安全生產年工作實施意見范文

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一、指導思想：

以科學發展觀為指導，堅持安全發展理念,深入開展“安全生產年”活動;以預防為主,加強監管,落實責任為重點,緊緊圍繞經濟社會發展和災后恢復重建大局，以“安全生產年”活動為主線,深化“三項行動”(安全生產執法、治理和宣傳教育行動)和“三項建設”（安全生產法制體制機制、安全保障能力和安全監察隊伍建設），促進安全生產事故繼續下降，減少一般事故，有效遏制重特大事故發生，實現全市安全生產形勢穩定好轉。

二、工作目標

通過開展“安全生產年”活動，杜絕特大事故，遏制重大事故，控制較大事故，減少一般事故。安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項絕對指標和億元GDP死亡率、工礦商貿企業10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率四項相對指標控制在省上下達的指標范圍內，并力爭在去年基礎上有所下降。

三、工作重點

1、煤礦：進一步落實隱患排查、綜合治理、煤礦安全質量標準化等各項制度，整治不具備安全生產條件的煤礦，推進資源整合，規范煤礦開采秩序，切實落實“三通一防”管理，大力推進瓦斯治理工作，強化以班組建設為重點的基礎管理，夯實安全基礎。

2、非煤礦山：深入開展礦井八大系統專項整治，強化尾礦庫安全監控，加大聯合執法力度，嚴厲打擊違章違規開采行為，推進非煤礦山安全標準化活動。依法關閉破壞資源、污染環境和不具備基本安全生產條件的礦山。認真總結標準化試點工作經驗，完善考核體系，擴大推廣面。進一步規范非煤礦山及相關行業安全檢查工作，不斷提升安全管理和監管水平。認真開展尾礦庫專項治理工作，跟蹤落實尾礦庫專項治理資金，對病庫、險庫全面進行限期整改。

3、危險化學品：聯合有關部門集中組織開展安全整治工作，關閉不具備安全生產條件的企業。加強對危險化學品生產企業設備檢維修、開停車、試生產等非生產狀態下的安全監管，大力推進標準化建設。加強對危險工藝和老舊裝備的監管，提高安全控制水平。全面啟動危險化學品登記注冊工作，做好易制毒化學品生產經營監管工作，嚴防易制毒化學品非法買賣。

4、煙花爆竹：進一步加強煙花爆竹生產、批發和零售企業安全監管，全面實施煙花爆竹經營布點總體規劃，嚴格安全生產許可制度，提高準入門檻，重點打擊非法生產、非法建設、非法經營和非法存儲等行為。繼續加大查處使用氯酸鉀生產煙花爆竹的工作力度。推行煙花爆竹產品防偽標簽管理，規范煙花爆竹批發企業的進貨渠道，把好登記備案關，確保煙花爆竹安全生產形勢穩定。

5、道路交通（含水上和農機）：繼續深入開展“五整頓、三加強”工作，打擊非法營運車輛載客，治理超限超載等違規行為，積極探索建立治理超限超載長效機制。實施公路安全保障工程，加大危險路段的巡查督查力度，及時治理存在的隱患和問題。加強對危險化學品特別是液化石油天燃氣運輸的整治，落實防范措施，有效遏制運輸事故發生。推進長途客運車輛、危險化學品運輸車輛安裝使用GPS或行駛記錄儀監控系統。進一步加強渡口渡船、低質量船舶等水上交通安全整治。加大農機安全監管力度，進一步落實農機安全責任制，全面推進“平安農機鄉鎮”創建活動。

6、建筑施工：進一步加強工程建設領域特別是對全市重點建設項目的安全監管，重點抓好蘭渝鐵路和高速公路建設施工過程中安全監管，確保災后重建和重點建設項目施工安全。廣泛開展以高處墜落、支架坍塌、塔吊倒塌、隧道施工、有限作業空間氣體中毒和安全防護用品佩戴為重點內容的專項整治，加強建筑施工企業安全生產許可證動態監控，嚴防重特大事故的發生。

7、消防：繼續開展火災隱患普查整治活動，加強對“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑區域的隱患整改，對存在重大隱患的單位進行掛牌督辦，積極整改消除火災隱患。加大逃生救援等火災消防知識宣傳普及力度，增強安全意識。

8、特種設備：繼續開展氣瓶、壓力管道、鍋爐、危險化學品承壓罐車、電梯和起重機械等特種設備專項整治，依法查處取締土鍋爐、簡易電梯等非法在用設備。嚴格特種設備安全檢驗檢測，確保特種設備使用、運行安全。

9、民用爆炸物品：重點淘汰不具備安全生產條件、不符合民爆物品產業政策的企業，繼續深化超員、超產、超儲、超時“四超”專項整治工作，嚴防爆炸事故發生。

10、水利水電：加強對小水電、水利設施和水利建設項目監管，認真開展水電行業安全隱患排查治理，對查出的安全隱患要堅決督促整改，對一時難以整改的要定專人、定時間、定責任、定資金，落實整改措施、方案，重視抓好江河水庫汛期管理，治理病險水庫,確保公共安全和水利建設施工安全。

