農業局出口農產品示范區建設意見范文

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為加快推進出口農產品質量安全示范區建設進程，確保出口農產品質量安全，提升農產品品牌效應，結合我市實際，提出如下意見。

一、充分認識加快推進出口農產品質量安全示范區建設的重要意義

出口農產品質量安全示范區建設對于加快我市現代農業發展步伐，增加農民收入，保證出口農產品質量安全，促進農產品出口穩定增長,具有十分重要的意義。我市作為農業大市，年全市農作物播種面積220.7萬畝、總產量176.37萬噸，肉蛋奶總產量22.36萬噸，農業總產值達到67億多元。為此，各級應充分認識出口農產品質量安全示范區建設的重要性和緊迫性，統一思想，全力抓好示范區建設，進一步提升農產品質量，促進對外貿易增長，推動經濟社會又好又快發展。

二、出口農產品質量安全示范區建設的目標和標準

（一）建設目標

種植業，以建設瓜菜、土豆、釀酒葡萄、大蒜、黃煙五大基地和高效生態農業示范區為主，到年底建成鎮瓜菜基地3萬畝、鎮土豆基地6萬畝、街道釀酒葡萄基地1萬畝、朝陽街道大蒜基地1萬畝、柴溝鎮黃煙基地1.6萬畝、高效生態農業示范區2000畝，在此基礎上向周邊地區延伸。養殖業，在現有40處企業自屬養殖基地的基礎上，爭取到年底，新建80處企業自屬養殖基地和60處高標準示范養殖基地（禽存欄10萬只以上，或生豬存欄1萬頭以上，或肉、奶牛存欄500頭以上；并全部按無公害畜產品生產規程進行養殖的基地）；到2015年底，全市建成200處企業自屬基地和130處高標準示范養殖基地。

（二）建設標準

1、有龍頭（企業、協會、合作社等）帶動。按照“龍頭+基地+農戶”的組織形式，設有示范區管理辦公室、倉庫、檢測室等場所。

2、實行封閉式管理。示范區要與周圍隔離，養殖基地四周有圍墻。場區內主要道路硬化，車輛進出方便。

3、有明顯的標志牌。標志牌上要標明場區名稱和種植養殖布局、面積、品種以及基地負責人等。

4、建立生產管理檔案。如實記錄生產過程、農業投入品使用情況，檔案填寫規范。

5、完善管理制度。包括技術標準、操作規程、農業投入品管理、產品質量控制流程等制度，并懸掛上墻。

6、帶包裝上市。包裝上要有優質農產品認證標志、農產品品牌、貼簽或標識等。

7、配備檢測儀器。按規定周期申請有關計量單位對儀器進行檢查；建立農產品檢測檔案，委托檢測的要有授權委托書和檢測結果報告單，確保檢測記錄真實有效。

8、實行“五統一”管理。即統一供應農業投入品、統一技術指導、統一組織生產、統一質量檢測、統一組織收購銷售。

9、建立產品銷售檔案。記錄所銷售每一批次產品的品種、數量、銷售去向、收購單位等內容。

三、加快推進出口農產品質量安全示范區建設的保障措施

（一）成立領導機構。市政府成立由市長任組長，分管市長任副組長，農工辦、農業、畜牧、公安、經管、衛生、質監、工商、國土資源等部門、單位主要負責人和各鎮（街區）鎮長（主任）為成員的出口農產品質量安全示范區建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，設在市委農工辦，負責組織協調和日常工作。各級各有關部門、單位要建立健全組織機構，做到思想到位、人員到位、措施到位、服務到位，切實抓好各項工作措施的落實。

（二）推廣應用標準化生產技術規范。農業、畜牧和質監等部門要加快瓜菜、果品、食用菌、畜產品等出口農產品的產品標準和生產標準的制定、完善，按照系列化、配套化的要求，盡快完善標準體系，實現出口農產品質量安全示范區100%有技術操作規程，100%建立起規范的管理制度和田間管理檔案，將良好農業規范應用到出口農產品生產中，切實保證出口農產品按照良好農業規范進行生產和管理。年底，要完成小香蔥、土豆、大姜、芋頭、山藥、大蒜、圓蔥、釀酒葡萄、梨、紅富士蘋果、青豆、草莓、菠菜、西瓜、生豬、肉雞、肉奶牛等瓜果蔬菜和畜禽養殖生產技術操作規程、產品標準的制修訂工作，確保出口農產品標準的科學性、先進性和可操作性。

