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科學管理納稅服務工作實施意見范文

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科學管理納稅服務工作實施意見

為適應區(開發區)經濟社會發展的需要,切實解決當前稅收管理和納稅服務中存在的突出矛盾和問題,區局經過深入調研和廣泛論證,從(開發)區局的實際出發,對進一步規范稅收執法、加強科學管理和提升服務質效,特制定本實施意見如下:

一、指導思想與工作要求

以科學發展觀為指導,按照上級局有關納稅服務的總體要求,緊密結合經濟社會發展需求,牢固樹立納稅服務基本理念,全面把握基本原則,認真貫徹“規范執法、科學管理、誠信便捷、優化服務”的工作方針,堅持以人為本,以信息化建設為依托,充分利用現有的稅收征管科技、人才和社會資源,千方百計落實“兩個減負”,為納稅人提供優質、高效、便捷的服務,努力實現納稅服務工作目標,促進納稅服務效能不斷提升,促進提高納稅遵從度,促進提高納稅人滿意度,促進營造良好的稅收環境和經濟社會發展環境。

當前重點抓好以下幾方面工作:

(一)堅持科學管理、科技興稅。要進一步依托信息化建設,加快網上辦稅業務推廣進度,拓展新的網絡服務,盡可能以現代信息化手段替代傳統工作方式,實現“減負增效”。

(二)全面規范完善辦稅服務廳建設,落實全職能功能,實現一窗式工作要求。不斷探索、持續推進“兩個稅局、兩個窗口”戰略,按照“雙管齊下,平行推進”的方針,充分發揮“1+1大于2”的功能作用,實現我們的管理更強、服務更優、群眾滿意度更高。

(三)堅持以人為本,切實提高征納雙方履行依法納(征)稅能力與素質,充分發揮納稅人潛能和能動性,促進稅收征納和諧良性互動,共建和諧國稅、和諧社會。

二、工作部署與安排

(一)依托信息化建設,加快推進網上認證、網上抄報稅和網上申報等網上辦稅業務。要以拓展網絡服務作為優化納稅服務的重要舉措,逐步實現納稅人能足不出戶辦理涉稅事宜。

1、大力推進網上認證工作。計劃在2010年1月底達到93%以上,2010年3月底達到94%以上。對新增的和每月認證票量在20份以上的自行開票納稅人,原則上都應網上認證;對每月認證票量在20份以下的納稅人,要發揮中介機構作用,拓展服務領域,在其各地網點方便納稅人進行免費認證。

2、大力推進網上抄報稅工作。計劃在2010年1月底達到80%以上,2010年3月底達到85%以上。要進一步做好自行開票納稅人網上抄稅的推廣工作,加大推廣的力度,努力實現自行開票納稅人都實行網上抄報稅。

3、大力推進網上申報工作。增值稅網上申報率,計劃一般納稅人(除輔導期一般納稅人)在2010年1月底達到97%以上,2010年3月底達到98%以上;計劃小規模納稅人(除定額戶)在2010年1月底達到91%以上,2010年3月底達到92%以上。企業所得稅網上申報率,在原有基礎上進一步提升。

4、拓展新的網絡服務,逐步實現網上辦稅服務廳。要試行網絡代開發票等涉稅事項,盡可能減少納稅上門辦理涉稅事項,取得“兩個減負”的實際效果。

5、繼續完善提升網站功能,更好發揮信息平臺的作用。要在充分利用現有稅收政策法規、政務公開、征納互動、網絡會議、涉稅風險提示等模塊功能,持續完善提升,使其真正起到發揮征納雙方交流互動,全方位、全天候、全時段即時服務的作用。

(二)規范完善辦稅服務廳功能,提升管理服務的質量與效率。要在現有辦稅服務廳各項行之有效的制度和方法基礎上,在進一步加強管理的同時,從提高工作效率,為納稅人提供便捷上加以改進和提高:

1、整合完善臨柜窗口功能,提升一線質效。按照全職能窗口實現一窗式服務的要求,合理配置窗口。要明確崗位職責要求,完善內部工作制度,要按照一崗兩責要求,落實分級管理與職能部門兩權監督相結合的監控機制,確保在優化服務的同時,規范執法和科學管理并行前進。建立完善質效考核和納稅人滿意度為主體的考評機制,促進高效管理,優質服務。

2、切實加強發票的科學管理,提高工作效能。

要以科學發展的觀點看待稅務機關“以票管稅”的模式與方法,在實施更為規范有效管理,通過改進和完善以下工作方便納稅人,提高效能:

(1)加強發票管理的各項工作機制及配套措施,切實提高內部各類發票的領購、發放、稽核與注銷,重視發票保管、領用、開具等各道環節,做到制度健全、運作規范、管理到位、便捷高效。

(2)部分企業因生產經營實際需要,可根據納稅人要求經審核認定,在有關規定3個月的最高使用量限量內,其領購發票可按下述情況適當增加每次發票供應量:

①納稅信用等級屬A級的納稅人;

②納稅信用等級雖屬B級,但其正常發票用量大,且同時具備以下下列條件的:

a、每月實際發票用量大于一般限量標準的重點稅源企業;

b、企業能自覺履行依法納稅義務,無偷逃騙稅行為;

c、企業財會相關制度齊全,使用發票規范且無發票違章記錄的;

d、每月實際發票用量大于一般限量標準的外貿及生產出口企業,其涉稅事項管理規范,出口退稅單證備案符合要求,申報資料規范無差錯。

3、積極探索施行“削峰補谷”措施,減輕辦稅服務廳擁堵壓力。

國稅機關改進和提升辦稅服務廳效能,鞏固創群眾滿意站所建設成果,主要是解決每月月底及征收期末的納稅人集中擁擠的問題。既要全面落實上述各項“削峰補谷”的措施,把稅務機關內部基礎夯實,服務準備工作做好;又要積極宣傳引導納稅人理解支持和配合我們各項服務舉措,提高辦稅人員能力;還要充分發揮會計稅務中介機構的作用,提倡優質服務,拓展服務項目,把實行中介機構企業辦理涉稅事項錯時錯位制落到實處。通過各方共同努力,攻克這個老大難問題,取得大家都滿意的實效。

各科室(單位)要對照區局工作部署和規定要求,制訂和完善相應的工作制度與規程,并付諸實施;各部門要圍繞強化科學管理、優化納稅服務這個共同目標,各司其責,協同配合,創新業績、樹新形象、作新貢獻。

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