加快保險業(yè)發(fā)展實施意見范文

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一、重要意義

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保險是現(xiàn)代金融的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，保險業(yè)在經(jīng)濟(jì)補償、資金融通、輔助社會管理等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，保險業(yè)發(fā)展很快。截止年，全省保費收入實現(xiàn)44.4億元，保險深度為2.88％，保險密度為171元，全省省級保險主體發(fā)展到9家，保險從業(yè)人員達(dá)到2萬多人。但是，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的保險需求相比，還存在發(fā)展不平衡、功能發(fā)揮不全面、覆蓋面不廣、產(chǎn)品不豐富等不相適應(yīng)的地方。當(dāng)前，保險業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新趨勢和新特點，保險服務(wù)開始從單一功能向多重功能轉(zhuǎn)變，保險市場逐步從對內(nèi)開放向?qū)ν忾_放轉(zhuǎn)變，保險產(chǎn)品與銀行、證券產(chǎn)品的相關(guān)性和替代性也越來越強，其經(jīng)濟(jì)補償、資金融通和輔助社會管理功能日益顯現(xiàn)，保險業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。各級、各部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識加快保險業(yè)發(fā)展對全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要意義，積極鼓勵和支持保險業(yè)抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，為的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省的中心工作，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以改革促發(fā)展，以開放求發(fā)展，以結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以加強和改善監(jiān)管促進(jìn)健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的保險保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)奮斗目標(biāo)。力爭用3到5年時間，通過保險業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新，努力優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成經(jīng)營主體多元化、運行機(jī)制市場化、經(jīng)營方式集約化、從業(yè)人員專業(yè)化、政府監(jiān)管法制化的保險市場發(fā)展格局，使我省保險業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)更加完善，市場競爭更加規(guī)范，保險產(chǎn)品更加豐富，保險的覆蓋面和滲透力顯著增強，保險功能和作用得到有效發(fā)揮，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。

三、具體措施

(一)拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。保險業(yè)要圍繞省委、省政府“改革抓企業(yè)、發(fā)展抓項目”的重大舉措，加強對項目工程保險市場的研究和設(shè)計，為交通、能源、水利、化工等重點工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的風(fēng)險保障。為國有企業(yè)改革提供配套保險服務(wù)，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。大力發(fā)展出口信用保險，支持進(jìn)出口貿(mào)易，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮保險業(yè)在完善社會保障體系中的重要作用，積極開展商業(yè)性養(yǎng)老、補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金保險業(yè)務(wù)，提高社會整體保障水平。充分發(fā)揮保險的輔助社會管理功能，加快責(zé)任保險業(yè)務(wù)發(fā)展，在煤炭、建筑等高風(fēng)險行業(yè)和公眾聚集場所積極推行雇主、公眾責(zé)任保險，保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行，維護(hù)人民群眾的切身利益。大力發(fā)展適應(yīng)民營企業(yè)的保險產(chǎn)品，積極推廣農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)保險試點工作經(jīng)驗，進(jìn)一步探索開展農(nóng)村合作醫(yī)療保險、農(nóng)村互助保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

(二)提高可持續(xù)發(fā)展能力。保險企業(yè)要不斷改革管理體制和經(jīng)營機(jī)制，努力建立資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代保險企業(yè)。建立健全內(nèi)控制度，增強自我發(fā)展和自我約束能力，不斷提升核心競爭力。堅持市場化改革取向，積極發(fā)揮市場機(jī)制的作用，推進(jìn)保險條款和費率改革。適應(yīng)保險業(yè)快速發(fā)展的需要，堅持以人為本，加快保險人才隊伍建設(shè)。

