社會(huì)平安建設(shè)工作實(shí)施意見范文

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各村(社區(qū))、各企事業(yè)單位：

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市政法工作會(huì)議部署要求，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)綜治平安建設(shè)工作，不斷提升社會(huì)管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有力保障和推動(dòng)全鎮(zhèn)建設(shè)更高水平小康社會(huì)進(jìn)而邁向基本現(xiàn)代化，現(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，就開展綜治平安建設(shè)工作，提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞決戰(zhàn)決勝更高水平小康、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的總體目標(biāo)，按照市委提出的“提升百姓幸福感和滿意度”的總要求，堅(jiān)持黨的群眾路線，牢牢抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全問題、權(quán)益保障問題、社會(huì)公平正義問題，深入推進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治安防控、公共安全監(jiān)管、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，確保我鎮(zhèn)的綜治平安建設(shè)工作走在全市前列，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面科學(xué)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政法保障。

二、工作目標(biāo)

圍繞市政法工作會(huì)議上提出的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、平安護(hù)航、固本強(qiáng)基三大工程，以人民滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決影響社會(huì)穩(wěn)定問題為抓手，努力使維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力、社會(huì)治理能力、基層基礎(chǔ)工作水平、服務(wù)保障發(fā)展大局的能力得到明顯提升；社會(huì)矛盾預(yù)警和化解工作績(jī)效、打擊和防范犯罪工作績(jī)效、社會(huì)服務(wù)和管理工作績(jī)效、基層維穩(wěn)和平安創(chuàng)建工作績(jī)效得到顯著提高，確保全鎮(zhèn)持續(xù)和諧穩(wěn)定，不斷提升群眾安全感和滿意度。

三、主要舉措

圍繞工作目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，以解決社會(huì)管理中影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)為突破口，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，強(qiáng)化社會(huì)政治穩(wěn)定、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治安防控、公共安全監(jiān)管、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，構(gòu)建政府行政功能和社會(huì)自治功能相結(jié)合、政府管理力量和社會(huì)調(diào)節(jié)力量相結(jié)合的社會(huì)管理綜合治理體系。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制

1、建立完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立“矛盾糾紛聯(lián)網(wǎng)排查、涉穩(wěn)事態(tài)聯(lián)合研判、重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)穩(wěn)評(píng)、突發(fā)事件聯(lián)手處置”的維穩(wěn)“四聯(lián)”工作機(jī)制，凡涉及搬遷安置、土地征用、環(huán)境保護(hù)、企事業(yè)改制、教育衛(wèi)生、重大投資項(xiàng)目必須實(shí)施穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)不穩(wěn)定因素的苗頭提早預(yù)知、工作提早介入、矛盾提早處置、事態(tài)提早平息，確保不發(fā)生嚴(yán)重危害國(guó)家安全的重大案（事）件、因民族宗教問題引發(fā)的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的案（事）件和嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的群體性事件以及去省赴京或在當(dāng)?shù)卦斐芍卮笥绊懙氖录＿M(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生，建立健全涉法涉訴信訪依法終結(jié)等各項(xiàng)制度，扎實(shí)做好信訪工作。

2、完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。健全集預(yù)防、受理、調(diào)處、化解功能于一體的大調(diào)解工作體系，加強(qiáng)大調(diào)解平臺(tái)的綜合服務(wù)功能，矛盾糾紛調(diào)處“一站式接待、一條龍受理、一攬子解決實(shí)際問題”，切實(shí)提升大調(diào)解工作的聯(lián)動(dòng)力、調(diào)處力、公信力。完善鎮(zhèn)、村二級(jí)調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)解員建設(shè)，配強(qiáng)鎮(zhèn)調(diào)處中心力量，確保專職調(diào)解員達(dá)到4名的要求，同時(shí)堅(jiān)持好中選優(yōu)的原則，吸納有法律專業(yè)知識(shí)的人員和公民法治驛站的義務(wù)人員參與調(diào)解隊(duì)伍，定期組織調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升調(diào)解員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)調(diào)處水平。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛的滾動(dòng)排查工作，著力加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查工作，完善網(wǎng)格化排查預(yù)警體系，及時(shí)調(diào)處化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛的周排查、旬排查、月排查和特殊敏感時(shí)期的日排查、“零報(bào)告”及責(zé)任追究制度，定期分析研判、動(dòng)態(tài)把握情況，有效遏制“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性和越級(jí)上訪事件的發(fā)生。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)安全防控體系建設(shè)

