區委民政機構監管工作意見范文

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區直及駐區各單位：

為促進全區民政事業健康快速發展，充分發揮民政工作在推進“兩城”建設中的基礎作用，根據省民政廳《關于進一步加強民政民生工作的意見》和市人民政府《關于進一步加強民政工作的意見》，現就進一步加強我區民政工作提出如下意見：

一、統一思想，充分認識新時期民政工作的重要性

民政工作是黨和政府履行社會管理和公共服務職能的重要工作，民政工作直接為人民群眾服務、為人民群眾排憂解難，是解決人民群眾最關心、最直接、最現實問題的重要途徑，在構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會中具有不可替代的基礎性作用。在新形勢下，做好民政工作，既是貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容，又是堅持執政為民、轉變政府職能、加強社會管理和公共服務的必然要求。隨著經濟轉軌、社會轉型和政府職能轉變，民政工作的內容越來越豐富，任務越來越繁重，作用越來越重要。各級各部門一定要高度重視、積極支持民政工作，不斷完善和落實“政府主導、部門協作、社會參與”的工作機制，為民政事業健康快速發展創造良好的條件。

二、突出重點，切實提高民政工作水平

(一)加強城鄉社會救助體系建設，進一步提高社會保障水平。規范完善城鄉居民最低生活保障制度，建立健全與全區經濟社會發展相適應的最低生活保障機制和低保標準增長機制。城鄉最低生活保障，既要做到“應保盡保”，又要強化動態管理和規范操作。建立完善的臨時救助制度，認真做好因各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的低保邊緣群體、低收入群體的非定期、非定量生活救助。健全城鄉醫療救助機制，加強與新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險制度的銜接，逐步建立起資助參保參合、門診救助、住院救助、臨時醫療救助和慈善救助相結合的“五位一體”的醫療救助體系。加強農村五保供養和農村敬老院建設工作。按照《省實施<農村五保供養工作條例>辦法》、《市人民政府辦公室關于進一步做好全市農村五保供養工作的通知》和《市區人民政府辦公室關于印發區農村五保供養工作實施辦法》的規定和要求，各相關單位要抓好工作落實，確保五保戶的生活保障標準、敬老院工作人員的工資和必要的工作經費落實到位。

（二）完善災害應急工作機制，進一步提高防災減災救災能力。堅持預防為主，以保障人民生命財產安全為根本，按照“政府主導、分級管理，社會救助、生產自救”的救災工作方針，完善“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的災害應急管理機制，確保重大自然災害發生后24小時內各項救助措施落實到位，保證災民有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時住處、有病及時醫治。切實做好救災預案、物資儲備、裝備配置、災情評估、緊急救援等工作，努力提高災害救助水平。加強防災減災宣傳教育，普及防災減災知識，增強人民群眾防災減災意識和自救互救能力。

(三)加快社會福利事業社會化進程，進一步滿足人民群眾日益增長的福利服務需求。堅持社會福利社會化發展方向，多渠道、多形式興辦社會福利事業。按照《市人民政府關于大力發展養老服務業的意見》精神，積極爭取、落實有關優惠政策，三年內新建一所不少于200個床位、能容納200人以上生活的社會福利中心，以滿足我區中心城區“三無”老人、孤兒、棄嬰的生活、醫療等方面的需求。大力發展福利彩票事業，到2015年福利彩票年發行總量突破500萬元，為社會福利事業發展募集更多的福利基金。全面推行城市“居家養老”服務，逐步實現養老服務多元化、服務對象公眾化、服務方式市場化、服務標準規范化，建立健全關注困難群體的政府購買服務機制，構建居家養老與機構養老互動的合作網絡，不斷滿足人民群眾對養老服務的多層次需求。

(四)做好“雙擁”工作，進一步鞏固發展軍民團結的大好局面。深入開展創建全國“雙擁”模范區活動，努力提高服務國防和軍隊現代化建設的工作水平。認真落實軍人撫恤優待各項政策，完善撫恤優待標準自然增長機制。大力開展“愛心獻功臣”行動，建立健全優撫對象的醫療保障體系。進一步深化城鎮退役士兵安置改革，建立與全區職工平均工資標準增幅相適應的自謀職業一次性經濟補償標準調整機制。

