農(nóng)業(yè)科技特派員制度實(shí)施意見(jiàn)范文

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根據(jù)《中共*省委*省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀發(fā)〔*〕10號(hào)）精神，為積極做好全省農(nóng)業(yè)科技特派員選派工作，建立和推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以政策配套為保障，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，激活科技資源，壯大農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)科技服務(wù)能力，提高社會(huì)化服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技特派員選派工作的制度化和體系化，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力科技支撐。

（二）工作原則

1政府推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。在加強(qiáng)政府工作推動(dòng)、制定有關(guān)配套政策的同時(shí)，充分依靠利益機(jī)制吸引更多的社會(huì)科技力量投身到這項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)按需選派、雙向選擇、利益共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技特派員選派工作健康持久發(fā)展。

2全面推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。各地可根據(jù)實(shí)際情況確定適宜的選派方式和方法。省重點(diǎn)制定全面推進(jìn)的指導(dǎo)性意見(jiàn)和政策措施，搞好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

3經(jīng)驗(yàn)借鑒與工作創(chuàng)新相結(jié)合。在學(xué)習(xí)借鑒外省市開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技特派員選派工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，注重實(shí)效，努力探索更多更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系建立的新模式和新辦法。

4選派數(shù)量與選派質(zhì)量相結(jié)合。在確保選派數(shù)量、逐步滿足農(nóng)村對(duì)科技人才需要的同時(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，選派更多的優(yōu)秀科技人才到農(nóng)村第一線，切實(shí)解決農(nóng)民急需的技術(shù)和管理問(wèn)題。

（三）工作目標(biāo)。從*年起，各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）要面向農(nóng)村和縣級(jí)以下涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技特派員選派工作。每個(gè)設(shè)區(qū)市每年選派人數(shù)要達(dá)到100人以上，各擴(kuò)權(quán)縣（市）選派數(shù)量自定。到“十一五”末，全省農(nóng)業(yè)科技特派員選派總量穩(wěn)定在3000人左右，形成科研單位、高等院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、廣大鄉(xiāng)土人才等全面參與的農(nóng)業(yè)科技特派員選派工作體系。

二、選派工作要求

（一）選派對(duì)象。以個(gè)人、法人農(nóng)業(yè)科技特派員為主要選派形式。個(gè)人農(nóng)業(yè)科技特派員選派對(duì)象為農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校的專家、教授等科研人員，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門所屬事業(yè)單位的科技人員，有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)管理和技術(shù)人員，涉農(nóng)大中型企業(yè)的科研、經(jīng)營(yíng)管理人員，獨(dú)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)組織的科技人員，具有技術(shù)特長(zhǎng)的農(nóng)民專家等。法人農(nóng)業(yè)科技特派員為農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)大中型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。各設(shè)區(qū)市要把省級(jí)科研院所、農(nóng)業(yè)院校和長(zhǎng)期在我省從事科研工作的省外專家、教授作為農(nóng)業(yè)科技特派員選派的重要對(duì)象，采取合作、聘任等形式，納入選派范圍。

（二）選派程序。個(gè)人農(nóng)業(yè)科技特派員的選派，采取個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦結(jié)合的方式，由本級(jí)農(nóng)業(yè)科技特派員選派工作辦事機(jī)構(gòu)審批，盡量滿足農(nóng)村和企業(yè)對(duì)各類人才的需求。法人農(nóng)業(yè)科技特派員的選派由本級(jí)選派工作機(jī)構(gòu)確定。

（三）選派去向。個(gè)人農(nóng)業(yè)科技特派員主要派駐到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、涉農(nóng)中小企業(yè)、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和非公益性推廣組織擔(dān)任技術(shù)崗位職務(wù)。鼓勵(lì)與專業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶開(kāi)展技術(shù)合作、領(lǐng)辦企業(yè)、組建各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。法人農(nóng)業(yè)科技特派員原則上以包村、包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開(kāi)展與農(nóng)村企業(yè)全面合作為主。

（四）選派條件。個(gè)人農(nóng)業(yè)科技特派員要政治表現(xiàn)良好，思想作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)水平較高，有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，工作責(zé)任心強(qiáng)。法人農(nóng)業(yè)科技特派員要具備推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的綜合科技實(shí)力。原則上派駐期為3年，各地可以根據(jù)具體情況適當(dāng)調(diào)整，個(gè)人自愿延長(zhǎng)的給予鼓勵(lì)，并繼續(xù)享受相應(yīng)待遇。

