農(nóng)機推廣步伐之思考范文
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《農(nóng)業(yè)裝備技術雜志》2014年第四期
1.1建設健全的推廣體系
縣級農(nóng)機推廣單位是推廣的主力，要適應新形勢需要，發(fā)揮更大能量，就要加強自身隊伍建設，要引進人才、培養(yǎng)人才，可合同外聘專業(yè)人員；還要加強硬件設施建設，使之能開展要求更高、規(guī)模更大、內(nèi)容更豐富的推廣活動。還要建立鄉(xiāng)、村、組級推廣力量，建立由縣級直至農(nóng)戶的完整的推廣體系。可建立最基層即村組級的推廣員、技術員、示范戶制度，給以一定的常規(guī)補償與政策傾斜，可任用農(nóng)機大戶、種田大戶、技術水平高的農(nóng)戶等。可試設作業(yè)方式推銷員，根據(jù)其工作績效進行報酬或獎勵。
1.2找準推廣工作的著力方向
一是對已經(jīng)取得的成果進行鞏固，并不斷擴大實施面，逐步擠壓低效農(nóng)作方式的空間，直至完全消滅之。二是對已經(jīng)實現(xiàn)部分環(huán)節(jié)高度機械化的主要作物（如水稻、小麥）生產(chǎn)中的未實現(xiàn)充分機械化的環(huán)節(jié)（如施肥、噴藥、運輸、清選、烘干等）實現(xiàn)高度機械化。三是提升非主要農(nóng)作物與農(nóng)產(chǎn)業(yè)的機械化水平，尤其是有地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)業(yè)如荷藕、草莓、花卉、漁業(yè)、特種畜禽養(yǎng)殖等，特色產(chǎn)業(yè)往往是最有發(fā)展?jié)摿Φ模彩亲钣懈偁幜Φ摹Ｋ氖菍C械化水平進行質(zhì)的提升，主要是運用更好的機械，更精準地實施農(nóng)藝，進一步提高生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益；其次是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運用信息化、智能化、自動化、環(huán)境控制等尖端技術，如作物生長情況及蟲害、草害的遠距離監(jiān)控，自動管水、施肥、施藥等，只要其有好的應用前景即可進行嘗試,為以后工作積累條件。
1.3以科學的理念來拓寬農(nóng)機推廣之路
1.3.1要遵循認知與意識發(fā)展的規(guī)律農(nóng)機推廣不僅是技術性事務，更是社會工程，涉及到無數(shù)個人與組織，他們的態(tài)度與行動決定了到推廣工作的成效。要耐心細致地做思想工作，要向他們灌輸知識與觀念，提高他們的認知度與認同度，要有步驟、有層次地推進。對于群眾來說接受新事物就意味著對舊事物、舊方式的否定，更是一種自我意識的否定和再造的過程，會受知識、智力、經(jīng)歷、環(huán)境和條件等影響,越復雜的事物接受過程越長，且個體間快慢差異很大。新技術、新機具的運用多意味著運用者要掌握的東西多，問題也較多。要合理搭配講解說服、效果展示、親自驗證三種形式,逐步深入提高認知水平。群眾明白了農(nóng)機新事物后，還要為其創(chuàng)造條件，助其解決各種問題，并為其提供保障或作出承諾以消除其疑慮，要以收益前景來調(diào)動其積極性，這些工作做得越到位，則其實施的可能性越大，老百姓寧愿小賺不愿大賠，喜歡穩(wěn)當。經(jīng)過充分的接觸和實踐，體驗并確切了解了新農(nóng)機、農(nóng)藝的優(yōu)缺點之后，才會進入自覺主動實施的階段，甚至還會帶動他人的參與。
