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各鎮(zhèn)人民政府，市各有關(guān)部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰和肉品質(zhì)量管理，規(guī)范肉品流通市場(chǎng)秩序，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市生豬屠宰和肉品質(zhì)量管理工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生豬屠宰和肉品質(zhì)量管理工作的重要性和緊迫性
我市是生豬養(yǎng)殖、屠宰、消費(fèi)大市，豬肉是城鄉(xiāng)居民重要的肉類食品。民以食為天，食品安全事關(guān)人民群眾的生命安全和身體健康，是事關(guān)民生的重大問題。保障肉品衛(wèi)生安全，是全面落實(shí)十八大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)食品安全工作決策的重要組成部分。進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和肉品質(zhì)量管理，提高肉品質(zhì)量安全，真正讓老百姓吃上“放心肉”，是各級(jí)政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要從執(zhí)政為民的高度和對(duì)人民群眾食品安全高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真踐行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)做好生豬屠宰和肉品質(zhì)量管理工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感，扎實(shí)深入的推進(jìn)全市生豬定點(diǎn)屠宰和肉品質(zhì)量管理工作。
二、加強(qiáng)生豬屠宰和肉品質(zhì)量監(jiān)督管理
一是繼續(xù)深入開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃的通知》精神和商務(wù)部等九部門《關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知》要求，按照《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，逐步壓縮一批屠宰設(shè)備老化、技術(shù)工藝落后、企業(yè)效益低下，發(fā)展后勁不足的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。對(duì)達(dá)不到審核清理標(biāo)準(zhǔn)的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，按照國(guó)家、省的統(tǒng)一要求和實(shí)施步驟以及我市的規(guī)劃要求，列入壓縮清理范圍，分期分批停產(chǎn)、關(guān)閉。
二是建立嚴(yán)格的屠宰檢疫檢驗(yàn)制度。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）要配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和屠宰技術(shù)人員，落實(shí)生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查登記、“瘦肉精”檢測(cè)、屠宰檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、病害豬（病害肉）無害化處理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)范和技術(shù)要求屠宰生豬。屠宰檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)要與屠宰同步進(jìn)行。經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格的豬胴體，應(yīng)當(dāng)加蓋動(dòng)物檢疫合格驗(yàn)訖印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章，并附具動(dòng)物檢疫合格證和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證；經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的其他生豬產(chǎn)品（含分割肉）應(yīng)當(dāng)附具動(dòng)物檢疫合格證和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證。經(jīng)檢疫檢驗(yàn)不合格的生豬和生豬產(chǎn)品按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。
三是建立肉品質(zhì)量追溯制度。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）要建立質(zhì)量追溯制度和缺陷產(chǎn)品召回制度。如實(shí)記錄屠宰的生豬來源，屠宰檢疫、肉品檢驗(yàn)以及生豬產(chǎn)品流向等信息。建立生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查登記、屠宰檢疫、瘦肉精檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、生豬產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）記錄臺(tái)帳，保證出廠（場(chǎng)）生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品不安全時(shí)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，向社會(huì)公布信息，通知銷售者和消費(fèi)者停止銷售和使用。對(duì)召回的生豬產(chǎn)品必須采取無害化處理措施，并向市商務(wù)局報(bào)告。
