農機購置補貼監管工作意見范文

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為認真貫徹落實農機購置補貼政策，加快轉變農業發展方式，最大限度發揮農機購置補貼政策效應，加強對享受農機購置補貼政策的機具監管，根據省財政廳、省農機局《關于印發〈2014年中央和省級財政農機購置補貼實施辦法〉的通知》精神，結合我區實際，現提出如下農機購置補貼監督管理意見。

一、明確補貼對象，強化資格審查

我區行政區域內直接從事農業生產、農產品加工而購置農業機械的農民；在我區承包土地直接從事農業生產的外來農民（提供土地或水面承保證明）；我區行政區域內直接從事農機作業的農業生產經營組織[農民（農機）專業合作組織、村級集體經濟組織，不含農業企業]。

二、落實工作職責，確保各司其職

農機購置補貼監管工作涉及區、鎮農業和財政部門以及購機者。現將各自職責明確如下：

（一）鎮街

鎮街農業服務中心和財政所是農機購置補貼政策的操作主體。主要職責分別為：

1.鎮街農業服務中心

做好政策宣傳，發放農機購置補貼政策告知確認表，并登記備案；受理補貼資金結算申請；審核購機者資格；按照補貼額一覽表中的主要配置和參數，對照具體補貼機具的規格型號，逐臺核實；公示購機信息；出具結算意見；做好購機信息檔案管理；創造條件對插秧機、拖拉機等大型機械集中保管，明確專人負責看管和養護。

2.鎮街財政所

對農業服務中心是否按規范性程序操作進行監督；對農業服務中心提出的初審意見進行審核；按照不低于購機農民20%的比例對補貼機具進行抽查核實。

（二）區

區農委、財政局是實施農機購置補貼政策的責任主體。主要職責分別為：

1.區農委

指導鎮街農業服務中心做好農機購置補貼具體實施工作；制定補貼資金使用具體方案；做好補貼政策宣傳和對鎮街的業務培訓；信息管理系統數據錄入與系統維護及對供貨單位的信息反饋；公布信息。每天公布購機者清冊、補貼資金使用進度；按規定報送政策實施情況和工作總結；審核并向區財政局報送補貼資金結算審核意見；對供貨單位、購機者和鎮街農業服務中心實施監督管理。按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實際在用情況進行抽查核實；特別要檢查其銷售臺賬，核實補貼機具銷售的真實性。

2.區財政局

指導鎮街財政所做好農機購置補貼實施工作；會同區農委制定補貼資金使用具體方案；做好補貼政策宣傳和對鎮街財政所的業務培訓；按規定的時間要求撥付補貼資金；對供貨單位、購機者和鎮街財政所實施監督管理。

（三）購機者

購置拖拉機和聯合收割機的，按照有關規定及時辦理牌證；兩年內不得轉讓所購補貼機具，特殊情況需要轉賣或轉讓的,須經鎮街農業服務中心初審后，報區農委審批同意。如有擅自轉賣轉讓補貼機具、虛假購機、利用他人身份購機或將身份證明材料提供給他人購機等行為的，除退回購機財政補貼外，取消其五年申請購買補貼農機的資格；主動接受財政、農業等部門檢查；根據區農機化發展的規劃和重點，服從鎮街和村居的安排，切實將購置機具投入為農服務，充分發揮機具作用。

三、遵守規定程序，嚴格規范操作

根據國家、省有關規定，申請農機購置補貼依照以下程序執行：購機者提出申請→鎮街農業服務中心審核把關→向購機者發放告知確認表→購機者全價購機→購機者憑銷售確認表和發票提出申請補貼→鎮街農業服務中心核實機具在位情況→公示→區農委對審核表審核確認→區財政發放補貼。

四、建立健全制度，加強監督管理

1.建立機具核實制度。區、鎮街農業、財政部門要按照規定的比例，對補貼機具實際在位情況進行核實。要建立機具核實臺賬，保存機具核實記錄，實行誰核實、誰負責的責任追究制。實地檢查時，要積極推行“人機合一”拍照留檔。對大中型機具，要重點核實。按照牌證管理要求，享受農機購置補貼的拖拉機、聯合收割機必須全部實行注冊登記，納入安全監管。

2.建立信息公開制度。要切實把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，要將補貼政策內容、操作程序、舉報電話、資金規模、執行進度以及購機者清冊（不涉個人隱私部分）等信息在區電子政務平臺的政府網站上公布，同時通過其他多種形式進行公布，使全社會廣泛知曉。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務公開的內容，公布到村。

3.嚴格執行公示制度。鎮街農業服務中心對補貼機具逐臺核實后，必須將核實結果在鎮街和村居公示時間不少于7天且無異議后，才能出具補貼資金結算審核意見。

4.嚴格考核機具使用效率。一是考核機具保有量。要積極推廣新型高效農機具，對插秧機、聯合收割機、大中型拖拉機等主要農機具要根據作物實際種植面積和單機理論作業面積，計算保有量，確保機具保有量能滿足作業需要，確保完成機具推廣任務。二是考核機具作業量。插秧機、大中型拖拉機、聯合收割機等主要農機具的單機實際作業量，結合其主要配置和參數以及規格型號，應不低于其理論作業量的70%。三是考核機具增減量。要建立健全機具檔案管理制度，對機具的報廢更新要嚴格按有關規定履行手續；對機具進行跨區作業要領取相關證件；對機具的去向要進行登記，在限制的時間內要及時追回，每年6月底和12月底，鎮街農業服務中心要向區農委報告主要機具的在位情況和增減情況。上述三項考核，由區農委負責，納入農業系統目標管理考核和區對村（社區）重點工作考核、對鎮街農業農村專項考核。

5.嚴格執行有關規定。負責農機購置補貼的各有關部門要嚴格執行國務院“三個嚴禁”和農業部“四個禁止”、“八個不得”及《農業部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》的要求，加強對購機者和供貨單位的監管，開展專項檢查和重點檢查，嚴查違規違紀行為，特別是倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經銷商辦理手續等違規違紀行為。對問題較大的，在全區進行通報，并抄送紀檢監察部門，對相關責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理。