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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)各辦局，區(qū)各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加快我區(qū)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興和做大建筑業(yè)，推動(dòng)我區(qū)建筑業(yè)由弱到強(qiáng)的跨越，結(jié)合我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為先導(dǎo)，以質(zhì)量、信譽(yù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新制度優(yōu)化服務(wù)，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，加快培育壯大骨干企業(yè)，強(qiáng)化政策扶持，完善市場(chǎng)監(jiān)督，著力提升我區(qū)建筑業(yè)的外向拓展能力，努力打造促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上品牌，提高全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)建筑業(yè)的跨越式發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2015年，建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到4億元，建筑業(yè)增加值達(dá)到1億元，年均增長(zhǎng)率18%，建造師、特殊作業(yè)人員培訓(xùn)及上崗率100%，現(xiàn)場(chǎng)文明施工達(dá)標(biāo)率100%；基本消除工程質(zhì)量通病，竣工工程合格率100%，安全生產(chǎn)無(wú)事故。到十二五期末，力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程5項(xiàng)，省級(jí)文明工地10項(xiàng)。力爭(zhēng)新申報(bào)一級(jí)房屋建筑總承包企業(yè)1家，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)1家，三級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家。
三、措施
1、創(chuàng)新建筑業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)建筑行業(yè)管理力量。加強(qiáng)建筑業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保區(qū)財(cái)政有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)全區(qū)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)控、研究和指導(dǎo)，把握好行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)造性地做好行業(yè)管理和服務(wù)工作。積極探討研究制定促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，開(kāi)展調(diào)查研究，找出建筑業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性采取措施，使行業(yè)發(fā)展有目標(biāo)、有措施、有計(jì)劃，引導(dǎo)行業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)造條件，使我區(qū)企業(yè)與大的企業(yè)集團(tuán)合作，借船出海，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
2、加大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模的原則，培育發(fā)展集團(tuán)化的總承包企業(yè)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和特色行業(yè)。一是調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育大企業(yè)、大集團(tuán)，與專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)格局。二是調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共建筑領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)拓展市政、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾裝潢、防腐保溫、設(shè)備安裝、電力等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。三是調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持有條件的骨干企業(yè)開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)，提高融資能力，擴(kuò)大多種經(jīng)營(yíng)，向承包商、投資商、開(kāi)發(fā)商相結(jié)合的方向發(fā)展。
3、加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。進(jìn)一步提升市場(chǎng)攻堅(jiān)能力，分析市場(chǎng)信息，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，研究制定新的市場(chǎng)開(kāi)拓方略，努力尋求新的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)，做大優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)、主攻熱點(diǎn)市場(chǎng)、拓展傳統(tǒng)市場(chǎng)、加快開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)，做好企業(yè)發(fā)展的參謀作用。
4、督促加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程和安全文明工地活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大職工愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、爭(zhēng)創(chuàng)一流，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。鼓勵(lì)企業(yè)加快建筑業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用力度。加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，更新企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念，提高管理現(xiàn)代企業(yè)的能力；加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加大人才培訓(xùn)力度，培養(yǎng)出一批懂技術(shù)、精管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。
5、加大對(duì)建筑行業(yè)的扶持力度。出臺(tái)加快區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件，在稅收、創(chuàng)優(yōu)、信貸、人才等方面給予企業(yè)大力支持，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵(lì)支持發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，向房地產(chǎn)、新型建材業(yè)、工商業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展，政府在資質(zhì)晉升、資質(zhì)增項(xiàng)、項(xiàng)目經(jīng)理、職稱(chēng)培訓(xùn)等方面大力支持。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，真正把建筑這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)擺上重要議事日程，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成同抓共管局面。圍繞建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，真正把建筑業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)。