農機推廣步伐之思考范文
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《農業裝備技術雜志》2014年第四期
1.1建設健全的推廣體系
縣級農機推廣單位是推廣的主力，要適應新形勢需要，發揮更大能量，就要加強自身隊伍建設，要引進人才、培養人才，可合同外聘專業人員；還要加強硬件設施建設，使之能開展要求更高、規模更大、內容更豐富的推廣活動。還要建立鄉、村、組級推廣力量，建立由縣級直至農戶的完整的推廣體系。可建立最基層即村組級的推廣員、技術員、示范戶制度，給以一定的常規補償與政策傾斜，可任用農機大戶、種田大戶、技術水平高的農戶等。可試設作業方式推銷員，根據其工作績效進行報酬或獎勵。
1.2找準推廣工作的著力方向
一是對已經取得的成果進行鞏固，并不斷擴大實施面，逐步擠壓低效農作方式的空間，直至完全消滅之。二是對已經實現部分環節高度機械化的主要作物（如水稻、小麥）生產中的未實現充分機械化的環節（如施肥、噴藥、運輸、清選、烘干等）實現高度機械化。三是提升非主要農作物與農產業的機械化水平，尤其是有地區特色的農產業如荷藕、草莓、花卉、漁業、特種畜禽養殖等，特色產業往往是最有發展潛力的，也是最有競爭力的。四是對機械化水平進行質的提升，主要是運用更好的機械，更精準地實施農藝，進一步提高生產效率與經濟效益；其次是在農業生產中運用信息化、智能化、自動化、環境控制等尖端技術，如作物生長情況及蟲害、草害的遠距離監控，自動管水、施肥、施藥等，只要其有好的應用前景即可進行嘗試,為以后工作積累條件。
1.3以科學的理念來拓寬農機推廣之路
1.3.1要遵循認知與意識發展的規律農機推廣不僅是技術性事務，更是社會工程，涉及到無數個人與組織，他們的態度與行動決定了到推廣工作的成效。要耐心細致地做思想工作，要向他們灌輸知識與觀念，提高他們的認知度與認同度，要有步驟、有層次地推進。對于群眾來說接受新事物就意味著對舊事物、舊方式的否定，更是一種自我意識的否定和再造的過程，會受知識、智力、經歷、環境和條件等影響,越復雜的事物接受過程越長，且個體間快慢差異很大。新技術、新機具的運用多意味著運用者要掌握的東西多，問題也較多。要合理搭配講解說服、效果展示、親自驗證三種形式,逐步深入提高認知水平。群眾明白了農機新事物后，還要為其創造條件，助其解決各種問題，并為其提供保障或作出承諾以消除其疑慮，要以收益前景來調動其積極性，這些工作做得越到位，則其實施的可能性越大，老百姓寧愿小賺不愿大賠，喜歡穩當。經過充分的接觸和實踐，體驗并確切了解了新農機、農藝的優缺點之后，才會進入自覺主動實施的階段，甚至還會帶動他人的參與。
1.3.2要遵循事物發展的規律事物發展受所有相關事物影響和制約，新事物總是與舊格局在很多方面產生沖突，發展不是一路坦途。新事物通過展現其優越性來推動其它事物的變化，為自身進一步發展創造條件，是一個臺階一個臺階逐級上升的，逐步展現先進性，逐步改善相關的軟硬件條件，新機具、新技術推廣也是如此。事物內在的先進性是其發展的決定因素，在技術與機具上要精益求精，不斷吸收其它事物的先進因素；群眾常有創造性實踐，要吸收其合理的部分，不斷改進推廣做法。事物的擴展總是先由一部分人的實踐，展示了其優越性，其他人看到了，有一部分人再加入，繼而進一步擴大了影響面，進而又引入了更多的人，如此一波接一波地擴張，農機推廣也是這樣的，農業生產有周期性，應結合這種周期，力爭每一期都掀起一個擴張波，利用平時多做工作，為忙時的擴張做好準備。世界永恒發展，推廣工作同樣會長久地發展下去，不存在一成不變的終極形態，現在好的，不等于將來就好，不保持發展就一定會很快落伍。