（三）強化農業投入品經營監管。農業、畜牧、公安、工商、質監等部門要協調配合，創新機制，凈化農業化學投入品市場，嚴格控制農業化學投入品的供銷渠道，搞好源頭控制和規范使用。對現有農業化學投入品銷售網點進行全面規范,嚴禁經營國家明令禁止的農業化學投入品,并依托社區服務中心,實行備案和準入制度,推行連鎖加盟、定點直供的經營模式，保證農業化學投入品施用安全。要切實抓好農藥、獸藥、飼料經營監管責任制的落實，確保農藥、獸藥、飼料經營單位100%納入監管范圍。要加強對農民的用藥指導，做到科學用藥、合理用藥。要把出口農產品禁用農藥列出單子，印發到每個基地、每個場區、每個農戶以及每個農藥獸藥經營單位，做到家喻戶曉。

（四）加強農產品檢測體系建設。以市農（畜）產品質量檢測中心為主體，鎮（街區）檢測室和出口農業龍頭企業檢測室為輔助，整合現有的農（畜）產品質量檢驗檢測資源，組建全市出口農產品質量安全檢驗檢測網絡。市農（畜）產品質檢中心要多方籌措資金，完成省級計量認證體系達標工作，配置設備，培訓人員，進一步加強質檢體系的建設和完善，全面提高檢驗檢測能力和水平。要依據檢測結果，進行追查和檢查，追溯不合格產品源頭，并采取針對性措施，從源頭上解決問題。要定期不定期檢測信息，健全出口農產品質量抽檢制度。

（五）抓好企業質量認證工作。農業、畜牧和質監等部門要總結經驗，選樹典型，幫助試點企業按照國際標準要求加強規范化建設，提高企業生產能力和市場競爭力。要根據產業特點引導企業采用國際標準和目標市場技術標準，按照國際市場要求和良好農業操作規范（GAP），制定出口農產品產地環境標準、生產規程以及收獲、屠宰、加工、運輸、貯藏、包裝、標識等標準，引導農產品加工和流通企業開展質量管理（ISO）、良好農業操作規范（GAP）、良好生產規范（GMP）、危害分析與關鍵控制點（HACCP）、無公害、綠色食品等認證工作。

（六）創建具有特色的農產品品牌。堅持“企業為主、市場導向、政府推動”的方針，立足特色資源優勢，積極推進標準化生產、產業化經營、市場化運作，努力形成一批以名牌農產品和綠色食品為主的生產基地和加工企業，創立和形成2-3個在國內國際市場上具有一定競爭力的拳頭農產品，爭取在速凍蔬菜、保鮮蔬菜、土豆、釀酒葡萄、有機韭菜、優質果品、肉雞、生豬、肉牛等特色優質農產品品牌建設上有新的發展。工商部門要研究制定支持農（畜）產品商標注冊的優惠政策，調動企業、農民專業合作經濟組織、經紀人、農戶等生產經營主體的商標創建積極性，走“注冊一個商標，創出一個品牌，培育一方市場，帶動一片基地，興起一個產業”的路子，鼓勵、支持農產品商標注冊和地理標志證明商標的申報工作，促進品牌農產品上市。重點抓好金蔬菜、泰和有機韭菜、朝陽大蒜、慶泰蔬菜等品牌的著名商標創建和申報工作。

（七）鼓勵扶持示范區建設。對影響大、效益好、輻射帶動能力強的農產品質量安全示范區實行以獎代補制度。每建成一個達標的國家級農業標準化示范區或有機食品示范區，市財政補助10萬元；每建成一個達標（市驗收）的綠色食品示范區補助3萬元。對幫助申辦國家級農業示范區的主管部門，申辦成功后，一次性由市財政補助經費5萬元。