全市服務業(yè)工作意見范文

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為進一步提升傳統(tǒng)服務業(yè)，培育新興服務業(yè)，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，以項目建設為支撐，以招商引資為抓手，以企業(yè)培育為重點，以品牌創(chuàng)建為特色，進一步推動全市服務業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、特色發(fā)展，現(xiàn)就做好2015年全市服務業(yè)工作提出如下意見。

一、主要目標

實現(xiàn)服務業(yè)增加值增長14%以上，占GDP比重提高1個百分點以上；實現(xiàn)社會消費品零售總額增長13%以上；服務業(yè)固定資產投資增長20%以上；服務業(yè)稅收總收入增長15%以上。推進實施服務業(yè)重大項目“311”工程，即全年新開工10億元項目3個，億元項目10個，5000萬元項目10個；實現(xiàn)注冊外資實際到賬3000萬美元，內資實際到賬20億元。培育服務業(yè)龍頭企業(yè)10家，新增限上企業(yè)20家，服務業(yè)重點企業(yè)15家，納稅過千萬服務業(yè)企業(yè)10家，實現(xiàn)服務業(yè)企業(yè)發(fā)展數(shù)量和質量“雙提升”。

二、工作重點

1、規(guī)劃引導，加快集聚

按照《市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》要求，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展布局，積極打造“一主、兩圈、三區(qū)、四片”服務業(yè)功能區(qū)域，引導人流、物流、資金流、信息流向特色板塊集聚。

一主：鎮(zhèn)要結合《城市總體規(guī)劃》的修編契機，加快產業(yè)結構調整，促進轉型升級，釋放發(fā)展?jié)撃埽铝Υ蛟旆諛I(yè)發(fā)展的主陣地。要加快城東新區(qū)建設，加快建設中央商務區(qū)、城市綜合體，積極發(fā)展文化旅游、金融商務、樓宇經(jīng)濟、健康養(yǎng)老、家政服務等服務業(yè)，做大主城區(qū)服務業(yè)經(jīng)濟總量，提高服務業(yè)占比和貢獻份額。

兩圈：進一步挖掘和發(fā)揮北海商圈優(yōu)勢，完善北海商圈組織體系，編制商務服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，進一步提升業(yè)態(tài)、擴大規(guī)模、增加人氣、創(chuàng)建品牌。規(guī)劃建設城東新商圈，加快建設世貿廣場，著力打造鹽河兩岸商貿區(qū)，積極推進鹽河以東服務業(yè)項目建設，完善新區(qū)功能和基礎設施配套，提升城市形象。

三區(qū)：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟新區(qū)、菱塘光電科技園區(qū)作為生產型服務業(yè)的主要載體，要錯位競爭，特色發(fā)展。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)著力建設科研服務、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、電子商務“四中心”，推進以產興城、產城融合，彰顯產業(yè)優(yōu)勢和特色，打造“政產學研金”綜合示范區(qū)。城南經(jīng)濟新區(qū)傾力打造軟件信息、汽車市場、專業(yè)物流、總部經(jīng)濟“四園”，加快形成城市新區(qū)、副中心。菱塘光電科技園區(qū)，結合“區(qū)鎮(zhèn)合一”新體系，規(guī)劃發(fā)展民俗生態(tài)旅游、光電科技、燈具市場、現(xiàn)代商貿“四重點”，爭創(chuàng)新型示范鎮(zhèn)、高新產業(yè)區(qū)。

四片：三垛、臨澤、卸甲、界首四個中心鎮(zhèn)作為服務業(yè)特色發(fā)展的載體和平臺，結合《集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的修編，編制服務業(yè)專項規(guī)劃，明確產業(yè)定位和功能布局。要根據(jù)產業(yè)特色和資源優(yōu)勢，差別化發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游、專業(yè)市場、商貿流通、金融服務等，著力提升城鎮(zhèn)化水平，爭創(chuàng)全國或省級中心鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合城鎮(zhèn)功能配套和民生工程，加快建設生活性服務業(yè)項目，提高居民生活質量。