四是加強(qiáng)生豬屠宰廠（場(chǎng)）點(diǎn)監(jiān)管。各鎮(zhèn)(區(qū))要加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)以代宰為主的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)的管理和監(jiān)督檢查。結(jié)合實(shí)際制定小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)管理辦法，監(jiān)督小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查登記、生豬停食靜養(yǎng)觀察、屠宰檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、病害豬無害化處理制度，保證屠宰加工肉品質(zhì)量安全。
五是規(guī)范生豬屠宰廠（場(chǎng)）證章管理。全市統(tǒng)一規(guī)范使用國(guó)家商務(wù)部統(tǒng)一式樣的生豬屠宰廠（場(chǎng)）肉品檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證。嚴(yán)格證章的使用和管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定使用或出借證章。任何單位和個(gè)人不得冒用或者偽造肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證。
三、加強(qiáng)生豬產(chǎn)品流通管理
一是做好本地定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）生豬產(chǎn)品流通管理。大型機(jī)械化生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰加工的生豬產(chǎn)品可以在全市轄區(qū)內(nèi)及出市境銷售流通。小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)屠宰加工的生豬產(chǎn)品僅限于本市銷售流通，不得跨出市域銷售流通。積極推行機(jī)械化屠宰，冷鏈配送經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)大型機(jī)械化生豬定點(diǎn)屠宰廠與批發(fā)、銷售市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)者簽訂廠場(chǎng)掛鉤協(xié)議，實(shí)行統(tǒng)一配送制度。
二是加強(qiáng)外來肉品查驗(yàn)登記管理。切實(shí)加強(qiáng)外來（外市、縣）肉品流通管理，嚴(yán)格落實(shí)申請(qǐng)、登記、肉品審驗(yàn)等管理制度。外市、縣生豬定點(diǎn)屠宰廠來我市銷售生豬產(chǎn)品，必須向市商務(wù)局提出申請(qǐng)，提交生豬屠宰證、動(dòng)物防疫條件合格證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證明材料，市商務(wù)局會(huì)同農(nóng)委、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門認(rèn)真做好核查登記工作，經(jīng)審查和實(shí)地考察符合條件的予以登記。經(jīng)登記審查的生豬定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)入我市銷售的每批次肉品必須證章齊全、檢驗(yàn)合格，運(yùn)輸車輛消毒、冷藏符合國(guó)家規(guī)定要求。對(duì)審查合格的企業(yè)實(shí)行年檢制度，并向社會(huì)公布；對(duì)年檢不合格或日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)的企業(yè)實(shí)行黑名單制度，三年內(nèi)禁止其肉品進(jìn)入本地市場(chǎng)。
外來肉品經(jīng)營(yíng)者（包括直銷店、連鎖店、聯(lián)營(yíng)店）和加工使用者必須建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)帳、索證索票等責(zé)任制度。落實(shí)質(zhì)量自查、質(zhì)量承諾、安全保障措施。
四、進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)
市生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)全市生豬及豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)轄區(qū)生豬及豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。各職能部門要按照職責(zé)分工對(duì)生豬及豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管具體負(fù)責(zé)。
生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全市生豬養(yǎng)殖、屠宰、流通、加工、餐飲等環(huán)節(jié)規(guī)劃的制訂、審批、執(zhí)行；組織推進(jìn)督查全市生豬屠宰和肉品質(zhì)量管理工作；明確生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位職責(zé)，做到職責(zé)明確，管理有力，及時(shí)研究討論生豬屠宰和肉品質(zhì)量管理工作重要問題。
市生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)組的要求，負(fù)責(zé)制訂年度生豬屠宰發(fā)展計(jì)劃和考核細(xì)則，落實(shí)市生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)組的交辦事項(xiàng)，牽頭協(xié)調(diào)處理生豬屠宰和肉品質(zhì)量管理過程中有關(guān)問題和矛盾，組織各部門對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)鏈管理各領(lǐng)域制定專項(xiàng)制度、開展專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊各種生豬違法犯罪活動(dòng)，確保“放心肉”工程順利推進(jìn)。組織相關(guān)部門開展對(duì)外來生豬產(chǎn)品的登記查驗(yàn)管理。
市生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室各成員單位依據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真開展生豬屠宰和肉品質(zhì)量管理工作，確保履職到位，盡心盡職，全面完成領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室交辦的各項(xiàng)工作；各相關(guān)部門積極參加有關(guān)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
