公路客運(yùn)經(jīng)營監(jiān)管工作意見范文

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為做好縣境內(nèi)道路旅客運(yùn)輸班線（以下簡稱縣內(nèi)客運(yùn)班線）經(jīng)營期限到期后重新配置工作，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范、和諧、可持續(xù)發(fā)展為原則，立足我縣客運(yùn)市場實(shí)際，運(yùn)用行政和市場手段，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高客運(yùn)要素的集約化、組織化程度，全面提升道路客運(yùn)公共服務(wù)能力，讓群眾充分享受改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的成果，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步規(guī)范道路客運(yùn)市場秩序，努力破解道路客運(yùn)發(fā)展中存在的突出問題和矛盾，加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營，建立和完善依法經(jīng)營、誠實(shí)信用、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的道路客運(yùn)市場機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)

（一）經(jīng)營權(quán)配置的方式

客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)按線路進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)重新配置經(jīng)營權(quán)。實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)客運(yùn)資源優(yōu)化配置，干線與支線相連，熱線與冷線互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

本縣境內(nèi)客運(yùn)班線經(jīng)營期限確定為6年。道路客運(yùn)班線經(jīng)營期滿，道路客運(yùn)經(jīng)營者的線路經(jīng)營權(quán)自然終止。

（二）規(guī)范招投標(biāo)程序

1.招標(biāo)人制訂出臺(tái)招投標(biāo)辦法并招標(biāo)公告，可將區(qū)域內(nèi)兩條以上客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)作為一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。招標(biāo)公告和招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

2.投標(biāo)人資格需經(jīng)行業(yè)管理部門審查，確定為合格投標(biāo)人的客運(yùn)企業(yè)，方可參加投標(biāo)。

3.若投標(biāo)人只有一家符合要求或開標(biāo)后投標(biāo)人只有一家有效的，在承諾所有服務(wù)項(xiàng)目后可直接許可；有兩家以上有效的采取競爭性談判，由行業(yè)管理部門提出標(biāo)準(zhǔn)，兩家企業(yè)分別作出承諾，行業(yè)管理部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及要求擇優(yōu)配置。

4.招投標(biāo)過程須堅(jiān)持公開、公平、公證的原則并接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。

（三）政策處理

1.客運(yùn)企業(yè)班線經(jīng)營權(quán)到期的營運(yùn)證照由行業(yè)管理部門無條件統(tǒng)一收回。

2.原客運(yùn)企業(yè)班線經(jīng)營權(quán)在新一輪招標(biāo)中未中標(biāo)的，原有車輛殘值通過評(píng)估后，由該線路的中標(biāo)人收購或自行處置。同時(shí)，新中標(biāo)人在聘請(qǐng)司乘人員時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮原從業(yè)人員，退出的經(jīng)營企業(yè)不得附加其他條件。

3.通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)取得經(jīng)營權(quán)的客運(yùn)企業(yè)，必須按照招投標(biāo)辦法確定的內(nèi)容做好運(yùn)力投放和班次安排，履行服務(wù)承諾。

4.縣客運(yùn)中心遷址后，客運(yùn)車輛營運(yùn)線路起訖地點(diǎn)全部變更至新客運(yùn)中心。營運(yùn)線路應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本縣客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)工作，縣公路運(yùn)輸管理所具體組織實(shí)施客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公安、信訪、工商等職能部門要各司其職做好相關(guān)工作。

（二）建立客運(yùn)市場退出機(jī)制。在核定許可班線經(jīng)營期內(nèi)，實(shí)行定期考核和年度考核，若中標(biāo)人考核不合格的，招標(biāo)人依據(jù)中標(biāo)合同的約定可以從履約保證金中扣除相應(yīng)數(shù)額的違約金，直至收回該客運(yùn)班線的經(jīng)營權(quán)。收回的經(jīng)營權(quán)需重新進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)確定。

（三）建立健全日常管理制度。行業(yè)管理部門要加強(qiáng)管理、指導(dǎo)和督促客運(yùn)企業(yè)建立健全安全管理、經(jīng)營管理、現(xiàn)場管理等日常管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)水平。

五、附則

本實(shí)施意見適用于縣內(nèi)二、三級(jí)客運(yùn)班線（縣客運(yùn)中心通往孝豐、天荒坪、梅溪、高禹、鄣吳、章村、杭垓的客運(yùn)班線為二級(jí)班線，孝豐、天荒坪、梅溪、高禹、鄣吳、章村、杭垓通往區(qū)域內(nèi)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的客運(yùn)班線為三級(jí)班線）。

本意見自發(fā)行之日起施行，由縣公路運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)解釋。《縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣交通運(yùn)輸局關(guān)于縣客運(yùn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見的通知》同時(shí)廢止。