1.3.2要遵循事物發(fā)展的規(guī)律事物發(fā)展受所有相關事物影響和制約，新事物總是與舊格局在很多方面產(chǎn)生沖突，發(fā)展不是一路坦途。新事物通過展現(xiàn)其優(yōu)越性來推動其它事物的變化，為自身進一步發(fā)展創(chuàng)造條件，是一個臺階一個臺階逐級上升的，逐步展現(xiàn)先進性，逐步改善相關的軟硬件條件，新機具、新技術推廣也是如此。事物內(nèi)在的先進性是其發(fā)展的決定因素，在技術與機具上要精益求精，不斷吸收其它事物的先進因素；群眾常有創(chuàng)造性實踐，要吸收其合理的部分，不斷改進推廣做法。事物的擴展總是先由一部分人的實踐，展示了其優(yōu)越性，其他人看到了，有一部分人再加入，繼而進一步擴大了影響面，進而又引入了更多的人，如此一波接一波地擴張，農(nóng)機推廣也是這樣的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有周期性，應結合這種周期，力爭每一期都掀起一個擴張波，利用平時多做工作，為忙時的擴張做好準備。世界永恒發(fā)展，推廣工作同樣會長久地發(fā)展下去，不存在一成不變的終極形態(tài)，現(xiàn)在好的，不等于將來就好，不保持發(fā)展就一定會很快落伍。
1.3.3要系統(tǒng)地解決與推廣相關的問題，建立完善的模式要跳出推廣看推廣，克服視界的局限性，在更大的范圍內(nèi)把握和解決推廣的相關問題，既要看推廣工作內(nèi)，也要看推廣工作外，對于影響和制約推廣的每一個方面如政策、資金、技術、制造、供銷、維修、服務、輿論方面都應施加積極的影響，克服其中的消極因素，發(fā)展其中的積極因素，為推廣工作創(chuàng)造好的環(huán)境和條件，實踐證明，推廣的外在條件創(chuàng)造得越好，其進展也越順利，越能取得成功。要將技術與技術之外所有相關問題的一攬子解決，建立整套的辦法體系，對于各方面、各環(huán)節(jié)怎么干、誰來干、發(fā)揮何種作用、如何配合、如何實現(xiàn)和分配利益等每一點都要有科學的設定，最好以完備的條文體系來加以確立，即建立一個個科學化的模式。如機插秧運作中可以有這樣的模式：合作社規(guī)模化育秧，并提供旋耕（秸稈還田）、插秧、噴藥、收割等一條龍作業(yè)服務，得到秧苗價款，并取得作業(yè)費提成；合作社機手通過作業(yè)取得作業(yè)費（工錢）；農(nóng)戶購秧，出錢購買機作服務，機作效率高，省了工錢。利益實現(xiàn)和分配格局是其中最重要的，要讓每一個參與方都能借由發(fā)揮自身的作用來獲取相應的利益。看得見的經(jīng)濟利益才是推動各方積極參與、推動農(nóng)機化發(fā)展的不竭動力，利益越大，人們的積極性越高，在農(nóng)機推廣中應充分運用利益機制，而農(nóng)機化中的利益根源在于新技術、新機具的先進性能創(chuàng)造更多的價值。推廣工作其實就是要去建立好的模式，并推銷給農(nóng)業(yè)從業(yè)者。
1.3.4要建設農(nóng)機文化，掀起農(nóng)機化思潮努力營造一些傾向農(nóng)機化的觀念與社會意識，如：農(nóng)機化是農(nóng)業(yè)的唯一出路；農(nóng)機化代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，合乎人類文明的發(fā)展方向；農(nóng)機化為農(nóng)民帶來美好新生活等等，結合各種農(nóng)機工作開展農(nóng)機文化觀念宣貫活動。要推崇農(nóng)機人物，要選評、表彰、獎勵和宣傳農(nóng)機人物，要向農(nóng)機人物學習，要讓農(nóng)機人物現(xiàn)身說法，要樹立“農(nóng)機能人是農(nóng)民的楷模，依靠農(nóng)機致富是農(nóng)民的共同追求”等觀念。