1.3.3要系統地解決與推廣相關的問題，建立完善的模式要跳出推廣看推廣，克服視界的局限性，在更大的范圍內把握和解決推廣的相關問題，既要看推廣工作內，也要看推廣工作外，對于影響和制約推廣的每一個方面如政策、資金、技術、制造、供銷、維修、服務、輿論方面都應施加積極的影響，克服其中的消極因素，發展其中的積極因素，為推廣工作創造好的環境和條件，實踐證明，推廣的外在條件創造得越好，其進展也越順利，越能取得成功。要將技術與技術之外所有相關問題的一攬子解決，建立整套的辦法體系，對于各方面、各環節怎么干、誰來干、發揮何種作用、如何配合、如何實現和分配利益等每一點都要有科學的設定，最好以完備的條文體系來加以確立，即建立一個個科學化的模式。如機插秧運作中可以有這樣的模式：合作社規模化育秧，并提供旋耕（秸稈還田）、插秧、噴藥、收割等一條龍作業服務，得到秧苗價款，并取得作業費提成；合作社機手通過作業取得作業費（工錢）；農戶購秧，出錢購買機作服務，機作效率高，省了工錢。利益實現和分配格局是其中最重要的，要讓每一個參與方都能借由發揮自身的作用來獲取相應的利益。看得見的經濟利益才是推動各方積極參與、推動農機化發展的不竭動力，利益越大，人們的積極性越高，在農機推廣中應充分運用利益機制，而農機化中的利益根源在于新技術、新機具的先進性能創造更多的價值。推廣工作其實就是要去建立好的模式，并推銷給農業從業者。
1.3.4要建設農機文化，掀起農機化思潮努力營造一些傾向農機化的觀念與社會意識，如：農機化是農業的唯一出路；農機化代表先進生產力的發展方向，合乎人類文明的發展方向；農機化為農民帶來美好新生活等等，結合各種農機工作開展農機文化觀念宣貫活動。要推崇農機人物，要選評、表彰、獎勵和宣傳農機人物，要向農機人物學習，要讓農機人物現身說法，要樹立“農機能人是農民的楷模，依靠農機致富是農民的共同追求”等觀念。通過農機影展、人物志、農機志、簡報、口號與橫幅、塑像、公益廣告、短信、網站、主題歌、實物展館、圖片展、文化長廊、發展里程碑、網絡講堂、征文、知識和技能競賽等載體形式來顯現農機的存在，為農機事業爭取關注、爭取地位，來樹立農機人形象，建立農機人的成就感、自豪感，來挖掘和放大農機的價值。將農機化與“先進”、“高級”“、未來”農業等概念統一起來，使人們對農機化形成一種普遍的趨向性情緒，要向農業界、社會傳達出農機化有搞頭、有價值、有前途等信息。
1.3.5推廣部門準確定位自身角色首先是農業生產解決方案的提供者，推廣的方案應是最佳的方案，始終精益求精，不懈改進，還要掌握有效的推銷方法。其次是先進的傳播者，傳播先進適用的機具、技術。然后是教育引導者，始終苦口婆心地說服，手把手地教，學不會不罷休。再次是公益志愿者，農民有困難，就伸手幫，幫農民搞好農業生產就是我的責任和追求。最后是不竭的督促者和承上啟下、聯系各方的聯絡者，把基層的情況與訴求向上層反映，將上層的政策落實到基層。
1.4以扎實而靈活的做法穩步推進農機推廣工作
1.4.1充分開展培訓，經常開展各種推廣活動實踐證明培訓搞得好，推廣也順利。根據推廣工作需要有計劃地開展培訓，也根據農戶與機手等各方面的需求開設及時培訓班。努力建立縣、鄉、村逐級培訓體系；縣培訓鄉、村師資，并幫助其開展培訓活動；鄉培訓村、組級等人員，并幫助開展村、組級培訓；將直接培訓與間接培訓相結合，以更多的直接培訓來彌補間接培訓的不足，還要督促下級開展培訓；將重點培訓和全面培訓相結合；將培訓盡力延伸到所有農機化參與者，包括每一個農戶，要以教導促其轉變，還包括機手、維修者、經濟人、銷售服務者等各個層面；要年年培訓、大量培訓，反復鞏固，還要進行知識更新與能力提升的培訓。充分發揮農村合作組織的作用，要對其培訓并助其開展組織內培訓，使之成為總體培訓任務的承擔者。有條件的應建立網上農機培訓平臺，面向會上網的新農民，提供免費的視頻與文字材料。各種活動如現場會、展示會、農機科技下鄉等活動的數量應進一步提高，規模也可搞得更大，形式再多樣些，不能只面向少數上層人員，應更直接面向所有農戶。
1.4.2經常開展宣傳活動但很多農戶因為接觸少，所以不了解農機化的益處，全面而持久的宣傳能積累其對農機化的認知，能為推廣長期積累意識條件，要有企業打廣告的勁頭，平時要宣傳，農忙時更要宣傳，要利用各種活動的機會進行宣傳，如培訓班、現場會等；還要利用各種傳媒進行專門宣傳,如電視、報紙、網絡、短信等，其接觸面更廣。重點是普及知識，要以簡明的言語把農機化的做法與好處講明白；然后是宣傳政策，把國家的相關政策傳達到每個人；再就是宣傳農機化觀念與文化，為推廣創造認同度。
