部門監督建設工作意見范文

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為認真貫徹落實市委十一屆八次全委(擴大)會議精神，加快構建具有特色的懲防體系基本框架，市委、市政府研究決定，在全市全面推進部門權力運行監控機制建設。現提出如下意見：

一、指導思想

按照總書記提出的“把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制各個環節”、“嚴肅查處違反制度的行為”的要求，緊緊圍繞構建具有特色的懲防體系基本框架的總體目標，全面排查容易發生腐敗的權力和關鍵節點，建立相應的監控機制和問責保障機制，依靠制度來規范權力的運行，實現公共權力的公開、透明、規范運行。

二、實施范圍

市級機關各部門：

1．市級機關中權力相對集中的部門(具體名單附后)，要全面排查本單位涉及人、財、物、事等方面的重要權力。

2．其他部門要選擇l-2項與本單位主要職能相關的、人民群眾關注的重要權力事項開展重要權力節點監控。

凡是屬于容易滋生腐敗、容易產生權錢交易的重要權力，都要納入權力運行監控的范圍。

三、主要任務

部門權力運行監控機制建設，主要對未納入行政權力網上運行范圍的部門權力，落實相應的監控措施，形成規范、制約權力運行的制度，并建立相應的違反制度的問責辦法。重點抓好以下五項工作：

1．全面厘清權力。各部門要結合部門職能特點，全面清理權力事項，厘清權力運行界限，對相對集中的重要權力，要適度分權，實現權力的科學運作。要重點排查決策權、自由裁量權、行政審批權、干部人事權、資金和財務管理權、工程項目和大宗物品采購權以及對下屬單位重大業務監控等重要權力，特別要排查那些不受關注且無約束的權力，確保所有涉及職責、利益的重要權力排查到位。同時，本著邊清理邊完善的要求，通過定崗、定職、定責，確定每項權力行使程序、時限及相應責任的職權清單，編制重要權力運行流程圖。

2．排查權力監控環節。權力監控環節是指在權力行使過程中容易發生腐敗行為、需要實施監控的環節。各部門要結合管理權限，重點排查在集體決策和執行議事規則等方面易發生腐敗行為、產生權錢交易的環節，深入排查資金流動量大、業務頻率高、項目相對密集、權力相對集中的重點領域、重點部位和重點崗位中在權力行使過程中可能會出現廉政方面問題的環節。同時，要結合本部門、本系統已經發生的案件，進一步排查權力運行監督的盲區。

3．落實監控措施。各部門要按照建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構運行機制的要求，對排查出來的權力監控環節，在明晰崗位職責和權力的基礎上，完善監控措施。監控措施包括：(1)民主監督。建立健全重大決策、重要事項、重要人事任免以及大額資金使用民主集體決策制度，堅持民主集中制，防止少數人說了算。(2)社會監督。適宜對外公開的權力運行過程，要通過黨務政務公開等形式，接受社會各界的監督。(3)領導監督。凡是按規定需要向分管領導和上級領導匯報的事項，都必須按照干部管理權限和領導干部的分工情況，建立報告制度，實行領導監督。(4)專門機關監督。凡是屬于人大、政協、紀檢、監察、審計等專門機關監督職能范圍內的事項，都必須及時向專門監督機關報告備案，實現專門機關監督。同時，各部門要高度重視和加強權力觀教育，提高部門權力行使者的責任意識，筑牢思想道德防線，實現權力公開、透明運行，切實保證對權力的制約和監督。

4．加強制度建設。要把制度建設貫穿于權力運行監控全過程。各部門要結合部門管理權限，對已有制度進行認真分析，該完善的完善，該廢止的廢止。在此基礎上，對每一項權力監控措施，形成制度規定，實現以制度管人、管事、管權的目標。同時，要結合行政職能轉變和懲防體系建設的新要求，從權力運行客觀規律出發，及時調整防控措施，不斷創新制度，不斷提升權力運行監控機制建設的層次和水平。

5．嚴格問責追究。把權力運行監控機制建設與黨風廉政建設責任制掛鉤，列入述職述廉重要內容。建立違反權力運行監控機制建設的問責制度，對于無正當理由，不履行制度規定的報告、備案手續和實行公開的，要明確相應的責任追究方式，并嚴格實施問責追究，確保權力運行監控機制建設各項要求落到實處。

四、工作要求

1．加強組織領導。各部門要把部門權力運行監控機制建設列入重要議事日程，主要領導要切實承擔起第一責任人的責任，加強對這項工作的領導。各單位紀檢監察組織要充分發揮牽頭組織的作用，協調有關科室積極推進這項工作。各部門既要抓好本部門的部門權力運行監控機制建設，又要加強對下屬單位的督促、指導和幫助。

2．明確時限要求。各部門必須在今年內全面完成部門權力運行監控機制建設。具體工作進度：5月底前，各部門要全面梳理權力事項，確定所有需要建立權力運行監控機制的權力事項，并上報市紀委；6—9月，各部門按照市紀委批復的權力事項研究制定權力運行監控措施和相應的制度規定，并建立違反權力運行監控機制的問責辦法：l0一12月，按照制度規定進行試運行并不斷完善。

3．不斷創新完善。部門權力運行監控機制建設，是一項長期性、基礎性的工作。在工作中要堅持與時俱進，逐步深化的思路，根據實際運行中出現的新情況、新問題，不斷修訂完善制度、改進監控措施，增強部門權力運行監控機制建設的針對性和實效性。

4．強化監督檢查。市紀委要加強對建立部門權力運行監控機制工作的監督檢查。采取隨機案例抽查、單位互查等方式，重點檢查各部門是否嚴格執行權力報告、備案、公開等相關要求。對未按照序時進度完成工作任務的，要按照《黨風廉政責任書》的有關條款進行問責追究。