各鎮(zhèn)（區(qū)）組織鎮(zhèn)（區(qū)）生豬辦、公安派出所、衛(wèi)生所、農(nóng)業(yè)（獸醫(yī)站）等執(zhí)法機(jī)構(gòu)并會(huì)同工商、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等職能部門加大對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲、集伙單位和肉制品加工企業(yè)執(zhí)法檢查力度，切實(shí)強(qiáng)化豬肉流通、食用、加工環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、生豬注水、病害豬和病死豬肉非法交易等不法行為。監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)流通、消費(fèi)、加工等環(huán)節(jié)不得銷售和使用未經(jīng)登記審查的市外生豬產(chǎn)品。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置審核、申報(bào)，生豬定點(diǎn)屠宰證書、標(biāo)志牌、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章的管理；負(fù)責(zé)全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)督管理、屠宰環(huán)節(jié)病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)督銷毀、補(bǔ)貼申報(bào)工作，督促屠宰廠（場(chǎng)）落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)廠（場(chǎng)）生豬查驗(yàn)原產(chǎn)地“瘦肉精”檢測(cè)合格記錄憑證、生豬來源和生豬產(chǎn)品流向登記、宰前停食靜養(yǎng)觀察、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、產(chǎn)品召回、無害化處理、肉品冷藏吊掛運(yùn)輸?shù)戎贫龋煌菩猩i定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和生豬養(yǎng)殖基地掛鉤制度，擴(kuò)大生豬屠宰企業(yè)自養(yǎng)或協(xié)議養(yǎng)殖規(guī)模；推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，如實(shí)記錄從生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）到肉品出廠（場(chǎng)）全程信息，確保生豬產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）手續(xù)齊全，品質(zhì)合格；依法打擊私屠濫宰、生豬注水、添加有害物質(zhì)以及生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)違法儲(chǔ)存生豬產(chǎn)品等行為，抓好源頭管理，凈化屠宰行業(yè)秩序。受理外來生豬產(chǎn)品申請(qǐng)，會(huì)同相關(guān)部門做好登記審查、發(fā)放登記證書、社會(huì)公告等工作。
市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)“瘦肉精”監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品的監(jiān)管，加大對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“萊克多巴胺”等違禁藥品及濫用獸藥行為的查處力度，嚴(yán)格建立對(duì)生豬按規(guī)定比例檢測(cè)“瘦肉精”制度；嚴(yán)格做好防疫條件審查及產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等工作；指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)健全完善生豬養(yǎng)殖檔案，積極推行場(chǎng)（養(yǎng)殖場(chǎng)）、廠（屠宰廠）掛鉤制度，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地及動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系建設(shè)，逐步提高規(guī)模化養(yǎng)殖的比重，加大對(duì)活豬（包括淘汰母豬）收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、販運(yùn)、經(jīng)營(yíng)病死豬、病害肉的行為，監(jiān)督做好病死豬的無害化處理工作；嚴(yán)格執(zhí)行生豬產(chǎn)地檢疫、出證、收費(fèi)制度，禁止在屠宰廠（場(chǎng)）收費(fèi)補(bǔ)檢；嚴(yán)格做好生豬屠宰檢疫工作。查驗(yàn)外來生豬產(chǎn)品檢疫證明、標(biāo)志。
市環(huán)保局嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等制度，強(qiáng)化污水處理設(shè)施等現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法檢查，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超污染物排放總量的生豬屠宰企業(yè)、依法實(shí)行限期治理，限期治理期間責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。
市食品藥品監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對(duì)鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇等可能作為“瘦肉精”的人用藥品流通的監(jiān)管，嚴(yán)防從藥用渠道流失；加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)生產(chǎn)的行為。加強(qiáng)豬肉消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，嚴(yán)格索證索票制度，確保集體食堂、餐飲單位銷售和使用的生豬產(chǎn)品均來自定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。監(jiān)督餐飲服務(wù)業(yè)、集伙單位不得使用未經(jīng)登記審查的外來生豬產(chǎn)品。
市衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)肉品質(zhì)量監(jiān)控，積極做好肉品質(zhì)量抽檢工作，嚴(yán)厲打擊制售病害豬肉違法行為。
市工商局要加強(qiáng)對(duì)肉品流通市場(chǎng)的管理，杜絕未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)以及無定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）發(fā)票和檢疫證明的肉品在市場(chǎng)上銷售，加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)冷庫(kù)管理，嚴(yán)厲打擊貯存銷售私宰肉、無檢疫及肉品品質(zhì)合格證章豬肉的行為，積極推行“場(chǎng)（市場(chǎng)）廠（屠宰廠）掛鉤”和豬肉掛牌銷售管理；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主辦單位、超市的管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、索證索票和臺(tái)帳制度；取締無照經(jīng)營(yíng)，把好外來生豬產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。
市質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)肉制品加工企業(yè)以及冷庫(kù)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行入廠豬肉等原料查驗(yàn)和索證索票制度，堅(jiān)決打擊利用病害豬肉等不合格豬肉制售肉制品的行為。監(jiān)督肉制品加工單位和個(gè)人不得使用未經(jīng)登記審查的外來生豬產(chǎn)品。
市財(cái)政局積極支持屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理和“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)工作，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。
市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)公路、水路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)運(yùn)載生豬及肉品的可疑車輛、船只及時(shí)向市生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室或相關(guān)職能部門通報(bào)，并積極配合做好查處工作，嚴(yán)防病害豬及肉品流入我市。
市物價(jià)局負(fù)責(zé)生豬購(gòu)銷市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控管理，審查和制定豬肉產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷差價(jià)水平和屠宰廠（場(chǎng)）批發(fā)最高限價(jià)；適時(shí)向社會(huì)豬肉價(jià)格信息，為平抑市場(chǎng)肉品價(jià)格出謀劃策；依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)肉品市場(chǎng)的基本穩(wěn)定。
市公安局積極配合相關(guān)職能部門實(shí)施“放心肉”工程的執(zhí)法行動(dòng)，在特殊情況下配合相關(guān)職能部門對(duì)運(yùn)輸生豬及其生豬產(chǎn)品的車輛設(shè)卡檢查。為各職能部門依法履職“保駕護(hù)航”，對(duì)阻礙生豬屠宰和肉品市場(chǎng)執(zhí)法暴力抗拒執(zhí)法檢查的，采取有效措施，保證執(zhí)法工作順利進(jìn)行，對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。要加大涉“瘦肉精”案件偵辦力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用“瘦肉精”犯罪行為，嚴(yán)厲打擊屠宰企業(yè)收購(gòu)宰殺銷售含“瘦肉精”生豬等犯罪行為。
五、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，徹底消除盲區(qū)
一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。各鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的執(zhí)法監(jiān)督，從源頭進(jìn)行控制，堅(jiān)決落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)厲查處生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰注水或注入其他物質(zhì)生豬的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消定點(diǎn)資格，并從嚴(yán)予以行政處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，加工病死豬、病害肉等違法行為，查處取締私屠和加工窩點(diǎn)，對(duì)違法當(dāng)事人從重予以行政處罰，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要凈化肉類市場(chǎng)，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。凡是未經(jīng)定點(diǎn)屠宰或未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)及檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，一律不得上市；加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、食堂、肉食加工單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁使用非定點(diǎn)屠宰加工的生豬產(chǎn)品；加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位的肉類食品管理，堵塞注水肉、病害肉銷售渠道。做到生豬從飼養(yǎng)、屠宰加工到肉品銷售和使用全過程無縫隙監(jiān)管。
