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【關(guān)鍵詞】煤礦;安全高效生產(chǎn);安全隱患;違章;傷亡
近年來通過各方面艱苦努力,全國煤礦安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn),2013年上半年全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降28.3%和26.4%,煤礦百萬噸死亡率同比下降30.4%,沒有發(fā)生特別重大事故。全國有1046處年產(chǎn)9萬噸以上煤礦連續(xù)安全生產(chǎn)1000天以上,全行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。但煤礦事故仍然多發(fā),事故總量仍然過大,較大以上事故時有發(fā)生,一些地方和煤炭企業(yè)還存在“打非治違”不徹底、煤礦整頓關(guān)閉不得力、安全管理和監(jiān)督不到位等突出問題,煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。煤礦企業(yè)必須始終堅持把安全放在各項工作的首位,全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,構(gòu)建了一整套科學(xué)嚴密的安全風(fēng)險預(yù)控管理體系,走出了一條安全發(fā)展的良性循環(huán)之路,降低煤礦百萬噸死亡率。借鑒先進煤礦的安全管理方面的先進理念以及方法,結(jié)合實際,積極探索創(chuàng)新,進一步做好煤礦安全生產(chǎn)工作。要全面落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府和部門監(jiān)管責(zé)任及屬地管理責(zé)任,嚴格安全目標考核和責(zé)任追究。將有效的安全管理作為基礎(chǔ),從根本上杜絕事故發(fā)生,促進煤礦資源類企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展以及經(jīng)濟效益的顯著提高。
1、煤礦安全管理有助于促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展以及經(jīng)濟效益的提高
煤礦企業(yè)的效益主要來源于煤炭生產(chǎn),如果沒有安全作保證,生產(chǎn)煤炭就是一句空話,那就談不上經(jīng)濟效益,一個煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)如何,必然會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。
安全生產(chǎn)與實現(xiàn)經(jīng)濟增長是煤礦企業(yè)永恒的主題,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益是兩者之間對立統(tǒng)一的關(guān)系,二者既相互矛盾,又辨證統(tǒng)一。作為一個企業(yè)特別是我們煤礦企業(yè),由于工作環(huán)境惡劣和工作條件較差,又有水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大自然災(zāi)害的侵襲,時刻威脅著企業(yè)的安全和員工的生命與健康,煤炭企業(yè)科學(xué)技術(shù)和機電設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用,由于受到環(huán)境的影響、防爆的要求和工業(yè)可行性試驗周期的限制,使得先進技術(shù)在煤礦的應(yīng)用遠遠滯后于其他行業(yè),種種原因影響著煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)開采,所以,煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)就顯得突出和重要。
企業(yè)是以盈利為目的,但是煤礦企業(yè)不能忽視安全而單純?nèi)プ非蠼?jīng)濟效益,這是煤礦企業(yè)也是任何一個企業(yè)的責(zé)任。沒有安全,企業(yè)難以維持正常運轉(zhuǎn),事故發(fā)生后,需要投入大量的人力、物力和財力去處理,嚴重影響經(jīng)濟效益,但是沒有一個企業(yè)不在為提高效益而努力。現(xiàn)實中,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的矛盾始終存在,合理的安全投入,科學(xué)和有效的企業(yè)管理能減少和防止事故的發(fā)生,能保證生產(chǎn)的順利進行,從而提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以,安全管理與企業(yè)經(jīng)濟效益相互促進、相互依存。隨著安全管理水平的提高,安全投入的增加,安全意識的增強,尤其是安全進入科學(xué)化管理、細化管理的今天,安全生產(chǎn)有了保障,企業(yè)的經(jīng)濟效益也隨著提高。因此,煤礦安全管理有助于促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展以及經(jīng)濟效益的提高。
2.煤礦安全管理降低了煤礦事故發(fā)生率