(五)深化村(居)民自治工作，進一步加強基層民主政治建設。加強基層民主政治制度建設，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，提高村（居）民自我管理、自我服務、自我教育的自治能力和水平。深入開展村(居)務公開、民主管理示范單位創建活動。圍繞新農村建設，進一步擴大農村社區建設試點范圍，為全面推進農村社區建設探索經驗，樹立樣板。加大城市（中心城區）社區的建設力度，逐漸提高城市社區工作人員的補助標準及社區工作費用，深入開展文明社區、和諧社區、園林式社區創建活動。拓展居家養老、家政服務和志愿者服務范圍，加強社區服務基礎設施建設和社區服務信息網絡建設，建立城鄉黨支部、社區居委會、社區事務工作中心、志愿者管理中心的黨政群團聯合一體的工作體系，建立城鄉社區公共服務、有償服務、志愿服務相結合的社區服務體系。

(六)加強社會事務管理服務體系建設，進一步增強服務社會的功能。大力培育發展社會組織，加強社會組織誠信與自律建設，增加社會組織服務經濟建設、維護社會穩定、促進社會和諧的積極作用。加強行政區劃地名管理工作，規范城區地名設置，完善地名公共服務體系。樹立文明健康的殯葬新風，配合上級民政部門加強殯葬管理，加大殯葬行政執法力度。進一步推進婚姻登記規范化建設，保持我區婚姻登記機關的全國先進單位的榮譽。依法加強收養登記管理，保障當事人的合法權益。

（七）大力發展慈善事業，進一步形成良好的社會風氣。大力宣傳現代慈善理念，弘揚慈善精神，提升公眾慈善意識。深入開展“慈善一日捐”或“慈善日日捐”等專項和經常性捐贈活動，積極推廣“慈善超市”和“愛心超市”，使社會捐助活動經常化、制度化、規范化。完善慈善志愿者（義工）服務機制，壯大志愿者（義工）服務隊伍。

三、加強領導，推進民政事業又好又快發展

(一)加強領導，提高認識。各級各有關部門要從維護改革發展穩定的大局出發，以對黨和人民高度負責的態度，切實加強對民政工作的組織領導，把民政工作擺在重要議事日程。加強對民政工作的督促檢查，促進各項惠民政策落到實處。對民政工作中的重大問題，特別是關系人民群眾基本生活問題，主要領導要親自過問，協調有關部門及時解決。分管領導要加強協調、具體指導，確保各項工作措施落實到位。

(二)協調配合，形成合力。各級各有關部門要高度關注民生，在組織領導、政策引導、人員機構、資金投入等方面給予全力支持。民政部門要主動加強與有關部門的協調和溝通，積極爭取支持和配合。發改、財政、組織、監察、審計、編制、人事、公安、城管、建設、勞動保障、教育、衛生、司法等部門要積極支持民政工作，幫助解決民政工作遇到的困難和問題，努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局，確保工作責任到位、政策落實到位、措施保障到位。

(三)加大投入，落實政策。進一步加大民政專項資金保障力度，充分發揮政府投入的主渠道作用。建立民政專項資金自然增長機制，對上級要求配套的城鄉低保、救災救濟、臨時救助、農村五保供養、優撫安置和社會福利等專項資金，要按要求安排到位。民政工作經費切實予以保障，待條件成熟后，按照省、市要求，按上年度中央、省、市安排到我區的民政資金總量的5％逐步安排到位，列入財政預算。進一步優化政策環境，加強民政專項資金的使用管理與監督，嚴格實行專戶管理、專款專用，嚴禁擠占和挪用。

(四)充實隊伍，提高素質。要改善民政工作條件，逐漸實現規范化和電子化辦公，增強基層民政工作快速反應和應對突發事件的能力。進一步加強民政工作隊伍建設，充實基層民政工作力量，完善鄉鎮(街道)民政工作機構，在不增加編制的情況下，內部調劑人員編制，按照每萬人配備1名民政干部的要求,確保每個鄉鎮(街道)配備1名以上專職民政干部。建立村(社區)民政工作聯絡員制度,每個村(社區)確定1名民政工作聯絡員。加大鄉鎮（街道）民政助理員提拔使用力度，參照同級計生專干、司法助理員做法，切實解決工作時間較長、工作業績突出的鄉鎮（街道）民政助理員的職級和政治待遇問題。建立政府主導的大慈善組織機構網絡，區民政部門要設立慈善辦公室（經常性社會捐助站），配備專職工作人員。加強民政干部培訓教育，提高民政工作者的業務能力和工作水平，努力造就一支奉獻型、學習型、務實型的民政干部隊伍。