二是強(qiáng)化冷庫(kù)管理。生豬屠宰企業(yè)內(nèi)、不對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的冷庫(kù)，須到商務(wù)局登記，由農(nóng)委、商務(wù)部門根據(jù)各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)管；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等流通領(lǐng)域以及無明確管理部門的冷庫(kù)，由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；食品加工企業(yè)內(nèi)冷庫(kù)（以證照規(guī)定的項(xiàng)目為準(zhǔn)），須到有權(quán)部門領(lǐng)取相關(guān)證照，到質(zhì)監(jiān)部門登記，由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；養(yǎng)殖、餐飲企業(yè)內(nèi)冷庫(kù)，由農(nóng)委、食藥監(jiān)局分別負(fù)責(zé)監(jiān)管。
三是強(qiáng)化病害豬及制品處理和相關(guān)案件查處。（1）養(yǎng)殖、販運(yùn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)病死豬的，由農(nóng)委負(fù)責(zé)病死豬的認(rèn)定、處理，已流入相關(guān)屠宰企業(yè)、流通企業(yè)、食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)的，由農(nóng)委分別通知相關(guān)主管部門共同處理；（2）定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)病害豬（肉）的，由農(nóng)委負(fù)責(zé)病害豬（肉）的認(rèn)定，商務(wù)部門負(fù)責(zé)無害化處理，已流入食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)的，由商務(wù)部門通知相關(guān)主管部門共同處理；（3）流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)病死豬肉及其產(chǎn)品的，由農(nóng)委、衛(wèi)生負(fù)責(zé)病死豬肉及其產(chǎn)品的認(rèn)定，工商部門負(fù)責(zé)無害化處理，已流入食品加工、餐飲企業(yè)的，由工商部門通知相關(guān)主管部門共同處理；（4）食品加工環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)病死豬肉及其產(chǎn)品的，由農(nóng)委、衛(wèi)生負(fù)責(zé)病死豬肉及其產(chǎn)品的認(rèn)定，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)無害化處理，已流入餐飲企業(yè)的，由質(zhì)監(jiān)部門通知餐飲企業(yè)主管部門共同處理；（5）餐飲環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)病死豬肉及其產(chǎn)品的，由衛(wèi)生負(fù)責(zé)病死豬肉及其產(chǎn)品的認(rèn)定，食藥部門負(fù)責(zé)無害化處理；（6）每個(gè)環(huán)節(jié)的主管部門凡發(fā)現(xiàn)問題需要追溯倒查的，可通知相關(guān)部門配合查處，需要聯(lián)合查處的由該環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭，需要食品安全相關(guān)檢測(cè)的通知衛(wèi)生部門，需要疫病檢測(cè)的通知農(nóng)委部門，需要吊銷證照的通知發(fā)證發(fā)照部門，需要移送法辦的通知公安部門，相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室向市分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告爭(zhēng)取專項(xiàng)資金、提供有力保障，由各牽頭查處部門和檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)部門具體實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)。
六、落實(shí)長(zhǎng)效工作機(jī)制
1．強(qiáng)化鎮(zhèn)（區(qū)）日常監(jiān)管。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰和肉品質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把定點(diǎn)屠宰和肉品質(zhì)量管理工作列入重要的議事日程，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核。鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政要把生豬屠宰管理和生豬屠宰執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌考慮，保證生豬屠宰管理和生豬屠宰執(zhí)法工作的正常開展。鎮(zhèn)（區(qū)）生豬辦必須真正做到：
（1）對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的所有生豬企業(yè)的行為負(fù)第一責(zé)任，凡涉及本轄區(qū)的屠宰廠（場(chǎng)）、私屠濫宰、生豬注水（物）、病死豬、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)戶管理等，均需實(shí)行統(tǒng)一管理、規(guī)范管理，有關(guān)情況實(shí)行月度報(bào)告制度并于月底前上報(bào)市生豬辦；
