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一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的生豬屠宰管理方針，以全面提升屠宰行業(yè)的工藝、技術(shù)水平和裝備機械化水平，提高產(chǎn)品檔次為主線，以確保豬肉食品安全和消費者的身體健康為根本目標，堅持以市場為導向，實行多個定點屠宰廠的屠宰公平競爭；強化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理形式，確保人民群眾食肉安全。
二、屠宰廠設(shè)置布局的原則
生豬屠宰廠的設(shè)置，總的要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于集中屠宰、檢疫和管理”的原則，科學合理地搞好規(guī)劃布局。在地區(qū)布局上要兼顧生豬產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的需要，做到既有利于生豬生產(chǎn)，又有利于流通和消費；在屠宰廠規(guī)模上要堅持大、中、小相結(jié)合，注重提高屠宰加工的規(guī)模化和集約化程度，確保屠宰加工質(zhì)量；努力實現(xiàn)社會資源和生產(chǎn)要素的合理配置，充分利用現(xiàn)有屠宰加工設(shè)施，避免重復建設(shè)造成新的浪費；加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高行業(yè)整體素質(zhì)和水平，盡快建立、完善適應(yīng)生豬生產(chǎn)發(fā)展和市場需求的生豬屠宰加工行業(yè)體系。
定點屠宰廠的數(shù)量可按以下標準設(shè)置：市、區(qū)人民政府駐地城市1—3個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地各設(shè)1個中心屠宰場；地域較大、人口較多和生豬產(chǎn)量、消費量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增設(shè)1個屠宰點。具體規(guī)劃詳見附表和分布圖。
三、定點屠宰廠選址
定點屠宰廠選址應(yīng)當遠離生活飲用水的地表水源保護區(qū)，不得妨礙或者影響所在地居民生活和公共場所的活動。
四、定點屠宰廠應(yīng)具備的條件
1、與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，水質(zhì)符合國家規(guī)定標準的水源條件；
2、符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運載工具；
3、依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；
4、經(jīng)考核合格的專職或者兼職的肉品品質(zhì)檢驗人員；
5、具備必要的檢驗設(shè)備，消毒設(shè)施和消毒藥品及污染物處理設(shè)施；
6、具備生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；
7、符合動物防疫法規(guī)定的防疫條件；
五、定點屠宰廠申辦程序：
1、由區(qū)商務(wù)局根據(jù)區(qū)生豬屠宰廠的設(shè)置規(guī)劃對外信息，公開征集定點屠宰廠的投資者、經(jīng)營者。有意設(shè)立的單位和個人，向區(qū)商務(wù)局報名，提交書面申請及可行性報告、場地使用證明和其他有關(guān)資料。經(jīng)區(qū)商務(wù)主管對擬投資者的經(jīng)營能力、素質(zhì)及擬設(shè)立屠宰廠的條件進行初審后送專家組評審，并由區(qū)商務(wù)局負責審查合格后上報區(qū)政府確定。
2、取得定點資格的投資者應(yīng)將擬建定點屠宰廠的選址圖紙送有關(guān)職能部門審查合格后，按承諾條件進行建設(shè)。竣工后，先由商務(wù)局組織有關(guān)部門進行驗收，并報市商務(wù)局進行檢查驗收并報省商務(wù)廳備案，驗收合格的由市商務(wù)局頒發(fā)由省統(tǒng)一編號的定點屠宰廠標志牌，備案，由區(qū)的農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等行政部門核發(fā)有關(guān)證照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠地區(qū)根據(jù)實際設(shè)立的生豬屠宰點，由商務(wù)局審查合格同意后備案，并經(jīng)報區(qū)政府批準后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰廠(場)設(shè)定、隸屬管理。
六、定點屠宰廠的管理
1、應(yīng)嚴格執(zhí)行國務(wù)院《條例》、省政府《規(guī)定》和市政府、區(qū)政府有關(guān)文件的規(guī)定。
2、產(chǎn)品應(yīng)遵守國家稅費征收、價格、環(huán)保、衛(wèi)生、動物防疫等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
3、屠宰加工方式，不論何種方式都要確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生。
4、定點屠宰廠由區(qū)商務(wù)局管理，并按照規(guī)定每年對屠宰廠進行年審和不定期檢查，對不符合要求的，責令限期整改；整改后仍不合格的，取消定點屠宰廠資格。
七、發(fā)展方向和目標
我區(qū)生豬定點屠宰廠的設(shè)置及行業(yè)發(fā)展應(yīng)突出以下幾個重點：
（一）穩(wěn)定定點屠宰廠數(shù)量，積極推行規(guī)模化、工廠化、機械化屠宰。到年末，全區(qū)生豬定點屠宰廠總量應(yīng)控制在個以內(nèi)。積極創(chuàng)造條件，有計劃、有步驟地壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰廠數(shù)量，逐步實行中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點，集中規(guī)模化屠宰。到年，全區(qū)各類生豬定點屠宰廠控制在個左右；到年全區(qū)各類生豬定點屠宰廠控制在個左右。
(二)加強定點屠宰廠設(shè)施建設(shè)，提高屠宰加工水平。市區(qū)屠宰廠要利用現(xiàn)有設(shè)備，采用先進加工工藝流程，不斷提高生豬屠宰加工技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠要更新完善屠宰加工設(shè)施，配備提升機、麻電器、掛鉤、吊軌、內(nèi)臟整理操作臺等設(shè)施，實現(xiàn)半機械化屠宰加工。要適當增加對定點屠宰廠建設(shè)的資金投入，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取有關(guān)方面的支持，多渠道搞好定點屠宰廠的建設(shè)。
（三）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大生豬產(chǎn)品深加工。逐步提高屠宰加工產(chǎn)品檔次，在市區(qū)要盡快推廣和發(fā)展分割肉、冷卻肉及小包裝保鮮產(chǎn)品上市，積極開發(fā)多品種、系列化的熟制品和半成品加工，滿足不同層次的消費需求。
（四）不斷提高肉品檢驗水平。市區(qū)屠宰廠要應(yīng)用推廣先進的檢驗手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠要配備與常規(guī)檢驗項目相適應(yīng)的檢驗設(shè)施，增加對肉品品質(zhì)檢驗設(shè)備和無害化處理設(shè)施的資金投入，加強對屠宰廠肉品檢驗人員的培訓，建立健全肉品檢驗管理制度，杜絕錯檢和漏檢，確保生豬產(chǎn)品的質(zhì)量。
八、措施要求
（一）各級政府和有關(guān)部門要高度重視生豬定點屠宰廠的規(guī)劃設(shè)置工作，根據(jù)本《規(guī)劃》研究制定當?shù)氐亩c屠宰廠設(shè)置規(guī)劃，并報市商務(wù)局備案。
(二)要組織好規(guī)劃的實施和落實。區(qū)商務(wù)局要積極會同有關(guān)部門認真抓好全區(qū)規(guī)劃的組織實施，切實把工作落到實處。要加強對肉類冷藏加工業(yè)的管理與指導，強化對生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，推進生豬屠宰行業(yè)的健康發(fā)展。
（三）嚴格定點屠宰廠的審批和設(shè)立。各級政府和區(qū)商務(wù)局要嚴格掌握設(shè)點標準和設(shè)點數(shù)量，按規(guī)定審批設(shè)立定點屠宰廠，建立專門的管理制度，使生豬定點屠宰廠的設(shè)置逐步規(guī)范化、科學化。