堅(jiān)持人防、物防、技防共同推進(jìn)力度，大力加強(qiáng)我鎮(zhèn)治安防范建設(shè)，確保所有重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)場(chǎng)所、公共復(fù)雜場(chǎng)所均安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；同時(shí)在企業(yè)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人家庭推廣CK報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)行與110聯(lián)網(wǎng)；落實(shí)居民室外財(cái)物保管守護(hù)措施，農(nóng)村新建集中居住區(qū)將安全配套設(shè)施做到同時(shí)規(guī)劃、同步建設(shè)、同期驗(yàn)收，力爭(zhēng)農(nóng)村家庭技防入戶率達(dá)80%；大力推進(jìn)農(nóng)村治安視頻監(jiān)控“村村通”工程，在新204國(guó)道沿線等交通要道路口安裝“農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)”,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村技防全覆蓋。在人防工作上，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)巡防中心建設(shè)，專職保安達(dá)50人以上，有效提升巡防工作的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)好專職巡防、專職監(jiān)控、專職護(hù)校目標(biāo)。拓展以“綜治長(zhǎng)安服務(wù)隊(duì)”為主體的群防群治隊(duì)伍，發(fā)揮社會(huì)面輔助巡防力量的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)保安、校園保安、城管隊(duì)員、村級(jí)調(diào)解員、社區(qū)治安志愿者等防范力量共同參與，努力構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)形成打防管控結(jié)合起來、點(diǎn)線面結(jié)合起來、人防物防技防結(jié)合的立體化治安防控體系，有效提升防范控制能力。建立健全安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,積極預(yù)防和和妥善處置突發(fā)公共事件,維護(hù)正常社會(huì)秩序。認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人工作機(jī)制作用，做好網(wǎng)絡(luò)新聞以及涉及本鎮(zhèn)輿情的收集、回復(fù)和引導(dǎo)工作，輿情有效處置回應(yīng)率達(dá)85%以上。

（三）進(jìn)一步健全實(shí)有人口服務(wù)管理

完善外來人口管理服務(wù)機(jī)制，依托鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，建立外來人口服務(wù)窗口，配備專職外來人口協(xié)管員，積極推動(dòng)流動(dòng)人口居住證制度，實(shí)行以居住房和就業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)外來人口的管理，為外來人員提供登記辦證、職業(yè)介紹、就業(yè)咨詢、房屋租賃、權(quán)益維護(hù)等一站式、全程式服務(wù)。進(jìn)一步改進(jìn)人口管理機(jī)制，提升服務(wù)水平，在各村（居）建立服務(wù)一條龍的社區(qū)服務(wù)管理工作站，充分吸收衛(wèi)生室、商場(chǎng)超市、家政服務(wù)、文體娛樂項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)，活躍社區(qū)文化，依托社區(qū)綜治警務(wù)室進(jìn)行日常管理，有序?qū)崿F(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的全覆蓋。

以“三中心一基地”建設(shè)為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服刑人員的矯治管理、常住刑釋解教人員的安置幫教工作。深化三化互動(dòng)安置幫教工作機(jī)制，使刑釋解教人員能及時(shí)得到安置和幫扶。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督管控機(jī)制建設(shè)，根據(jù)社區(qū)服刑人員的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定矯正個(gè)案，實(shí)施分級(jí)管控措施。完善“電子圍欄”，建立信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)和流動(dòng)人員的管理，促進(jìn)管控教育措施落實(shí)。強(qiáng)化專業(yè)社工隊(duì)伍建設(shè)，將有法律知識(shí)、有愛心的人士選進(jìn)社工隊(duì)伍。健全社區(qū)矯正聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，確保社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員無重新犯罪。進(jìn)一步深化未成年人“零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索建立家長(zhǎng)、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)“四位一體”的重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理機(jī)制，從源頭上幫教管理，防止流散社會(huì)、違法犯罪。進(jìn)一步加強(qiáng)肇事肇禍精神病人的救治、管控工作，完善司法救助、法律援助等工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)留守兒童、孤寡老人等重點(diǎn)群體的幫扶和救助。

