農業處完善打假監督工作意見范文

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各縣（市、區）人民政府，經濟技術開發區、三清山風景名勝區管委會，市政府有關部門：

加強農資市場打假和監管是整頓和規范市場經濟秩序的一項重要任務，事關廣大農民的切身利益。近年來，各有關部門加大農資市場監管力度，扎實開展農資市場打假工作，農資市場秩序整頓取得明顯成效，但由于監管部門職責有所交叉，重復檢查、重復查處等現象時有發生。為加強農資市場打假和監管工作，進一步提高我市農資市場打假和監管工作水平，切實維護廣大農民和農資經營者的合法權益，現提出以下意見：

一、明確工作目標

農資市場打假和監管工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，明確部門職責，理順相關部門分工協作關系，建立健全政府統一領導、職能部門各負其責、齊抓共管的長效工作機制，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣農資的坑農害農行為，確保假劣農資不下田，堅決杜絕因假劣農資造成的重大農業生產安全事故的發生，切實維護廣大農民群眾的合法權益和農業生產安全。

二、完善工作機制

農資市場打假和監管工作要建立聯席會、案件移送和投訴舉報三項制度。

1、建立聯席會制度。成立由農業部門牽頭的農資市場打假專項治理行動協調小組，成員單位包括農業、工商、質監、監察、工信委、供銷、公安等有關單位，協調小組辦公室設在市、縣農業部門。協調小組定期組織召開聯席會議，原則上每年至少召開一次。聯席會的主要職責是：按農時組織農資市場打假聯合檢查，通報農資市場打假工作進展情況，研究制定工作措施，協調解決有關問題，督促、指導查處農資生產經營違法行為。

2、建立案件移送制度。在農資市場打假和監管工作中，相關單位要及時互通信息、交換意見，密切配合，分工協作。在執法過程中發現涉及其他職能部門監管職責范圍的違法違規行為，應在5個工作日內將涉嫌違法案件和有關證據材料一并移送同級相關職能部門，對其中違法情節嚴重、涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關追究責任。

3、建立投訴舉報制度。農業、工商、質監等相關部門要建立健全投訴舉報制度，對外公布投訴舉報電話，明確專人受理，嚴格辦理程序，嚴格辦理期限。

三、強化責任落實

各相關部門、有關方面要依法積極履行職責，按照既有分工又有合作的原則，加強部門配合和上下聯動，協同作戰，形成合力，提升整體監管效能，確保農資市場監管各項工作落到實處。對涉及多個縣（市、區）、多個部門的重大復雜案件，要組織開展聯合執法行動，全面封堵，追根溯源，保證案件有效查處。

農業部門職責：依法對轄區內農作物種子、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料（登記肥料）執行市場準入制度，負責對依法應具備相關業務要求的農資生產經營者申領工商《營業執照》前的崗位技術培訓。依法加強對農資生產、經營單位的監督檢查，加強源頭治理，建立健全本轄區內農資質量監測制度，強化農資質量監管。依法查處未經本部門許可從事農資生產、經營或生產、經營假冒偽劣農資的行為。加強對種養基地農業投入品的使用情況進行監督檢查。有計劃地開展農資市場專項整頓，嚴厲打擊違禁農資的生產、經營和使用行為。大力推行票證索取制度，督促和指導農資生產經營單位建立健全生產經營檔案。

工商部門職責：依法對未取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營農資行為進行查處。依法對超出已核準登記的農資經營范圍，擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動的違法經營行為監督檢查。依法對本轄區內不正當競爭經營農資行為進行查處。依法對本轄區內經營的農資產品商標標識的監督管理，對農資產品中侵犯注冊商標專用權的行為進行查處。依法對流通領域農資商品質量監督檢查，積極推行農資進銷臺帳、索證索票制度，創新農資市場監管模式，加強流通領域的農資商品質量源頭監管。

質監部門職責：依法對本轄區內農資生產企業生產許可證和生產的農資產品進行監督抽查。依法對本轄區內經營的農資產品所執行的標準進行監督檢查。依法對本轄區內經營的農資產品生產許可證、產品標識、定量包裝進行監督檢查。

工信委職責：組織實施農藥、化肥行業技術規范和標準，指導行業質量管理工作，引導農藥生產管理，淘汰落后產能。

供銷部門職責：創新農資供應模式，推進農資現代經營網絡建設，充分發揮供銷系統農資經營主渠道的作用，大力推廣農資連鎖經營、物流配送等現代流通方式，實行集約化、規范化經營，加大統一采購、統一配送、統一管理的品種范圍和比例，擴大放心農資下鄉進村渠道。

監察部門職責：對各相關職能部門農資市場打假和市場監管工作的情況進行監督，對失職、瀆職等人員按照有關規定追究責任。

物價部門要密切關注農資產品價格，打擊農資生產經銷商惡意哄抬農資價格的行為。公安等部門要按照有關規定做好農資市場打假和監管中涉嫌構成犯罪、強制執行等案件的及時查處、辦理工作。財政部門要安排必要的農資市場打假和監管工作經費。

四、規范執法行為

各級各有關方面要按照農資市場打假和監管有關法律法規的規定，各司其職，密切配合，嚴格辦案程序，準確適用法律，堅持依法行政，秉公執法、廉潔執法、文明執法，杜絕粗暴執法、重復執法、“一事二罰”。要建立健全執法人員教育培訓制度，加強業務知識、法律法規知識培訓和職業道德教育。要建立健全問責制度，全面落實監管責任，加強對本部門、本系統所屬單位開展農資市場打假和市場監管工作情況的監督檢查，發現違法違規行為及時糾正并嚴肅追究責任。加大政務公開力度，接受社會監督。