財政局鄉鎮財政建設實施意見范文

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一、充分認識加強鄉鎮財政建設的重要意義

鄉鎮財政作為聯結城鄉、聯系群眾的紐帶和橋梁，為服務基層、服務農村經濟和社會事業發展、服務廣大農民增收致富發揮著積極作用。隨著農村稅費改革的推進，全區鄉鎮財政工作面臨的形勢和任務發生了很大變化。特別是近年來，隨著社會主義新農村建設和農村改革發展的逐步深入，強農惠農政策不斷出臺，農村社會公共事業發展步伐不斷加快，財政用于支持“三農”的資金規模越來越大，農村公共服務的內容越來越多，鄉鎮財政工作任務不斷加重，鄉鎮財政的基礎地位和作用越來越重要。因此，各地必須對新形勢下的鄉鎮財政職能有更深的認識，要從農村經濟發展的整體大局出發，緊緊圍繞推進農村公共財政體系建設、促進農村公共服務均等化、落實支農惠農和改善民生政策等工作，進一步強化鄉鎮財政管理，履行好鄉鎮財政職能。

二、切實加強鄉鎮財政管理和建設

（一）加強對鄉鎮財政工作的領導

各鄉鎮要進一步提高對鄉鎮財政建設重要性和緊迫性的認識，切實加強對鄉鎮財政工作的領導，把鄉鎮財政工作放到整個鄉鎮工作中通盤考慮。要緊密結合鄉鎮實際，采取得力措施，著力解決鄉鎮財政運行中的矛盾和問題，促進鄉鎮財政健康發展。區財政局要把鄉鎮財政建設作為工作重點之一，切實加強對鄉鎮財政工作的指導，定期召開工作例會，協調解決鄉鎮財政有關重大問題。

（二）推進鄉鎮財政改革，建立公共財政運行新機制

1．完善區鄉財政體制改革。制定新一輪的鄉鎮財政管理體制，不斷提高對鄉鎮的財力保障水平，從體制機制上保證區政府和鄉鎮財政履行職能所必需的支出。適應政府職能轉變和建立農村基層工作新機制的要求，科學合理界定鄉鎮政府事權和支出責任，合理劃分收入范圍，充分調動區鄉發展經濟、增收節支的積極性，提高區鄉財政保障能力，促進區域經濟協調發展。完善村級組織運轉經費保障制度。

2．完善鄉鎮部門預算改革。改革鄉鎮財政預算編制方法，進一步規范預算編制程序，完善鄉鎮財政收支預算管理，強化預算執行監督，建立公開、公平、規范、高效的預算管理機制，實現依法理財，增強鄉鎮財政調控能力，優化政府財力資源配置，提高財政資金使用效益。

3．全面推行鄉鎮財政（國庫）集中收付制度改革。改革鄉鎮財政收支管理制度，完善“鄉財區管”管理方式，積極推進鄉鎮國庫集中支付改革，進一步規范鄉鎮財政收支行為，加強財政收支管理和監督，提高資金使用效率，更好地發揮鄉鎮財政職能作用。

4．建立惠農資金管理新機制。進一步完善區級財政補貼農民資金“一卡通”發放機制，著力提高發放質量；提高補貼對象基礎數據準確率，加快補貼發放系統信息化建設步伐。

（三）加強鄉鎮財政干部隊伍建設

1．加強人員配備管理。按照鄉鎮規模和業務量大小，合理配備充實鄉鎮財政工作人員，并根據工作需要和工作量不同，實行交叉任職。鄉鎮財政所人員的日常管理由所在鄉鎮政府負責；有關部門要配齊配強鄉鎮財政財務專業人員，確保鄉鎮財政財務人員隊伍穩定；財政所人員調配，鄉鎮政府如需調整財政所人員，需征求區財政局意見，并報區人事局審批；區財政局要加強對鄉鎮財政人員的指導和管理。

2．增加投入，加強培訓。區財政局要按照省財政廳要求，安排資金分批改善鄉鎮財政分局（所）辦公條件，提高財政自動化辦公水平；開展各類業務培訓，不斷提高辦事效率和服務水平。