（四）進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管工作

加強(qiáng)安全監(jiān)控措施，健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入開展安全隱患排查整治，確保安全管理不失控，安全生產(chǎn)事故大幅下降。嚴(yán)格道路交通安全管理，深化平安交通創(chuàng)建，推進(jìn)網(wǎng)格化消防安全管理，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，加大火災(zāi)排查整治力度，加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品的管理，降低交通和火災(zāi)等各類事故的發(fā)生率、死亡率。強(qiáng)化食品藥品準(zhǔn)入和源頭管理，進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品、藥品市場(chǎng)秩序，落實(shí)食品藥品安全主體和監(jiān)管責(zé)任，健全食品藥品安全事故責(zé)任追究制，建立聯(lián)動(dòng)查處工作機(jī)制，加大執(zhí)法力度，不發(fā)生重大食品藥品安全事故。

（五）進(jìn)一步完善基層基礎(chǔ)建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)管理組織機(jī)構(gòu)和陣地建設(shè)，深入推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)政法綜治工作中心等級(jí)化創(chuàng)建和村級(jí)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)政法綜治工作中心“四統(tǒng)一”、“六聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制建設(shè)。各村（社區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)“112211”的綜治工作制度，建立健全動(dòng)態(tài)排查、矛盾調(diào)處、治安防范等各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，確保基層基礎(chǔ)平臺(tái)硬件完備、功能齊全、陣地給力，達(dá)到基層綜治工作有人管、有人做、有成效。積極推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，實(shí)行“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多格、一格多員、全員參與”。推行村（社區(qū)）“平安管家”做法，整合駐村保安、專業(yè)調(diào)解員、綜治長(zhǎng)安服務(wù)隊(duì)員、紅袖標(biāo)工程隊(duì)員等基層力量，擔(dān)當(dāng)平安管家，履行矛盾排查、治安巡邏、信息采集、重點(diǎn)人服務(wù)管理等職責(zé)，實(shí)行村級(jí)平安建設(shè)事務(wù)“一把抓”。健全完善“兩新組織”服務(wù)管理，以黨建為龍頭，推動(dòng)“兩新組織”綜治平安建設(shè)工作深入開展。扎實(shí)開展“平安基層行”活動(dòng)，推行企業(yè)平安建設(shè)指導(dǎo)員制度，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織履行社會(huì)責(zé)任。不斷充實(shí)專職保安、專職調(diào)解員、專業(yè)社工、專業(yè)巡防、專業(yè)監(jiān)控、專職外口協(xié)管隊(duì)伍力量，強(qiáng)化隊(duì)伍的職業(yè)化管理、專業(yè)化運(yùn)作和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和能力水平，做到矛盾有人排、有人調(diào)，社區(qū)有人巡、有人守。扎實(shí)開展平安村、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、無毒社區(qū)等系列創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建全覆蓋的目標(biāo)，年內(nèi)表彰一批創(chuàng)建先進(jìn)單位，力爭(zhēng)通過典型引導(dǎo)，興起全面創(chuàng)建高潮，以區(qū)域、部門和單位的“小平安”壘積成全鎮(zhèn)“大平安”。

三、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在全鎮(zhèn)牢固樹立“發(fā)展是生產(chǎn)力，社會(huì)管理也是生產(chǎn)力”、“發(fā)展是政績(jī)、社會(huì)管理也是政績(jī)”的理念，把綜治平安建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲，切實(shí)做到社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并重，切實(shí)把綜治平安建設(shè)作為提升執(zhí)政能力及科學(xué)化發(fā)展水平的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。

為加強(qiáng)綜治平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大參與決策監(jiān)督、綜治部門牽頭、職能部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合的工作機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，具體負(fù)責(zé)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織實(shí)施。

（二）創(chuàng)新方法，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全鎮(zhèn)按照“主體牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的原則，層層細(xì)化、分解重點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，狠抓推進(jìn)落實(shí)，明確具體的時(shí)點(diǎn)和責(zé)任人，形成任務(wù)清晰、責(zé)任明確的推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)，做到以周保旬、以旬保月、以月保季，實(shí)現(xiàn)綜治平安建設(shè)的系統(tǒng)化、整體化。為確保工作落實(shí)到位，黨委政府將加大對(duì)綜治平安建設(shè)工作人、財(cái)、物的投入力度，全力支持，不打折扣。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。各單位、各部門要認(rèn)真研究、吃透精神，把綜治平安建設(shè)工作列入年度工作重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)。對(duì)工作力度大、成效好的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不到位、成效差的單位和個(gè)人實(shí)行問責(zé)。對(duì)各單位、各部門實(shí)行季度考核，對(duì)年度考核排名列末位的責(zé)任人實(shí)行警示，考核結(jié)果作為各級(jí)干部獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。