通過農(nóng)機影展、人物志、農(nóng)機志、簡報、口號與橫幅、塑像、公益廣告、短信、網(wǎng)站、主題歌、實物展館、圖片展、文化長廊、發(fā)展里程碑、網(wǎng)絡講堂、征文、知識和技能競賽等載體形式來顯現(xiàn)農(nóng)機的存在，為農(nóng)機事業(yè)爭取關注、爭取地位，來樹立農(nóng)機人形象，建立農(nóng)機人的成就感、自豪感，來挖掘和放大農(nóng)機的價值。將農(nóng)機化與“先進”、“高級”“、未來”農(nóng)業(yè)等概念統(tǒng)一起來，使人們對農(nóng)機化形成一種普遍的趨向性情緒，要向農(nóng)業(yè)界、社會傳達出農(nóng)機化有搞頭、有價值、有前途等信息。
1.3.5推廣部門準確定位自身角色首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解決方案的提供者，推廣的方案應是最佳的方案，始終精益求精，不懈改進，還要掌握有效的推銷方法。其次是先進的傳播者，傳播先進適用的機具、技術。然后是教育引導者，始終苦口婆心地說服，手把手地教，學不會不罷休。再次是公益志愿者，農(nóng)民有困難，就伸手幫，幫農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是我的責任和追求。最后是不竭的督促者和承上啟下、聯(lián)系各方的聯(lián)絡者，把基層的情況與訴求向上層反映，將上層的政策落實到基層。
1.4以扎實而靈活的做法穩(wěn)步推進農(nóng)機推廣工作
1.4.1充分開展培訓，經(jīng)常開展各種推廣活動實踐證明培訓搞得好，推廣也順利。根據(jù)推廣工作需要有計劃地開展培訓，也根據(jù)農(nóng)戶與機手等各方面的需求開設及時培訓班。努力建立縣、鄉(xiāng)、村逐級培訓體系；縣培訓鄉(xiāng)、村師資，并幫助其開展培訓活動；鄉(xiāng)培訓村、組級等人員，并幫助開展村、組級培訓；將直接培訓與間接培訓相結合，以更多的直接培訓來彌補間接培訓的不足，還要督促下級開展培訓；將重點培訓和全面培訓相結合；將培訓盡力延伸到所有農(nóng)機化參與者，包括每一個農(nóng)戶，要以教導促其轉(zhuǎn)變，還包括機手、維修者、經(jīng)濟人、銷售服務者等各個層面；要年年培訓、大量培訓，反復鞏固，還要進行知識更新與能力提升的培訓。充分發(fā)揮農(nóng)村合作組織的作用，要對其培訓并助其開展組織內(nèi)培訓，使之成為總體培訓任務的承擔者。有條件的應建立網(wǎng)上農(nóng)機培訓平臺，面向會上網(wǎng)的新農(nóng)民，提供免費的視頻與文字材料。各種活動如現(xiàn)場會、展示會、農(nóng)機科技下鄉(xiāng)等活動的數(shù)量應進一步提高，規(guī)模也可搞得更大，形式再多樣些，不能只面向少數(shù)上層人員，應更直接面向所有農(nóng)戶。
1.4.2經(jīng)常開展宣傳活動但很多農(nóng)戶因為接觸少，所以不了解農(nóng)機化的益處，全面而持久的宣傳能積累其對農(nóng)機化的認知，能為推廣長期積累意識條件，要有企業(yè)打廣告的勁頭，平時要宣傳，農(nóng)忙時更要宣傳，要利用各種活動的機會進行宣傳，如培訓班、現(xiàn)場會等；還要利用各種傳媒進行專門宣傳,如電視、報紙、網(wǎng)絡、短信等，其接觸面更廣。重點是普及知識，要以簡明的言語把農(nóng)機化的做法與好處講明白；然后是宣傳政策，把國家的相關政策傳達到每個人；再就是宣傳農(nóng)機化觀念與文化，為推廣創(chuàng)造認同度。