(三)提高整體服務(wù)水平。保險業(yè)要貫徹以人為本的理念，堅持以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)方式，加快電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，積極開發(fā)個性化、多樣化的保險產(chǎn)品，提升服務(wù)水平。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展電話保險和網(wǎng)絡(luò)保險等新的營銷方式，建立面向客戶的多功能、多渠道保險營銷網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)網(wǎng)點布局，改進(jìn)銷售服務(wù)體系，加快縣以下保險營銷服務(wù)部建設(shè)步伐，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域保險服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)保險均衡發(fā)展，有效擴(kuò)大保險覆蓋面，提高全社會的保險保障程度。

(四)加強和改善保險監(jiān)管工作。保險監(jiān)管部門要充分發(fā)揮保險市場監(jiān)管主體的作用，牢固樹立以監(jiān)管促發(fā)展的觀念，履行“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)管”職責(zé)，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。要堅持標(biāo)本兼治、著力治本的方針，繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范保險市場工作，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。要加強保險行業(yè)誠信建設(shè)，引領(lǐng)“誠信為本、操守為重”的行業(yè)文化。加強與各級政府及有關(guān)部門的溝通，建立順暢的工作機(jī)制。密切同人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局等金融監(jiān)管部門的協(xié)作，全面防范和化解金融風(fēng)險。建立和完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)內(nèi)控、社會監(jiān)督四位一體的風(fēng)險防范體系。

四、努力營造保險業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各市州、各部門要充分認(rèn)識保險業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要功能和作用，把加快保險業(yè)發(fā)展作為一項重要工作內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。省上要建立保險工作聯(lián)系會議制度，加強對保險業(yè)發(fā)展重大問題的研究。各市州也要建立相應(yīng)的制度。要積極探索和建立高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，支持保險業(yè)加快發(fā)展。

(二)改善服務(wù)。各級、各有關(guān)部門要加強對保險行業(yè)和保險市場的調(diào)查研究，努力消除影響保險業(yè)發(fā)展的各種制約因素，做到服務(wù)而不干預(yù)、支持而不限制。要尊重商業(yè)保險的市場發(fā)展規(guī)律，不得利用行政手段干預(yù)保險企業(yè)的正常經(jīng)營活動，不得違犯法律法規(guī)，以行政名義強行指定公司承保或強行對保險事故進(jìn)行定損及違規(guī)理賠，堅決杜絕對保險企業(yè)的不合理收費，切實減輕保險企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。要積極研究制定對“三農(nóng)”保險、企業(yè)年金保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、責(zé)任保險等保險產(chǎn)品的支持措施，為保險業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。公安、司法、審計等部門要進(jìn)一步加大對保險業(yè)的支持力度，會同保險監(jiān)管部門依法查處保險領(lǐng)域的各種違法違紀(jì)行為，堅決打擊保險詐騙和侵占、挪用保險資金等犯罪活動，維護(hù)投保人、被保險人和保險企業(yè)的合法權(quán)益。工商行政管理部門要嚴(yán)格保險企業(yè)的證照辦理制度，及時為保險機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)工商登記、年檢注冊等事項。稅務(wù)部門要認(rèn)真研究和完善對保險營銷人員的征稅制度，支持保險行業(yè)發(fā)展。勞動和社會保障部門要按照市場化運作的要求，積極支持商業(yè)養(yǎng)老、補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金保險業(yè)務(wù)的開展，進(jìn)一步提高全省人民的保障水平。在實施社會保障體制改革和建立重大突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制過程中，要充分考慮商業(yè)保險的輔助社會管理功能，為商業(yè)保險介入和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。新聞媒體要加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳保險的功能和作用，增強全社會的保險意識。

(三)支持監(jiān)管。保監(jiān)局是全省保險市場監(jiān)管的主體，各級、各部門要積極支持其依法履行監(jiān)管職責(zé)，避免對保險企業(yè)重復(fù)監(jiān)管、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生，不得越權(quán)對保險企業(yè)進(jìn)行行政處罰。在制定與保險業(yè)相關(guān)的政策和措施時，要及時與保監(jiān)局溝通，征詢意見和建議。