1.4.3推廣部門經常學習與調研推廣部門要始終引領農機化事業的發展，就要保持自身先進性、正確性，就要努力拓寬眼界，廣辟學習途徑，還要走出去看，對于其他地區先進做法要學習，還要向先進國家學習。網絡上信息豐富，全面又及時，應充分利用，既能了解到最新的發展動態，又能為各種問題尋找答案。推廣部門還應努力向各方向延伸自己的感知觸角，開辟各種信息獲取的渠道，要與各層面建立長期的聯系。要了解農戶、機手的意見與訴求，全面了解推廣中出現的各種問題，系統地加以解決，為下一步工作改進提供依據。還要了解科研開發面的情況，了解農機生產與市場，了解維修與服務，及時掌握各種情況，有助于準確把握農機發展態勢，作出正確的決策和應對措施。充分發揮互聯網作用，建立網上交流渠道，經常與農民等開展網上交流，既可以了解情況，又可以接受農民的反饋和訴求。還要研判農機化未來發展趨勢，把工作做在前面，做在最需要、最有效的地方。要緊扣推廣工作，多設調研題目，這樣可以深度了解相關事務的機理，提高推廣的運作水平。有條件時應專設調研部門與人員，有計劃地開展長期而全面的調研，全面采集各種數據。
1.4.4推廣部門要進行先進機具與技術的實踐所謂“絕知此事要躬行”，自身沒有深刻認識和切身體會的東西如何去授人。可以搞自營示范區，即直接承包土地，面積可以大到百畝至數百畝，再以較低價格轉包給農戶，農戶必須嚴格按要求實行高標準規范化實施先進機械化農藝技術。還可以直接運作一部分面積，將其機械化作業的優劣與問題充分發掘，既能取得準確的經營數據，也能實現技術驗證，修正所持的知識理論與做法，才能打造出一個個真正高效的農機化運作模式。
1.4.5借助外在力量，開展廣泛合作農機推廣工作面向數以萬計的農戶，僅憑縣級農機部門的力量遠遠不夠,應充分利用各種積極因素，使之成為推廣力量的組成部分，一是合作組織；二是鄉鎮農技部門技術人員與村組干部；三是農機專業戶和種田大戶；四是農機生產企業與科研開發部門；五是農機銷售者；六是農機作業服務者與維修服務者；七是其它政府部門；八是高層重視與政策扶持；九是銀行和保險業。如農機生產企業和銷售者對于提升農機裝備數量存在強烈的意愿，愿意為農機推廣出錢出力；又如農業、水利、水產、國土等部門的工作中都有涉及農機的項目，在這些項目上開展有效的配合，使之為農機推廣服務，省事又省力；再如與科研開發單位的合作，有助于解決各種技術問題，對打造精良的技術體系大有助益；再如銀行可以為解決推廣中部分資金問題，保險業可以幫助化解部分推廣環節的風險，降低推廣的阻力。對于各利益主體，應充分運用利益手段，建立責任明確、利益分享的格局，根據各自的作為與績效獲取相應回報，可以運用責任書、合作協議等嚴謹的方式，責任明確到人，明列其應發揮的作用與績效評估標準，對于超標完成的應有獎勵。合作的開展可以延展推廣部門的臂膀，放大其工作能量。
1.4.6全面運用補貼等財政扶持手段首先是繼續完善機具購置補貼相關政策措施，把實惠真正地落實到購機者手中。其次是進一步完善秸稈機械化還田等作業補貼措施，使實惠落實到農戶手中。然后是比照秸稈還田作業補貼，嘗試對其他作業進行補貼，對于不搞機械化作業的農戶，尤其傾向于手工勞作的小田農戶，進行有選擇的非普惠的補貼，為其提供一定的收益保證，助其克服費用顧慮，或是直接代其免費作業，使之能無代價地體驗機械化作業，可設定幾年的體驗期，到期進行對象輪換。還可以為銀行與保險業的參與提供利率補貼和保險補貼。目前在購機補貼政策的刺激下，農村農機保有量激增，但其使用很不充分，不少機具閑置，許多農戶仍然固守舊方式，如能在機具購置補貼資金中勻出一部分，對農戶選擇機械化作業方式進行補貼，則能更直接地提高農機的運用程度。在油價較高的情況下，還可實施作業用油補貼，助機手降成本。現在財政支持的農機推廣項目不少，如農機教育培訓與推廣裝備建設、農機服務體系建設、農機職業技能獲獎補、基層農機人員培訓、農機科技入戶等，對已有項目加大實施力度，并應再多設新項目，把更多的方面納入財政扶持的范圍，使更多的人受益。