2、突出“四重”，做大培強

（1）狠抓重點產業(yè)。繼續(xù)加大旅游業(yè)、文化產業(yè)、商貿流通、現(xiàn)代物流和軟件信息服務業(yè)推進力度，力求五大重點產業(yè)在規(guī)模、業(yè)態(tài)、項目上有新突破。旅游業(yè)。加快清水潭旅游度假區(qū)、神居山文化旅游度假區(qū)、界首蘆葦蕩景區(qū)等旅游景區(qū)的基礎設施和配套工程建設，積極提升景區(qū)形象；借助菱塘鄉(xiāng)全省最美鄉(xiāng)村稱號和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目，年內開工建設1-2個鄉(xiāng)村旅游景點；積極組織景點創(chuàng)A、賓館創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強、導游創(chuàng)佳等活動，推動盂城驛創(chuàng)國家3A景區(qū)，全年爭創(chuàng)五星飯店1家，開通至豪華游輪游和湖水上游覽線，實現(xiàn)年接待游客達350萬人次。文化產業(yè)。簡化審批手續(xù)，優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對文化產業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展文化娛樂業(yè)、藝術品生產業(yè)、廣告創(chuàng)意業(yè)等重點產業(yè)，積極招引文化產業(yè)項目2個。商貿流通業(yè)。整合提升北海商圈業(yè)態(tài)，培育商貿集聚區(qū)；積極打造城市新商圈，世貿國際購物中心年內竣工開業(yè)；開工建設鎮(zhèn)五星級大酒店及商業(yè)綜合體，加快引進大型連鎖超市、電子商務產業(yè)園等項目，培育尚程國際家俱城、蘇中農貿城、汽車城、燈具科技城等大型專業(yè)市場成市旺市，培育年營業(yè)額過10億元專業(yè)市場1家，過5億元2家；調整提升盂城路、琵琶路、府前街等特色商業(yè)街商業(yè)業(yè)態(tài)，大力引進名企、名店、名牌、名品，鼓勵特色化、品牌化、連鎖化經(jīng)營。健全社區(qū)市場體系，完善便民商業(yè)網(wǎng)點，積極運用電子商務，增加服務功能。現(xiàn)代物流業(yè)。著力推進港口物流、應急物流、冷鏈物流、綜合物流、特色物流園區(qū)建設，力促向專業(yè)化、規(guī)模化、集聚化、品牌化發(fā)展，努力提高稅收貢獻份額，爭創(chuàng)省、市級服務業(yè)物流集聚區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)。軟件和信息服務業(yè)。推進開發(fā)區(qū)10萬平方米科技綜合體項目竣工運營，睿誠科技爭創(chuàng)省級工業(yè)設計示范中心；加快建設城南新區(qū)軟件產業(yè)園；進一步發(fā)揮燈具質檢中心和中國路燈網(wǎng)的科技信息平臺作用，加快推進菱塘光電產業(yè)園的交通信號燈產業(yè)向物聯(lián)網(wǎng)智能交通產業(yè)轉型；大力推進大型制造業(yè)開展科技研發(fā)、信息服務、電子商務，提高企業(yè)信息化程度；積極實施機關、工廠、學校、醫(yī)院、社區(qū)等數(shù)字化示范工程，打造“數(shù)字”。金融業(yè)。加快引進射陽農商行、常熟農商行、光大銀行、交通銀行等一批金融分支機構落戶，全年新增信貸投放36億元，人民幣存款余額現(xiàn)價增長15%以上。健康服務業(yè)。貫徹落實《市關于加快健康服務業(yè)發(fā)展的政策意見》，整合現(xiàn)有制藥業(yè)、醫(yī)療器械制造、中醫(yī)藥等城鄉(xiāng)健康養(yǎng)老資源，培育競爭力較強、附加值較高的健康服務產業(yè)

鏈；市社會福利中心建成運營；鼓勵社會資本參與養(yǎng)老機構建設，開發(fā)集養(yǎng)老、健康、休閑于一體的養(yǎng)老地產，健康服務業(yè)營業(yè)收入增長15%以上。促進健康服務業(yè)與文化旅游、商務商貿和金融科技服務業(yè)融合發(fā)展。房地產業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展房地產業(yè)，加大住房保障力度，加快推進城市綜合體、總部經(jīng)濟、旅游地產、養(yǎng)老健康地產等樓宇經(jīng)濟項目。

（2）培育重點企業(yè)。制定出臺《市服務業(yè)龍頭企業(yè)認定辦法》，加大服務業(yè)重點企業(yè)培育力度，設立服務業(yè)納稅十強企業(yè)獎。實行一企一策，重點培育物流、旅游、商貿、金融、科技研發(fā)、軟件信息等行業(yè)服務業(yè)龍頭企業(yè)；建立完善限上企業(yè)和重點企業(yè)數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)推進服務業(yè)限上企業(yè)和重點企業(yè)的申報認定工作，限上企業(yè)和重點企業(yè)數(shù)增長20%以上。

（3）推進重點項目。全年實施“311”服務業(yè)重大項目工程，加快推進澳洋金屬物流、鎮(zhèn)五星級賓館及城市綜合體、神居山文化旅游度假區(qū)3個10億元項目建設，確保年內5000萬以上服務業(yè)重點項目開工率90%以上。繼續(xù)組織招商引資活動，組織專題產業(yè)招商4次以上，力爭落戶大型連鎖超市、城市綜合體、文化旅游等一批服務業(yè)重點項目。