三、農(nóng)業(yè)科技特派員的主要任務(wù)

認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一系列方針、政策和措施，幫助農(nóng)村、企業(yè)理清發(fā)展思路，確定發(fā)展重點(diǎn)，制訂加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，積極引進(jìn)、推廣適宜的優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，抓好示范場(chǎng)（示范村、示范戶）建設(shè)，逐步形成一業(yè)一園、一村一品。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，培育知名品牌，推動(dòng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。抓好農(nóng)村多元化技術(shù)服務(wù)組織的培育，與科研院所、農(nóng)業(yè)院校積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、示范平臺(tái)的合作共建，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等參與農(nóng)業(yè)科技推廣，開(kāi)展形式多樣的技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息進(jìn)村入戶，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)科技傳播站、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶等為載體，大力推廣“三電合一”等科技信息服務(wù)模式，提高農(nóng)村信息化水平。開(kāi)展科普宣傳和先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技、文化素質(zhì)，為農(nóng)村培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民技術(shù)骨干和鄉(xiāng)土人才。

四、政策措施

農(nóng)業(yè)科技特派員在下派期間，原行政職級(jí)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)、待遇（工資、福利、獎(jiǎng)勵(lì)等）、編制給予保留，不得安排其他人員頂編，不影響正常的調(diào)資和職稱評(píng)定，執(zhí)行長(zhǎng)期下鄉(xiāng)工作人員有關(guān)補(bǔ)貼政策。農(nóng)業(yè)科技特派員在本單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任時(shí)可作為優(yōu)先條件。對(duì)在工作中取得顯著成績(jī)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

下派期間可以領(lǐng)辦、伙辦各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，取得合法收入；在不影響本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益的前提下，可以開(kāi)展技術(shù)有償服務(wù)、技術(shù)承包、承擔(dān)科技項(xiàng)目，取得合法報(bào)酬；鼓勵(lì)與企業(yè)、專業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶合作，以資金或技術(shù)入股，建立利益共同體，取得合法收益。派出單位要在資金、人力、物力、信息、技術(shù)等方面大力支持農(nóng)業(yè)科技特派員工作。

五、組織管理

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。農(nóng)業(yè)科技特派員選派是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，各級(jí)各有關(guān)部門和單位要高度重視，列入工作日程。省委省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)科技特派員選派工作重大問(wèn)題和重要政策的研究制定與組織協(xié)調(diào)。由省科技廳牽頭，省委組織部、省人事廳配合，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技特派員選派日常管理工作。省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)局、省教育廳、省財(cái)政廳等部門要積極配合做好農(nóng)業(yè)科技特派員選派工作。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)科技特派員的選派由同級(jí)政府負(fù)責(zé)，并明確領(lǐng)導(dǎo)組織和管理機(jī)構(gòu)，制定任務(wù)目標(biāo)和具體保障措施。加強(qiáng)規(guī)范化管理，建立工作聯(lián)席會(huì)議制度、農(nóng)業(yè)科技特派員崗位職責(zé)制度、定期匯報(bào)交流例會(huì)制度、崗前和知識(shí)更新培訓(xùn)制度、督查制度、情況通報(bào)和工作考核制度等，推進(jìn)選派工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和模式。建立人才、技術(shù)、資金有機(jī)結(jié)合的服務(wù)機(jī)制。實(shí)行推廣、示范、培訓(xùn)、信息、金融、中介等聯(lián)動(dòng)服務(wù)，集成和放大農(nóng)業(yè)科技特派員的工作效應(yīng)。要把選派農(nóng)業(yè)科技特派員工作同農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技傳播站、“三電合一”、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源匯聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力探索符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技推廣服務(wù)新模式。

（三）延伸和拓寬服務(wù)領(lǐng)域。立足于壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，把科技服務(wù)內(nèi)容向產(chǎn)前、產(chǎn)后和市場(chǎng)延伸，向改善農(nóng)村生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)領(lǐng)域拓寬，由單一的技術(shù)服務(wù)向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（四）加強(qiáng)典型示范和宣傳。各級(jí)各有關(guān)部門要注重培植典型，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮示范和骨干帶動(dòng)作用。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度的宣傳，為農(nóng)業(yè)科技特派員選派工作提供良好的輿論氛圍。

各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）政府要按照實(shí)施意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際制定本地的實(shí)施方案，報(bào)省委省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省科技廳備案。