區委三步走發展戰略安排意見范文

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一、組織領導

成立《方案》編制工作領導小組，小組成員如下：

顧問**

領導小組下設辦公室，辦公室主任由**兼任，副主任由**

二、步驟及進度

《方案》采取自下而上的編制方法，即在各專業（行業）實施方案編制的基礎上，匯總編制全區總方案。

第一階段：確定工作安排意見，起草《實施方案》框架。由領導小組辦公室負責，于**年8月底前報市政府。

第二階段：**年9月20日前，落實專業（行業）實施方案編制工作，同時進行全區《方案》的“總綱”和“布局”編制工作。

第三階段：**年9月底前，起草《方案》初稿。利用專業（行業）實施方案的工作基礎，參照市實施方案的編制思路，有針對性地深入調查研究，起草初稿，于9月底前報市政府。

第四階段：**年10月，修改完善《方案》。10月10日至15日，以方案初稿為基礎，廣泛征求領導小組成員、專家、政協委員、人大代表的意見，進一步修改，形成方案送審稿，于10月底前報市政府。

三、分工與責任

根據市政府的要求及我區經濟發展的實際情況，確定編制15項專業（行業）發展戰略實施方案，并在此基礎上匯總編制《方案》。

（一）《**區商貿流通業“三步走”發展戰略實施方案》由區經貿委負責編制。濱江集團、華旭集團、狗不理集團及各商業公司分別編制各自的發展方案，并納入《**區商貿流通業“三步走”發展戰略實施方案》中。

（二）《**區教育產業“三步走”發展戰略實施方案》由區教育局負責編制。

（三）《**區體育產業“三步走”發展戰略實施方案》由區體育局負責編制。

（四）《**區文化和旅游業“三步走”發展戰略實施方案》由區文化旅游局負責編制。

（五）《**區社區服務業“三步走”發展戰略實施方案》由區政府街道辦公室牽頭，組織區經貿委、區民政局、區文化旅游局、區衛生局、各街道辦事處、區市場辦共同編制。

（六）《**區中介服務業“三步走”發展戰略實施方案》由區計委牽頭，組織區教育局、區勞動局、區民政局、區衛生局、區司法局、區工商聯共同編制。

（七）《**區信息化建設“三步走”發展戰略實施方案》由區信息化辦公室負責編制。

（八）《**區科技產業“三步走”發展戰略實施方案》由區科委負責編制。

（九）《**區都市工業“三步走”發展戰略實施方案》由區國資辦（區明星工業園）負責編制。

（十）《**區擴大對內、對外開放“三步走”發展戰略實施方案》由區招商辦負責編制。

（十一）《**區支持中小企業和個體私營經濟“三步走”發展戰略實施方案》由區經貿委牽頭，與工商**分局共同編制。

（十二）《**區城市建設“三步走”發展戰略實施方案》由區建委負責編制。方案應與市規劃建設系統部署的“十大工程”計劃相結合，包括海河綜合開發改造、舊房改造、南市改造、交通建設等相關內容，方案年限為**-2010年。

（十三）《**區城市管理“三步走”發展戰略實施方案》由區市容委負責編制。方案應與市規劃建設系統部署的“十大工程”計劃相結合，包括環境綜合治理、綠化建設等相關內容，方案年限為**-2010年。

（十四）《**區提高投融資能力“三步走”發展戰略實施方案》由區國資辦牽頭，區經貿委、區財政局、區招商辦共同負責編制。包括優化國有資產，加快國有集體企業改革，提高區域經濟的投、融資能力等。

