區(qū)委區(qū)域改建工作意見范文

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各街道辦事處，區(qū)人民政府各有關(guān)工作部門，各有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

大興新區(qū)區(qū)域是我區(qū)發(fā)展“板塊經(jīng)濟(jì)”的重點(diǎn)區(qū)域之一。為加快推進(jìn)該區(qū)域綜合改造工作，特提出如下意見：

一、增強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域綜合改造工作的機(jī)遇意識和緊迫感

大興新區(qū)綜合改造是“十一五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目，是市“唐皇城”復(fù)興計(jì)劃的重要組成部分，是目前二環(huán)路以內(nèi)唯一可成片改造開發(fā)區(qū)域。大興新區(qū)區(qū)域是大興新區(qū)的重要組成部分，根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確大興新區(qū)綜合改造有關(guān)政策的批復(fù)》精神，區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)應(yīng)繳納的土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用留歸我區(qū)，時(shí)限為2008年至2012年年底。

大興新區(qū)區(qū)域位于二環(huán)路以內(nèi)，明光路以西，緯二十六街及梨園路以北，包括李上壕、大白楊東、大白楊西、范南、范北、馬泘沱6個(gè)村，總規(guī)劃面積2.7平方公里。該區(qū)域以朱宏路為軸線分為東、西兩個(gè)片區(qū)，北面與漢城湖的850畝水面隔路相望，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，“板塊經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展條件已經(jīng)較為成熟。區(qū)大興辦、宮街辦和區(qū)級有關(guān)部門一定要抓住機(jī)遇，積極作為，乘勢而上，通過幾年的努力，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域的全面開發(fā)，打造“城市形象集中展示區(qū)”。

二、全面抓好區(qū)域綜合改造的各項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）總體目標(biāo)

集中兩年時(shí)間，全面推進(jìn)大興新區(qū)區(qū)域綜合改造，完成區(qū)域內(nèi)6個(gè)村的整村拆除和集體土地儲備，并妥善安置好村民，完成90%的國有土地收儲任務(wù)，形成可出讓土地約2000畝，策劃引進(jìn)一批影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的綜合商貿(mào)項(xiàng)目和“樓宇經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域的全面開發(fā)，打造“城市形象集中展示區(qū)”。

（二）時(shí)間安排

1．2011年3月底前，完成區(qū)域控制性規(guī)劃編制工作。

2．2011年6月底前，完成大白楊東村第二階段（農(nóng)民宅基地以外集體土地上的機(jī)電市場等企業(yè)）拆遷工作。

3．2011年底前，一是完成區(qū)域內(nèi)6個(gè)城中村的整村拆除和集體土地儲備，同時(shí)全面啟動(dòng)村民安置樓建設(shè)。二是收儲國有土地600畝，完成土地出讓500畝。三是加快完善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套和路網(wǎng)格局，完成勞動(dòng)路北延伸段及永全路建設(shè)，完成緯二十八街、緯二十九街大興新區(qū)區(qū)域道路紅線內(nèi)建筑物拆除及征地工作，全面啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)資源的優(yōu)化整合工作。四是確保10個(gè)以上項(xiàng)目開工建設(shè)，開工建設(shè)面積102萬平方米，固定資產(chǎn)投資20億元。

4．2012年底前，全面完成區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，基本完成所有土地出讓和有關(guān)費(fèi)用收取工作，引進(jìn)項(xiàng)目開工率達(dá)到80%，總投資額達(dá)到60億元以上。

（三）具體任務(wù)

1．抓好區(qū)域規(guī)劃調(diào)整。要按照“突出自身比較優(yōu)勢，促進(jìn)有機(jī)融合、錯(cuò)位發(fā)展”的思路，加強(qiáng)與市規(guī)劃局、大興新區(qū)管委會(huì)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，促其充分考慮區(qū)域發(fā)展實(shí)際，盡快出臺大興新區(qū)整體規(guī)劃或“區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)性意見”，有效解決區(qū)域的規(guī)劃管理權(quán)限問題，破解規(guī)劃“瓶頸”，確保大白楊東、大白楊西、李上壕3個(gè)已完成整村拆除城中村安置樓建設(shè)早日啟動(dòng)，同時(shí)為部分條件成熟地塊的順利出讓創(chuàng)造條件。

2．推進(jìn)城中村改造。要按照“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，連片拆除，集中安置”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)城中村改造工作，爭取在2011年底前完成區(qū)域內(nèi)剩余3個(gè)城中村的整村拆除，同時(shí)啟動(dòng)村民安置樓建設(shè)，全面完成集體土地儲備，加快城中村無形改造。對前期已經(jīng)與開發(fā)商達(dá)成合作意向的城中村改造項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，盡快完善并組織簽訂城改“四方協(xié)議”，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序?qū)嵤?/p>