（4）建設重點集聚區(qū)。按照《市服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，著力培育建設物流、旅游、商貿、軟件信息、專業(yè)市場等服務業(yè)集聚區(qū)，積極組織專業(yè)市場、研發(fā)中心、物流園區(qū)、旅游度假區(qū)申報省級和市級服務業(yè)集聚區(qū)。

3、創(chuàng)建品牌，提檔晉級

編制全市服務業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，建立健全服務業(yè)品牌的儲備和培育機制，加快推進服務業(yè)標準化試點工作，鼓勵服務業(yè)企業(yè)引進先進服務技術、服務標準、服務規(guī)范和管理模式，創(chuàng)新服務產品。以政府為主導，企業(yè)為主體，改革創(chuàng)新，加大品牌建設，積極爭創(chuàng)服務業(yè)領域的國家馳名商標、省著名商標和市級知名商標，保護修繕老字號名店。年內積極爭創(chuàng)市級服務業(yè)綜合改革試點單位，組織申報現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)1家、服務業(yè)集聚區(qū)2家，培育服務業(yè)龍頭企業(yè)10家。

三、保障措施

1、加強組織保障。建立完善服務業(yè)領導小組聯(lián)席會議、五大重點產業(yè)指揮部季度例會和服務業(yè)經(jīng)濟運行季度監(jiān)測分析制度。充分發(fā)揮領導小組牽頭抓總、組織協(xié)調、督查推進職能，強化組織力量，切實履行職責。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)服務業(yè)機構，明確配備專職助理（主任）和統(tǒng)計人員；建立和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作網(wǎng)絡，扎實做好服務業(yè)統(tǒng)計月報工作；不斷完善限上企業(yè)和重點企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，形成部門聯(lián)動、上下互動的整體推進機制。

2、加強規(guī)劃引領。結合城市總體規(guī)劃修編和規(guī)劃調整，組織修編《全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，完善旅游、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、商貿流通、軟件信息等重點產業(yè)規(guī)劃。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，三大園區(qū)以及中心鎮(zhèn)要編制專項服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編文本中，形成“總體規(guī)劃引領、產業(yè)規(guī)劃支撐、專項規(guī)劃覆蓋”的服務業(yè)規(guī)劃體系，引領全市服務業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、特色發(fā)展。

3、加強政策扶持。制定《關于促進服務業(yè)企業(yè)提檔晉級的實施意見》，加大對服務業(yè)項目稅費、財政、金融、土地等方面的支持力度；對招商落戶的重大服務業(yè)項目和企業(yè)的要素供給，實行“一企一策”、“一業(yè)一策”，差別化扶持；降低服務業(yè)引導資金扶持門檻，提高獎勵額度，培育骨干企業(yè)，壯大產業(yè)規(guī)模，助推全市服務業(yè)發(fā)展轉型升級。提高年度服務業(yè)先進單位獎勵標準，進一步調動做好服務業(yè)工作的積極性。

4、加強招商引資。精心篩選包裝20個服務業(yè)重點項目，編制服務業(yè)招商活動手冊，加強推介。五大重點產業(yè)指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要圍繞產業(yè)特色和資源優(yōu)勢，組織小分隊赴外開展服務業(yè)招商活動，面對央企、國企、上市公司、實力名企，實行敲門招商、定點招商，大力引進龍頭型、旗艦型服務業(yè)大項目、好項目，力爭全年新簽約一批服務業(yè)重點項目，增強服務業(yè)發(fā)展后勁。

5、加強人才培育。圍繞服務業(yè)發(fā)展的重點產業(yè)，加快引進現(xiàn)代服務業(yè)人才，對引進的高端人才享受省市有關優(yōu)惠政策。加強服務業(yè)從業(yè)人員培訓教育，市委組織部、服務業(yè)發(fā)展局聯(lián)合舉辦1-2次服務業(yè)培訓班，組織各涉服部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)主要領導、分管領導以及工作人員分批次赴高等院校參加培訓，提高服務業(yè)工作的業(yè)務能力和管理水平。

6、加強督查考核。分解下達2015年服務業(yè)目標任務，制定考核辦法，實行差別化考核，建立服務業(yè)目標任務完成情況統(tǒng)計公報制度，嚴格執(zhí)行每月通報、季度督查、半年考評、年終考核的工作推進機制，強化目標責任，嚴格考核，評先獎優(yōu)，促進服務業(yè)跨越發(fā)展。