1.4.3推廣部門經(jīng)常學習與調(diào)研推廣部門要始終引領農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，就要保持自身先進性、正確性，就要努力拓寬眼界，廣辟學習途徑，還要走出去看，對于其他地區(qū)先進做法要學習，還要向先進國家學習。網(wǎng)絡上信息豐富，全面又及時，應充分利用，既能了解到最新的發(fā)展動態(tài)，又能為各種問題尋找答案。推廣部門還應努力向各方向延伸自己的感知觸角，開辟各種信息獲取的渠道，要與各層面建立長期的聯(lián)系。要了解農(nóng)戶、機手的意見與訴求，全面了解推廣中出現(xiàn)的各種問題，系統(tǒng)地加以解決，為下一步工作改進提供依據(jù)。還要了解科研開發(fā)面的情況，了解農(nóng)機生產(chǎn)與市場，了解維修與服務，及時掌握各種情況，有助于準確把握農(nóng)機發(fā)展態(tài)勢，作出正確的決策和應對措施。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，建立網(wǎng)上交流渠道，經(jīng)常與農(nóng)民等開展網(wǎng)上交流，既可以了解情況，又可以接受農(nóng)民的反饋和訴求。還要研判農(nóng)機化未來發(fā)展趨勢，把工作做在前面，做在最需要、最有效的地方。要緊扣推廣工作，多設調(diào)研題目，這樣可以深度了解相關事務的機理，提高推廣的運作水平。有條件時應專設調(diào)研部門與人員，有計劃地開展長期而全面的調(diào)研，全面采集各種數(shù)據(jù)。
1.4.4推廣部門要進行先進機具與技術的實踐所謂“絕知此事要躬行”，自身沒有深刻認識和切身體會的東西如何去授人。可以搞自營示范區(qū)，即直接承包土地，面積可以大到百畝至數(shù)百畝，再以較低價格轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶，農(nóng)戶必須嚴格按要求實行高標準規(guī)范化實施先進機械化農(nóng)藝技術。還可以直接運作一部分面積，將其機械化作業(yè)的優(yōu)劣與問題充分發(fā)掘，既能取得準確的經(jīng)營數(shù)據(jù)，也能實現(xiàn)技術驗證，修正所持的知識理論與做法，才能打造出一個個真正高效的農(nóng)機化運作模式。
1.4.5借助外在力量，開展廣泛合作農(nóng)機推廣工作面向數(shù)以萬計的農(nóng)戶，僅憑縣級農(nóng)機部門的力量遠遠不夠,應充分利用各種積極因素，使之成為推廣力量的組成部分，一是合作組織；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門技術人員與村組干部；三是農(nóng)機專業(yè)戶和種田大戶；四是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)與科研開發(fā)部門；五是農(nóng)機銷售者；六是農(nóng)機作業(yè)服務者與維修服務者；七是其它政府部門；八是高層重視與政策扶持；九是銀行和保險業(yè)。如農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對于提升農(nóng)機裝備數(shù)量存在強烈的意愿，愿意為農(nóng)機推廣出錢出力；又如農(nóng)業(yè)、水利、水產(chǎn)、國土等部門的工作中都有涉及農(nóng)機的項目，在這些項目上開展有效的配合，使之為農(nóng)機推廣服務，省事又省力；再如與科研開發(fā)單位的合作，有助于解決各種技術問題，對打造精良的技術體系大有助益；再如銀行可以為解決推廣中部分資金問題，保險業(yè)可以幫助化解部分推廣環(huán)節(jié)的風險，降低推廣的阻力。對于各利益主體，應充分運用利益手段，建立責任明確、利益分享的格局，根據(jù)各自的作為與績效獲取相應回報，可以運用責任書、合作協(xié)議等嚴謹?shù)姆绞剑熑蚊鞔_到人，明列其應發(fā)揮的作用與績效評估標準，對于超標完成的應有獎勵。合作的開展可以延展推廣部門的臂膀，放大其工作能量。