3．加快國有土地收儲。要積極創(chuàng)新思路，加大工作力度，在2012年6月底前完成區(qū)域內(nèi)90%的國有土地收儲工作，盡可能擴(kuò)大土地儲備成果，形成“整體板塊”，以便于大興新區(qū)區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，為促進(jìn)該區(qū)域全方位、深層次開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

4．完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。要在“改”、“儲”并舉，加快土地收儲和整理工作的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮，超前謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)完善大興新區(qū)區(qū)域的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套。2011年底前，區(qū)域內(nèi)梨園路、桃園路北延伸段、勞動(dòng)路北延伸段、永全路等道路建成通車，上、下水管網(wǎng)等市政設(shè)施配套同步到位；強(qiáng)化市容環(huán)境秩序日常管理，加大街景整治力度，提升城市形象品位；啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社區(qū)服務(wù)等資源的優(yōu)化整合工作，加快形成布局合理、體系健全、功能完善、優(yōu)質(zhì)方便的公共服務(wù)體系，優(yōu)化區(qū)域人居環(huán)境。

5．加大項(xiàng)目策劃招商力度。要結(jié)合大興新區(qū)整體規(guī)劃，突出區(qū)域的特色優(yōu)勢，主動(dòng)作為，積極策劃，加大招商引資力度，引進(jìn)一批影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的綜合商貿(mào)項(xiàng)目和“樓宇經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，力爭在2012年底前基本完成區(qū)域內(nèi)所有土地的出讓和有關(guān)費(fèi)用收取工作，引進(jìn)項(xiàng)目開工率達(dá)到80%，總投資額達(dá)到60億元以上。

6．加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)管理。在區(qū)域規(guī)劃調(diào)整到位、土地收儲及地面附著物拆除工作基本完成后，要切實(shí)加強(qiáng)對入?yún)^(qū)項(xiàng)目的服務(wù)管理，保證區(qū)域綜合改造工作鏈條的連續(xù)性。要樹立主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目的意識，加快入?yún)^(qū)項(xiàng)目手續(xù)辦理，促使項(xiàng)目盡早落地；要做好與項(xiàng)目單位及市、區(qū)有關(guān)部門的對接，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及安全管理，確保各項(xiàng)工作無縫銜接；要加強(qiáng)部門協(xié)作，形成整體合力，切實(shí)做好區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)管控工作，保證該區(qū)域綜合改造工作的正常秩序。

三、切實(shí)加強(qiáng)對區(qū)域綜合改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是為大興路地區(qū)區(qū)域綜合改造工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室增設(shè)5名兼職副主任，分別由區(qū)城改辦、區(qū)建設(shè)和住房保障局、規(guī)劃分局、國土分局、宮街辦的分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，進(jìn)一步加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是區(qū)組織、人事、編制和工業(yè)園管委會(huì)等單位全力支持配合，根據(jù)工作實(shí)際需要，通過從有關(guān)單位抽調(diào)、面向社會(huì)招聘等方式，進(jìn)一步充實(shí)人員力量。三是領(lǐng)導(dǎo)小組建立例會(huì)制度，及時(shí)研究解決存在問題，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）明確職責(zé)分工。區(qū)大興辦與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照“有總有分”的原則，明確職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，形成整體合力。一是由區(qū)大興辦負(fù)責(zé)，對區(qū)域規(guī)劃、土地、建設(shè)項(xiàng)目管理等工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好國有土地收儲、招商引資以及領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。二是宮街辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組拆遷安置指揮部的職能，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)城中村改造拆遷安置及集體土地拆遷收儲工作。三是區(qū)城改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管執(zhí)法、安監(jiān)等其他有關(guān)部門全力做好支持配合、指導(dǎo)服務(wù)等工作。四是對區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境秩序日常管理、違法建設(shè)查處等工作，按目前行政區(qū)域劃分（屬宮街道轄區(qū)）的原則，繼續(xù)保持不變。

（三）做好資金保障。在積極爭取上級支持、區(qū)級投融資平臺加大資金籌措保障力度的同時(shí)，要充分利用大興新區(qū)區(qū)域享有的優(yōu)惠政策，結(jié)合土地儲備工作進(jìn)展情況，加快對條件成熟地塊的出讓，通過引進(jìn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)資金快速回籠，形成良性發(fā)展循環(huán)。

（四）實(shí)行目標(biāo)考核。大興新區(qū)區(qū)域綜合改造作為全區(qū)重點(diǎn)工作，納入對有關(guān)單位的目標(biāo)責(zé)任考核。區(qū)級有關(guān)部門和宮街辦要按照全區(qū)統(tǒng)一安排，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，確保大興新區(qū)區(qū)域綜合改造目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。