞄準(zhǔn)國際一流企業(yè)、國內(nèi)一線品牌企業(yè)，加強(qiáng)推介我市的投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力招引一批規(guī)模大、產(chǎn)出高、品牌好、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)落戶，力爭到“十二五”期末，企業(yè)總數(shù)達(dá)到200家。其他鎮(zhèn)（區(qū)、園）引薦項(xiàng)目落戶于下原醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，按《關(guān)于鎮(zhèn)（區(qū)、園）相互引薦項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（皋辦〔2012〕66號文件）予以獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)加大人才引進(jìn)力度，不斷完善園區(qū)環(huán)境，讓人才引得進(jìn)、留得住。

3.加快產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展步伐。引導(dǎo)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)力度，不斷開發(fā)高科技含量、高附加值的產(chǎn)品。搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，有針對性地解決醫(yī)療器械研發(fā)中遇到的問題，為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。充分發(fā)揮下原鎮(zhèn)科技服務(wù)中心（市級孵化器）的作用，更好地為科技型中小醫(yī)療器械企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)參加國內(nèi)外展銷活動(dòng)，不斷提高市場份額，努力提高高端產(chǎn)品的出口比例。

4.持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)放大優(yōu)勢、錯(cuò)位發(fā)展、做大做強(qiáng)，促進(jìn)醫(yī)療器械生產(chǎn)型企業(yè)向III類產(chǎn)品、高端產(chǎn)品、出口產(chǎn)品生產(chǎn)拓展，醫(yī)療器械經(jīng)營型企業(yè)向國內(nèi)知名品牌、上市公司、國外品牌的總商、一級商、二級商提升。市醫(yī)療器械同業(yè)商會(huì)要不斷加強(qiáng)行業(yè)自律，組織培訓(xùn)企業(yè)人員，提高行業(yè)素質(zhì)，開展對外交流與合作，拓展行業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

5.加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)監(jiān)管。食品藥品監(jiān)督局等業(yè)務(wù)主管部門在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范行業(yè)秩序的同時(shí)，要積極培育醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)醫(yī)療器械企業(yè)又好又快發(fā)展。對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)管《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的實(shí)施、原材料供應(yīng)資質(zhì)審核、按批準(zhǔn)工藝組織生產(chǎn)以及產(chǎn)品出廠的檢驗(yàn)等；對醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)管經(jīng)營方、供應(yīng)方和銷售方資格審核以及相關(guān)臺賬資料的建立；按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)落戶，及時(shí)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，幫助和指導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織保障。成立市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的副市長任組長，市政府辦公室、發(fā)改委、財(cái)政局、監(jiān)察局、檢察院（反瀆局）、科技局、食品藥品監(jiān)督管理局、國稅局、工商局、國土局、住建局等部門和下原鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)市政府有關(guān)加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的政策意見，研究制定醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展措施，負(fù)責(zé)處理醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中的突出問題，完成市政府交辦的其他任務(wù)。

2.強(qiáng)化政策扶持。加大對醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的支持力度，發(fā)改委要積極向上申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，做好項(xiàng)目服務(wù)。國土局要加大對醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地支持力度，優(yōu)先保障醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求；積極鼓勵(lì)和優(yōu)先支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用農(nóng)村土地征使用制度改革試點(diǎn)政策，突破土地瓶頸，為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。科技局要加大科技項(xiàng)目爭取力度，幫助醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)搭建科技創(chuàng)新平臺，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。工商局要把好注冊關(guān)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、商標(biāo)注冊等方面的服務(wù)。稅務(wù)部門要不斷規(guī)范稅收征管秩序，對批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療器械委托代征點(diǎn)，要保證發(fā)票的供給，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督；強(qiáng)化對醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)的預(yù)測和評價(jià)，對開票、納稅出現(xiàn)異常的經(jīng)營戶，要依法開展納稅評估或稽查；為便于加強(qiáng)對醫(yī)療器械行業(yè)的稅收征管，將所有從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營納稅人集中到國稅三分局進(jìn)行管理。金融部門要開闊思路，創(chuàng)新產(chǎn)品，為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的金融服務(wù)。

3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市級機(jī)關(guān)各部門要進(jìn)一步解放思想，緊緊圍繞各自職能，全力支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展，為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良寬松的環(huán)境。下原鎮(zhèn)要切實(shí)承擔(dān)推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，集中人力、物力、財(cái)力，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)的載體打造、項(xiàng)目招引、服務(wù)協(xié)調(diào)工作。相關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要關(guān)注醫(yī)療器械行業(yè)稅收管理過程中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，定期研究解決相關(guān)問題，全力支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)財(cái)源稅源經(jīng)濟(jì)的培育。