1.4.7推動農村的機具維修與流動作業格局的完善與發展農村現有的維修服務網點不夠健全，如插秧時節，插秧機手們主要依賴制造企業提供的三包服務，但因為人數有限，許多機械故障不能得到及時排除，過了三包期的機具故障情況更嚴重，有的甚至一停數日，影響了機手的積極性，而大部分機具在長時間連續作業時都會出現或大或小的問題。應扶持鄉鎮維修點發展，要針對特定機具建立專門維修點，培養流動維修人員，合理布點，就近及時維修，如每百臺插秧機在作業季就應至少配備一個專職維修員。還有機手在作業季不能攬到足夠的活，同樣影響其積極性，可在一定范圍內建立任務分配體系，以財政補助來換取機手對農戶的較低的作業收費，以此吸收農戶加入該體系，統一收費標準，視機手的能力分配作業量，如運轉得當，則能吸引越來越多的農戶與機手加入。跨地區作業仍有相當大的拓展空間，可以建立網上任務與洽商系統，由各地農機部門提供可信度保證，或由其直接代為洽接，建立該系統的技術條件已完全具備，前提是一定要動員足夠多的農戶接受這種安排。
1.4.8進一步推進合作組織發展近年來，在政府扶持政策的推動下，各種農民合作組織紛紛誕生，但其品質參差不齊，有些合作組織有名無實，總體管理水平有待進一步提高。農民合作組織對于提高農業生產的組織化程度、優化農業生產資源配置、推進農機化進程起了很大的作用，是推廣部門的好助手。農民個人素質差異大，行為隨意性大，難以實施高度一致的規范農藝。提高農民組織化水平，將更多的農民納入合作組織的管理，勢在必行。在合作組織內，農民能更多地接觸新機具、新農藝，能更快地接受并實施之。農民借由合作組織的幫助，能解決其不能解決的問題，自有耕地的作業能得到合理安排，對于機手則是作業量有所保證，只要有實在的益處，農民是很愿意加入合作組織的。進一步發展農機型農民合作組織是加快農機化發展的必然選擇，首先是不光吸收機手、機主加入，還應廣泛吸收一般農戶加入，以一定的利益換取對其行為的約束；其次是由中介型向實體型轉變，應有自有機具，直接承包土地更好；再次是公營合作社與事業機構脫鉤，實現獨立經營核算，鼓勵私營合作社發展；然后是在政策扶持下提高其經營水平，提高其經濟效益，提高其影響力和控制面，不斷擠壓非合作空間；再后是功能單一合作社向全能型轉變，這樣能增加業務量，延長經營周期，提高收益穩定性，并進一步提升其吸引力。
1.4.9建立二手農機的流動渠道舊機械仍有一定的使用價值，如能有效流動，機主能回收部分購機資金，加快機具的更新升級，而新機主則可以以較低代價取得機具進行機作實踐，總體來看能提高機具的使用率，實現資源更合理的配置。近幾年在機具保有量激增的同時，存在部分機具使用不充分，尤以手扶式插秧機為最，一些插秧機使用一兩年即被棄置。同時一些農機專業戶希望能經常進行機具更新。可以低價回收這部分機具，再轉售需機的其他農戶，可以由經銷商和維修點可以做這件事，推廣部門也可以做，還可以將回收的機具免費贈送給重要的推廣對象，使之能無代價用機。如能建立專業的舊機市場則效果更好，還可以建立網上渠道。
2改善農機推廣的外部條件的構想
2.1加大財政扶持農業生產的特點決定了需要國家長期扶持，農機推廣工作更需要財政不斷加大支持力度。對農機化從機具與技術研發到農機制造與銷售，再到維修與服務的各個環節都要扶持，這樣農機推廣工作也才能取得良好的條件。各級政府都制定促進農機化的政策措施，各級財政應將農機推廣專項資金列入預算，每年給以充分的財力支持，沒財政支持，農機推廣就難有作為。
2.2促進土地集中經營田少的小農戶對高度機械化作業不熱衷，對農機化發展有一定阻礙。政府實施促進土地集中的政策，可以對轉讓土地經營權的農戶按畝進行補貼，使農戶可以取得比地租更高的收益，轉而從事其他產業。發達地區可以先試行。還要建立土地資源競爭機制，促進土地進一步合理流動，真正提高土地的利用效率和產出。
3結語
農業生產的周期性特點決定了實踐的持久性、連貫性差、整體進步慢，農民對機械的了解和掌握過程也長，對農民要耐心教育引導，扶上馬還要送一程，農機推廣要堅定不移，持久推進。只要充分發揮想象力和創造力，還可以找到更多加快農機推廣的思路與辦法，更重要的是不斷嘗試，及時總結經驗得失，切合實情改進做法，還要跟準潮流，找到長遠可行的做法。只要我們的膽子再大一些、力度再大一些，就一定能加快農機推廣步伐。
作者：吳華杰單位：寶應縣農業機械化訓練學校