煤礦80%的事故是人為因素引發(fā)的,“安全第一”的思想沒有真正扎根于員工心中,遵章守紀還沒有成為自覺行動,要改變這種狀態(tài)就必須加強煤礦安全管理,強化基層煤礦工人以及技術(shù)人員嚴格遵守煤礦安全規(guī)程。全煤炭行業(yè)700多萬從業(yè)人員中,工程技術(shù)人員只占到3%,而發(fā)達國家是60%以上。這就要求我們必須從基層抓安全抓管理切實把安全生產(chǎn)落實到每個生產(chǎn)單位上。煤礦安全管理研究了人為原因?qū)е碌陌踩鹿拾l(fā)生起因。從而做到根據(jù)不同的事故起因做不同安全規(guī)范措施,積極有效的降低煤礦事故發(fā)生率。
不安全行為的起因分析可以概括為:(1)非隨意性不安全行為的起因。操作者對自身行為的不安全性質(zhì)或危險性并沒有清醒的意識,是個人未能隨意控制其行為性質(zhì)的情況下做出的行為—非故意性的不安全行為。①新工人、臨時工、季節(jié)工缺乏知識和經(jīng)驗,安全知識不足、安全培訓(xùn)不夠,往往對自己的不安全的危險性根本不知道。②上班之初和下班之前注意力分散思想被工作之外的事情占據(jù),導(dǎo)致錯誤操作,或?qū)χ匾奈kU不加注意,產(chǎn)生發(fā)生傷亡事故的機會。③情緒波動;④感知、記憶、判斷失誤。主要表現(xiàn)為聯(lián)絡(luò)和確認不充分誤解信號造成失誤,信號感知與判斷錯誤,遺忘。⑤疲勞狀態(tài)下的失誤。疲勞時會產(chǎn)生下面不良的心理狀態(tài):無力、注意力分散、感覺方面失調(diào)、記憶和思維障礙、意志減退。⑥應(yīng)激狀態(tài)下的失誤過渡的應(yīng)激狀態(tài)會使思維出現(xiàn)混亂,分析、判斷能力減弱、導(dǎo)致個體行為紊亂。(2)故意性不安全行為的起因。故意性不安全行為是指作業(yè)者明知自己的行為違反安全規(guī)程,但由于某種動機或習(xí)慣行為模式的作用,而有意識地做出的可能帶來危險的操作或指揮行為。①效益第一的價值觀:搶時間、搶進度、搶產(chǎn)量不按規(guī)程生產(chǎn)。②僥幸心理:闖運氣;③經(jīng)驗主義觀:技高人膽大;④好奇心理:越是寫有“禁止入內(nèi)”、“不準亂動”等字樣的地方越會激發(fā)其好奇心。通過這些分析,我們可以制定相匹配的規(guī)章制度,有效的規(guī)范操作,保證煤礦安全高效生產(chǎn)的進行。
3.煤礦安全管理是全面落實國家社會對安全生產(chǎn)要求的重要保證
近年以來國家安監(jiān)總局要求煤礦企業(yè)實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),有效防范事故發(fā)生。針對社會國家對煤礦安全生產(chǎn)的嚴重關(guān)切,煤礦安全生產(chǎn)任重道遠。實踐證明制定完善的煤礦安全管理措施是保證安全生產(chǎn)的核心,要強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),切實加強煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)和制度建設(shè),規(guī)范管理,提高應(yīng)急處理能力,加大安全投入。針對國家的要求煤礦企業(yè)必須健全完善企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系,構(gòu)建人人有責(zé)、人人負責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈,并強化崗位安全責(zé)任制的落實,確保每個環(huán)節(jié)、每個動作,每人每分每秒都要將崗位安全責(zé)任落實到位,只有這樣煤礦企業(yè)才能真正實現(xiàn)安全高效生產(chǎn)。當前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看,主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏,在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多,不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出科學(xué)的安排部署,而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低,自我防護意識較差,"三違"現(xiàn)象嚴重,為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。
4.小結(jié)
煤炭企業(yè)的安全工作是核心問題,安全生產(chǎn)就是煤炭企業(yè)最大的效益,是煤炭企業(yè)生存發(fā)展的保障。我們必須嚴格貫徹執(zhí)行煤礦安全的一系列法律、法規(guī)和規(guī)章制度,建立健全安全生產(chǎn)管理體系,建立健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強安全教育培訓(xùn)提高隊伍素質(zhì)。始終把安全工作放在第一位是實現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益的前提條件,我們絕不能為一時的眼前利益去鋌而走險,而是應(yīng)該擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系,實現(xiàn)安全投入與經(jīng)濟效益的“雙贏”。
參考文獻
[1]煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)教材.國家煤礦安全檢查局人事培訓(xùn)司組織編寫.中國礦業(yè)大學(xué)出版社.