1.4.6全面運用補貼等財政扶持手段首先是繼續(xù)完善機具購置補貼相關政策措施，把實惠真正地落實到購機者手中。其次是進一步完善秸稈機械化還田等作業(yè)補貼措施，使實惠落實到農(nóng)戶手中。然后是比照秸稈還田作業(yè)補貼，嘗試對其他作業(yè)進行補貼，對于不搞機械化作業(yè)的農(nóng)戶，尤其傾向于手工勞作的小田農(nóng)戶，進行有選擇的非普惠的補貼，為其提供一定的收益保證，助其克服費用顧慮，或是直接代其免費作業(yè)，使之能無代價地體驗機械化作業(yè)，可設定幾年的體驗期，到期進行對象輪換。還可以為銀行與保險業(yè)的參與提供利率補貼和保險補貼。目前在購機補貼政策的刺激下，農(nóng)村農(nóng)機保有量激增，但其使用很不充分，不少機具閑置，許多農(nóng)戶仍然固守舊方式，如能在機具購置補貼資金中勻出一部分，對農(nóng)戶選擇機械化作業(yè)方式進行補貼，則能更直接地提高農(nóng)機的運用程度。在油價較高的情況下，還可實施作業(yè)用油補貼，助機手降成本。現(xiàn)在財政支持的農(nóng)機推廣項目不少，如農(nóng)機教育培訓與推廣裝備建設、農(nóng)機服務體系建設、農(nóng)機職業(yè)技能獲獎補、基層農(nóng)機人員培訓、農(nóng)機科技入戶等，對已有項目加大實施力度，并應再多設新項目，把更多的方面納入財政扶持的范圍，使更多的人受益。
1.4.7推動農(nóng)村的機具維修與流動作業(yè)格局的完善與發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)有的維修服務網(wǎng)點不夠健全，如插秧時節(jié)，插秧機手們主要依賴制造企業(yè)提供的三包服務，但因為人數(shù)有限，許多機械故障不能得到及時排除，過了三包期的機具故障情況更嚴重，有的甚至一停數(shù)日，影響了機手的積極性，而大部分機具在長時間連續(xù)作業(yè)時都會出現(xiàn)或大或小的問題。應扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修點發(fā)展，要針對特定機具建立專門維修點，培養(yǎng)流動維修人員，合理布點，就近及時維修，如每百臺插秧機在作業(yè)季就應至少配備一個專職維修員。還有機手在作業(yè)季不能攬到足夠的活，同樣影響其積極性，可在一定范圍內(nèi)建立任務分配體系，以財政補助來換取機手對農(nóng)戶的較低的作業(yè)收費，以此吸收農(nóng)戶加入該體系，統(tǒng)一收費標準，視機手的能力分配作業(yè)量，如運轉(zhuǎn)得當，則能吸引越來越多的農(nóng)戶與機手加入。跨地區(qū)作業(yè)仍有相當大的拓展空間，可以建立網(wǎng)上任務與洽商系統(tǒng)，由各地農(nóng)機部門提供可信度保證，或由其直接代為洽接，建立該系統(tǒng)的技術條件已完全具備，前提是一定要動員足夠多的農(nóng)戶接受這種安排。
1.4.8進一步推進合作組織發(fā)展近年來，在政府扶持政策的推動下，各種農(nóng)民合作組織紛紛誕生，但其品質(zhì)參差不齊，有些合作組織有名無實，總體管理水平有待進一步提高。農(nóng)民合作組織對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置、推進農(nóng)機化進程起了很大的作用，是推廣部門的好助手。農(nóng)民個人素質(zhì)差異大，行為隨意性大，難以實施高度一致的規(guī)范農(nóng)藝。提高農(nóng)民組織化水平，將更多的農(nóng)民納入合作組織的管理，勢在必行。在合作組織內(nèi)，農(nóng)民能更多地接觸新機具、新農(nóng)藝，能更快地接受并實施之。