（2）對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的所有生豬、肉品及產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行登記制度，尤其要對(duì)轄區(qū)外進(jìn)入的經(jīng)營(yíng)戶予以高度關(guān)注，防止出現(xiàn)管理漏洞，并接受市生豬辦的檢查、指導(dǎo)；
（3）對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的生豬違法行為必須超前防范、主動(dòng)查處、及時(shí)報(bào)告，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象要加大盯防力度、管理力度；對(duì)于自身權(quán)限無法實(shí)現(xiàn)有效處理的案件，要在第一時(shí)間向市相關(guān)有權(quán)部門報(bào)告，并將有關(guān)動(dòng)態(tài)及結(jié)果報(bào)市生豬辦；
（4）鎮(zhèn)（區(qū)）范圍內(nèi)的屠宰廠（場(chǎng)）規(guī)劃建設(shè)、私屠濫宰、生豬注水（物）、病死豬、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)戶管理作為鎮(zhèn)（區(qū)）“放心肉”工程年終考核的重要依據(jù)，并對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）規(guī)劃建設(shè)、生豬注水（物）實(shí)行一票否決。
2．強(qiáng)化部門日常監(jiān)管。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，從“放心肉”工作的大局出發(fā)，以高度負(fù)責(zé)的精神，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管：如同一案件涉及多個(gè)部門職責(zé)的，由違反情節(jié)較重的所涉部門牽頭處理；如同一案件違反多項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)章的，依據(jù)法律處理優(yōu)先的原則處理；如同一事項(xiàng)出現(xiàn)地方法律法規(guī)規(guī)章與國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章矛盾情形時(shí)，依據(jù)下位法服從上位法的原則處理。針對(duì)我市與周邊縣（市）接壤的特點(diǎn)和豬肉質(zhì)量安全中的薄弱環(huán)節(jié)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)高發(fā)時(shí)段和區(qū)域尤其是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊界地區(qū)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處打擊私屠濫宰、生豬注水、收購(gòu)和屠宰病死豬等違法行為，維護(hù)豬肉市場(chǎng)正常秩序，保證人民吃上“放心肉”。凡因工作不力、監(jiān)管不到位出現(xiàn)問題的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3．強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)督查。生豬定點(diǎn)屠宰工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)部門必須密切配合，通力合作。（1）投訴處理工作制度。本著合法、從簡(jiǎn)原則，能單一處理的則不聯(lián)合處理，能簡(jiǎn)易處理的則不復(fù)雜處理。凡各部門職責(zé)已經(jīng)明確的事項(xiàng)，相關(guān)部門在接到舉報(bào)或轉(zhuǎn)報(bào)后按有關(guān)程序妥善處理、回復(fù)；涉及邊緣性或投訴舉報(bào)不詳?shù)氖马?xiàng)，則由市生豬辦按照法律法規(guī)指定賦予主要職能的部門予以辦理；如需多部門辦理，則由生豬辦牽頭組織聯(lián)合辦案、回復(fù)；必要時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)組召開聯(lián)席會(huì)議確定。（2）信息通報(bào)制度。生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)組成員單位之間日常工作采取定期通報(bào)的方式，互相交流工作情況；重要案件查處等特殊事項(xiàng)可采取電話通報(bào)的方式。每個(gè)成員單位各部門月底前將該月工作情況報(bào)市生豬辦，以便匯總交流。（3）溯源查報(bào)制度。若某個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題需要追根究源、查找線索時(shí)，則相關(guān)部門有義務(wù)配合查處或報(bào)告情況，做到溯源有序、渠道暢通。（4）質(zhì)量抽查制度。每個(gè)季度由領(lǐng)導(dǎo)組牽頭、各相關(guān)部門參與，對(duì)有關(guān)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)）、肉類批發(fā)市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）、食品加工廠、冷庫(kù)、集伙單位、餐飲企業(yè)等進(jìn)行檢查、抽查，同時(shí)對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)并公布于媒體。
4．強(qiáng)化年終考核獎(jiǎng)懲。將“放心肉”工程考核列入各鎮(zhèn)(區(qū))工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，市生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)生豬屠宰和肉品質(zhì)量管理工作成績(jī)顯著的鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門和生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）給予表彰。對(duì)因定點(diǎn)屠宰和肉品質(zhì)量管理工作開展不力、監(jiān)管不認(rèn)真或監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為不積極處理、不及時(shí)追溯處理，造成疫情傳播或疫情流行的，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。