[關(guān)鍵詞]電力企業(yè) 安全生產(chǎn) 培訓(xùn) 要點
中圖分類號:TU695 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)18-0342-01
1.前言
隨著我國現(xiàn)代化程度的加深,人們用電需求不斷提高,這也需要電力系統(tǒng)更加完善,并保證系統(tǒng)輸送穩(wěn)定。
2.基于PDCA的電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級工作流程
在百度百科中,將工作方法定義為:是指人們在實踐的過程中為達到一定目的和效果所采取的辦法和手段。最簡單的工作方法和思路是PDCA循環(huán),展開來就是凡事有記錄,有計劃,有執(zhí)行,有結(jié)果,有改進,在這個過程中時刻體現(xiàn)目標驅(qū)動和用數(shù)據(jù)為證。一般而言,電網(wǎng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化達標評級的工作,包括前期準備工作,中期的查評及整改、撰寫自查自評報告、申請達標評級工作,后期的迎接第三方現(xiàn)場查評工作。其三個階段之間是承前啟后關(guān)聯(lián)的,是PDCA循環(huán)的,而每個階段內(nèi)部,也是PDCA循環(huán)的。
3.電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)難點
雖然電力體制改革正在如火如荼進行,但幾十年的大型國有企業(yè)外部機制和管理體制加劇了電力企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)的困難程度。
3.1 訓(xùn)文化與理念認識存在誤區(qū)
目前有些電力企業(yè)內(nèi)各部門對培訓(xùn)重要性較為認可,但往往基層部分員工對培訓(xùn)工作的認知存在一定的誤區(qū)。廣泛存在“培訓(xùn)萬能論”“培訓(xùn)是教育培訓(xùn)工作人員的事情”“培訓(xùn)能立刻見效”等認知誤區(qū),由于這些認知誤區(qū),員工培訓(xùn)心態(tài)往往過于放松,導(dǎo)致培訓(xùn)效果欠佳。
3.2 員工參與培訓(xùn)積極性不高
目前有些電力企業(yè)內(nèi)各層級員工對培訓(xùn)工作重要程度認識較高,但落實到個人,參加培訓(xùn)的積極性不高,其原因有以下幾點:一是工學(xué)矛盾突出,員工工作量較大,造成培訓(xùn)時間與工作時間沖突;二是培訓(xùn)針對性不足,導(dǎo)致員工參與培訓(xùn)意愿不強;三是培訓(xùn)費用報銷流程復(fù)雜,導(dǎo)致員工培訓(xùn)心理懈怠;四是培訓(xùn)考核與員工崗位晉升關(guān)聯(lián)不大,導(dǎo)致培訓(xùn)積極性不高。
3.3 培訓(xùn)針對性不足
目前有些電力企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)項目計劃設(shè)置針對性不足。在計劃制訂過程中,很大程度站在企業(yè)發(fā)展角度,根據(jù)組織需求制定培訓(xùn)項目,然后確定參與課程人員,對員工崗位勝任能力的差距分析偏弱,課程與員工個人需求有差距,降低了員工培訓(xùn)積極性。
3.4 培訓(xùn)需求收集有效性不足
目前有些電力企業(yè)內(nèi)部分員工缺乏對培訓(xùn)需求的思考,出現(xiàn)班組需求與崗位職責(zé)和工作能力不相關(guān)的情況,員工個性化需求與崗位勝任能力契合度不高。培訓(xùn)需求收集形式與渠道不夠多樣,反饋機制不完善,使得需求分析缺乏有效的來源。
3.5 培訓(xùn)相關(guān)激勵不足
部分企業(yè)內(nèi)由于考核激勵未能和員工績效、薪酬、晉升緊密結(jié)合,人力資源各模塊未能有效聯(lián)動,導(dǎo)致很多工作有要求無考核、有考核無激勵或是激勵措施太少、效果不足。此外,員工培訓(xùn)與績效晉升無關(guān)聯(lián)導(dǎo)致積極性、主動性不高。
3.6 培訓(xùn)評估難度大
培訓(xùn)結(jié)束后,多數(shù)企業(yè)主要開展一級評估、二級評估,雖然可以通過培訓(xùn)前與培訓(xùn)后的測試,觀察員工培訓(xùn)后的成績改善,但對實際工作的指導(dǎo)缺乏有效的觀察手段。三、四級評估在開展過程中,沒有一定的標準,跟蹤時間長,投入的人力較多,存在一定人為主觀性,很難持續(xù)開展。
4.電力企業(yè)安全生產(chǎn)評價措施
4.1 前期準備工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問題