農(nóng)民借由合作組織的幫助，能解決其不能解決的問題，自有耕地的作業(yè)能得到合理安排，對于機手則是作業(yè)量有所保證，只要有實在的益處，農(nóng)民是很愿意加入合作組織的。進一步發(fā)展農(nóng)機型農(nóng)民合作組織是加快農(nóng)機化發(fā)展的必然選擇，首先是不光吸收機手、機主加入，還應廣泛吸收一般農(nóng)戶加入，以一定的利益換取對其行為的約束；其次是由中介型向?qū)嶓w型轉(zhuǎn)變，應有自有機具，直接承包土地更好；再次是公營合作社與事業(yè)機構脫鉤，實現(xiàn)獨立經(jīng)營核算，鼓勵私營合作社發(fā)展；然后是在政策扶持下提高其經(jīng)營水平，提高其經(jīng)濟效益，提高其影響力和控制面，不斷擠壓非合作空間；再后是功能單一合作社向全能型轉(zhuǎn)變，這樣能增加業(yè)務量，延長經(jīng)營周期，提高收益穩(wěn)定性，并進一步提升其吸引力。
1.4.9建立二手農(nóng)機的流動渠道舊機械仍有一定的使用價值，如能有效流動，機主能回收部分購機資金，加快機具的更新升級，而新機主則可以以較低代價取得機具進行機作實踐，總體來看能提高機具的使用率，實現(xiàn)資源更合理的配置。近幾年在機具保有量激增的同時，存在部分機具使用不充分，尤以手扶式插秧機為最，一些插秧機使用一兩年即被棄置。同時一些農(nóng)機專業(yè)戶希望能經(jīng)常進行機具更新。可以低價回收這部分機具，再轉(zhuǎn)售需機的其他農(nóng)戶，可以由經(jīng)銷商和維修點可以做這件事，推廣部門也可以做，還可以將回收的機具免費贈送給重要的推廣對象，使之能無代價用機。如能建立專業(yè)的舊機市場則效果更好，還可以建立網(wǎng)上渠道。
2改善農(nóng)機推廣的外部條件的構想
2.1加大財政扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點決定了需要國家長期扶持，農(nóng)機推廣工作更需要財政不斷加大支持力度。對農(nóng)機化從機具與技術研發(fā)到農(nóng)機制造與銷售，再到維修與服務的各個環(huán)節(jié)都要扶持，這樣農(nóng)機推廣工作也才能取得良好的條件。各級政府都制定促進農(nóng)機化的政策措施，各級財政應將農(nóng)機推廣專項資金列入預算，每年給以充分的財力支持，沒財政支持，農(nóng)機推廣就難有作為。
2.2促進土地集中經(jīng)營田少的小農(nóng)戶對高度機械化作業(yè)不熱衷，對農(nóng)機化發(fā)展有一定阻礙。政府實施促進土地集中的政策，可以對轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權的農(nóng)戶按畝進行補貼，使農(nóng)戶可以取得比地租更高的收益，轉(zhuǎn)而從事其他產(chǎn)業(yè)。發(fā)達地區(qū)可以先試行。還要建立土地資源競爭機制，促進土地進一步合理流動，真正提高土地的利用效率和產(chǎn)出。
3結語
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特點決定了實踐的持久性、連貫性差、整體進步慢，農(nóng)民對機械的了解和掌握過程也長，對農(nóng)民要耐心教育引導，扶上馬還要送一程，農(nóng)機推廣要堅定不移，持久推進。只要充分發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力，還可以找到更多加快農(nóng)機推廣的思路與辦法，更重要的是不斷嘗試，及時總結經(jīng)驗得失，切合實情改進做法，還要跟準潮流，找到長遠可行的做法。只要我們的膽子再大一些、力度再大一些，就一定能加快農(nóng)機推廣步伐。
作者：吳華杰單位：寶應縣農(nóng)業(yè)機械化訓練學校