（十五）《**區支持“三步走”人才發展戰略實施方案》由區人事局負責編制。包括人才開發、引進，公務員隊伍建設等相關內容。

各專業（行業）實施方案主管部門應要求下屬單位同時編制《“三步走”發展戰略實施方案》，并將基層方案抄報領導小組辦公室。

領導小組辦公室負責專業（行業）實施方案的匯總，全區方案的起草、論證和修改工作。

未承擔具體編制方案任務，但涉及經濟指標論證、項目建設論證的部門應積極配合方案編制工作。

四、編制要求

編制《方案》要根據我區實際，按照新的形勢和要求，進一步理清發展思路，明確目標任務，確定發展重點，安排重要項目，提出保障措施，將全市《“三步走”發展戰略實施方案》進行深化、細化和具體化，體現務實的工作思路。

（一）高度重視，落實責任。各單位要認真研究發展的戰略目標和戰略思路，把編制《方案》作為統一思想、凝聚人心的過程，為今后的實施打下堅實的基礎。專業（行業）實施方案由分管副區長牽頭，各編制部門主要領導具體負責，組織專人在深入調研的基礎上，起草專業（行業）實施方案。專業（行業）實施方案涉及多個部門的，其組織和論證工作由承擔專業（行業）實施方案的牽頭部門負責，相關單位要積極配合。專業（行業）實施方案經論證、審定后，報領導小組辦公室。

（二）突出高標準，注重可操作性。每項工作都要明確發展思路、發展目標、發展重點、主要項目、實施步驟及保障措施等，注重它們之間的有機聯系和邏輯關系，同時要有明確的時間進度要求。

1.創新思路。突出“爭”字，增強緊迫感。要拓寬視野，從全市、全國乃至世界經濟發展的角度來研究發展規劃，從更大的范圍尋求發展機遇。根據我區的優勢和特點，提出具有特色的發展模式和思路，避免規劃的雷同和項目重復建設。

2.明確發展目標。要有結合總量目標、功能目標和分階段目標，做到定性目標與定量目標的，既要高標準，又要能夠實現。發展目標的時間跨度是從**年至**年，并按**年、*、*年、*年分別提出階段性目標和具體指標。凡涉及經濟活動的專業（行業）實施方案必須采用的經濟指標包括增加值、經營收入（銷售額、營業額、工程結算收入、成交額）、社會消費品零售額、企業從業人員勞動報酬總額及固定資產投資額，其他指標根據本專業（行業）實際情況采用。

3.明確發展重點。要有項目作依托，每個領域都要從自身實際出發，切實做好調查研究和投資策劃，確定重點發展行業，規劃一批具體的建設項目。

4.明確實施步驟。有可行的措施作保障，確保實施。

（三）做好《方案》與規劃、重點工作的銜接。

1.各編制主管部門要積極與市級主管部門溝通，做好與全市《“三步走”發展戰略實施方案》、五大戰略舉措發展規劃的銜接。

2.做好與“十五”計劃和即將編制的“十一五”計劃的銜接?！笆濉庇媱澯行┖玫膬热菘梢约{進來。同時，根據新形勢和新的目標要求，前瞻性地謀劃未來8年的發展，作為“十一五”計劃編制的基礎。

3.要與全面落實區八次黨代會確定的奮斗目標和八屆三次、四次會議明確的發展思路相銜接。充分考慮**區“三區三帶”建設、八里臺地區、五大道地區、黃家花園貴陽路地區的發展。將經濟發展和功能布局結合起來，注重項目建設與經濟布局調整的銜接。

4.要充分考慮當前屬地納稅和在地統計工作的進展情況，原則上以當前管轄范圍為基礎，同時結合轄區范圍考慮發展思路，安排發展布局。

（四）精煉文字，抓緊時間。文字數量上不作具體要求。專業（行業）實施方案上報時間為9月22日。要求報送的電子文件可采用WPSOFFICE、MSOFFICEWORD、CCED軟件編制。報送方式采用電子郵件或軟盤。電子郵箱為**，聯系人：**聯系電話**。

五、經費

“三步走”規劃與“服務業”規劃已合并編制，將區財政已核撥給區計委的“區服務業發展領導小組辦公室”專項經費（沙盤制作費和編制費）轉變為區計委辦公經費，用于區計委編制“三步走”發展規劃的日常開支。