4.1.1在遴選人員取得內(nèi)外審資格方面。一是遴選人員不嚴肅,許多參加內(nèi)外審資質(zhì)取證人員,多是即將退休或者部分對此感興趣的員工,或是工作比較休閑員工;另一個是遴選人員時,沒有考慮專業(yè)覆蓋問題,形成專業(yè)空當;三是單位中層干部少有參加,特別是作為牽頭部門的領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)X?zé)參加內(nèi)外審資格培訓(xùn)取證更少。沒有認識到,遴選人員是開展達標評級的“播種機、宣傳隊”,也是企業(yè)開展此項工作的專家隊伍。
4.1.2企業(yè)達標評級工作方案往往是一人擬定,征求極少數(shù)人意見建議,主管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),一紙文件流轉(zhuǎn),少有將此項工作作為提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的重大問題,在企業(yè)安委會或辦公會議上研究決策。其結(jié)果是工作方案不細、考慮不周、可操作性不強,執(zhí)行落實乏力。
4.2 中期工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問題
4.2.1企業(yè)自查常見問題表現(xiàn)
目前在一些企業(yè)開展自查自評工作存在的主要問題,一是對企業(yè)的管理制度體系梳理不深不細,如注重對企業(yè)管理制度目錄體系查評,缺乏對管理制度的合法性、合規(guī)性查評等;二是習(xí)慣性做法認識根深蒂固,如以職工健康體檢代替職業(yè)病檢查等;三是以母公司要求或企標、習(xí)慣代替查評標準;四是自查自評不認真,漏洞百出;五是企業(yè)自查報告討論審核不足,用詞模糊,如部分變電站、部分 10 千伏線路等存在某某問題等等。這些問題得不到解決,就會出現(xiàn)第三方查評時的窘態(tài),更是達標評級成為走過程,過后一切如故,返回原點!
4.2.2自查自評工作方法
開展企業(yè)自查自評有兩種工作方法,一種是自上而下方法,另一種是自下而上方法。但實施中,各個專業(yè)都存在并行工作。
自上而下工作方法是先從梳理查評企業(yè)組織體系、管理制度體系、每個管理制度(含管理的、技術(shù)的、工作的等企標)等與國家、行業(yè)已頒布實施的法律法規(guī)、標準規(guī)程等的耦合度查評,從而歸納總結(jié)出存在的問題,進而進行修訂、補充、完善。第二步,以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》為標準,分專業(yè)按照查評項目內(nèi)容同時查評。第三步是開展問題的整改,包括問題整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門、班組、完成時限、資金等,進而進行整改監(jiān)督。
自下而上工作方法是直接以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》為標準,分專業(yè)按照查評項目內(nèi)容同時查評,再歸納分析查評問題,是什么問題,整改什么問題,對于不需要停電的問題,立即整改,對需要停電才能整改,進入檢修計劃整改。但無論采用哪種方法都有必須收集、歸類、存檔查評結(jié)果,對以達到標準要求的,提供佐證;對于需要整改才能達到標準要求,提供已整改的佐證或已列入整改計劃的佐證。他們是自查報告中必不可少的,也是自查報告以及結(jié)論的最重要依據(jù)。
5.結(jié)束語
綜上所述,由于電力生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)復(fù)雜,受到各種因素的影響對安全生產(chǎn)造成不利條件。因此,我們要提高對安全生產(chǎn)的管理水平,保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
參考文獻
這里所說的“電器”是指家用電器及各種電訊、電力器材:"壓力容器“是指鍋爐、氧氣瓶、煤氣罐、壓力鍋等高壓容器:”易燃易爆產(chǎn)品“是指煙花爆竹、雷管、民用炸藥等產(chǎn)品。
生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者明知是上述產(chǎn)品而銷售的行為,是法律所禁止的,未構(gòu)成犯罪的,按照<產(chǎn)品質(zhì)量法>第37條的規(guī)定處罰。
生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者銷售明知是上述產(chǎn)品,造成嚴重后果的,是犯罪行為,按照新<刑法>第146條規(guī)定處5年以下有期徒刑,并處銷售金額50%以上2倍以下罰金;后果特別嚴重的,處5年以上有期徒刑,并處銷售金額50%以上2倍以下的罰金。