進一步落實“五項制度”，加強對機械、輕工、紡織、煙草、小水電等直管行業企業的監管，積極推進安全生產標準化工作；同時加強電力、鐵路、郵政、林業、農牧、旅游、教育等行業的安全監管工作，積極整改消除隱患，不斷提升業內單位的整體安全水平。

四、方法步驟

第一階段：安排部署階段：各縣（區）、各部門要結合實際，研究制定“安全生產年”工作方案，圍繞“三項行動”和“三項建設”，明確工作目標、主要任務和工作措施。要召開各種會議進行動員發動，并通過媒體和簡報等多種形式進行廣泛宣傳。

第二階段：全面實施階段：各縣（區）、各部門要按照“安全生產年”工作方案中確定的內容，抓好任務落實、抓好跟蹤督辦、抓好檢查指導。要建立健全工作檔案，及時上報工作進展情況。要把“查隱患，壓事故”作為實施階段的重點內容，對檢查出的各種安全隱患，要做到及時整改，跟蹤督查。

第三階段：總結提高階段：各縣（區）、各部門要認真總結“安全生產年”活動開展情況，并于12月20日前將活動總結書面報市安委辦。

第四階段：政府督查階段：市政府組成督查組，對各縣（區）和各部門“安全生產年”活動開展情況進行督查和通報,確保活動取得實效。

五、工作要求

（一）加強組織領導。深入開展“安全生產年”活動是有效防范事故的重要手段，是確保不突破省上下達的年度控制指標的重要舉措。為了切實有效搞好安全生產年活動，市政府成立了由副市長任組長，市安監局局長、市政府副秘書長為副組長，市安委會有關成員單位組成的“安全生產年”活動領導小組，統一領導全市“安全生產年”活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在市安全生產監督管理局，同志兼任辦公室主任，承辦日常工作。各縣（區）、市直有關部門要高度重視，健全工作機構，完善工作機制，扎實推進“安全生產年”各項工作，真正把這次活動作為減少隱患、遏制事故的有效措施，主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查，切實抓緊抓好。

（二）靠實工作責任。各縣（區）、市直有關部門要圍繞“三項行動”和“三項建設”的總體要求和“安全生產年”各項活動，制定工作方案，確定工作任務，落實責任。要堅持“誰主管，誰負責”的原則，落實監管責任，結合本地區、本行業（領域）工作實際，認真組織、協調、實施好本行業專項整治工作，確保專項整治取得實效。要重點明確打擊非法違法生產經營執法行動和安全生產專項治理行動的牽頭單位及協助配合單位。各部門要按照職責和分工，各司其職，各負其責，互相配合，形成合力，確保“安全生產年”各項任務和工作措施落到實處。各縣（區）和有關部門將“安全生產年”實施方案和做法及時報市安委辦。

（三）完善聯動機制。認真落實市安委會各成員單位的安全生產職責，建立工作機構和聯動工作機制，明確各部門的職責分工，強化各職能部門的配合協作。充分發揮指導管理和監督檢查作用。要落實和完善地方黨委政府統一領導、相關部門共同參與的工作聯動機制，在安全指導、安全檢查、監管執法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報事故行為等方面，形成齊抓共管的合力。

（四）加強安全宣傳工作。著力抓好“安全發展、預防為主”為主題的“安全生產月”活動、各縣（區）政府和有關部門，要發揮媒體和安全生產系統網絡的主陣地作用，運用多種方法途徑，大力宣傳黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于加強安全生產工作的決策部署，宣傳安全發展科學理念、安全生產方針政策和法律法規，宣傳開展“安全生產年”活動的意義、要求和各類先進典型。要將安全宣傳工作日常化，開展安全生產和職業健康知識進企業、進社區、進學校、進鄉村、進家庭活動，進一步營造加強安全生產的社會輿論環境。

（五）建立報告制度。各縣（區）、各部門要在每月和階段工作內5個工作日前向市活動領導小組辦公室書面匯報上一個月和階段工作的進展情況。市活動領導小組辦公室定期向市委、市政府匯報工作進展情況，并在全市通報。

（六）建立激勵機制。市政府將“安全生產年”活動開展情況，納入年底對各縣（區）、各部門安全生產目標考核的重要內容。同時對“安全生產年”活動中表現突出、成效明顯的先進單位和個人予以表彰，對工作消極、活動開展較差的單位和個人通報批評。各縣（區）、各部門也要建立激勵機制，通過獎優罰劣，促進“安全生產年”活動深入開展，取得成效。

（七）落實保障經費。市、縣（區）要根據安全生產工作的需要，保證“安全生產年”活動經費，特別是要加大事故隱患治理資金投入。要督促生產經營單位投入資金，保證本單位“安全生產年”各項活動的正常開展。尤其對存在安全事故隱患的生產經營單位，要加大督查力度，督促其加大投入，治理事故隱患。