區(qū)委書記在領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)發(fā)言范文
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同志們：
這次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，是區(qū)委、區(qū)政府召開的一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議主要是貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓會(huì)議精神，分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署今后一個(gè)階段的工作任務(wù)。會(huì)上，下發(fā)了《全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》和《全區(qū)企業(yè)評議行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作實(shí)施意見》，陳區(qū)長對全區(qū)前5個(gè)月的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對當(dāng)前面臨的形勢進(jìn)行了深入分析，對今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)作了安排部署，講得很具體、很全面，我都同意，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。
一、準(zhǔn)確分析和把握形勢，積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到提質(zhì)提速、趕超跨越、科學(xué)發(fā)展上來
今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“1355”戰(zhàn)略部署和目標(biāo)要求，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的沖擊和影響，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，城市建設(shè)、新農(nóng)村、設(shè)施農(nóng)業(yè)、改善民生等重點(diǎn)工作全面鋪開。客觀地講，在今年這樣一個(gè)大的環(huán)境和局勢下，我們能夠取得這樣的成績，實(shí)屬不易，這是全區(qū)廣大干部群眾凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。但與此同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識到，目前，國際金融危機(jī)尚未見底，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在許多不可預(yù)見的因素，要實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，差距還很大、困難還很多，形勢依然嚴(yán)峻。
首先，從GDP的增速看，差距還很大。全區(qū)第一季度GDP增速為8.05%，5月份為3.78%，增速呈下降趨勢，僅完成全年任務(wù)的37.2%。現(xiàn)在距離半年的時(shí)間只有20多天，與“時(shí)間過半，任務(wù)過半”的要求相比，還相差13個(gè)百分點(diǎn)，與年初確定的13%的增速目標(biāo)相比，欠賬還相當(dāng)大。
其次，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，下行壓力仍然很大。今年以來，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)下滑趨勢未得到有效遏制，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速在一、二、三產(chǎn)中是最低的，僅為1.56%。駐區(qū)四大企業(yè)增長態(tài)勢不容樂觀，蘭鋁完成增加值3.37億元，同比增長6.53%；祁連山水泥完成增加值0.57億元，同比增長32.16%；而窯街煤電限額生產(chǎn)，完成增加值3.58億元，同比下降8.79%；方大炭素以銷定產(chǎn)，完成增加值1.24億元，同比下降12.51%。可以說，工業(yè)企業(yè)受金融危機(jī)和市場的影響比較大，呈低速運(yùn)行和下降趨勢，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，效益下滑趨勢還在持續(xù)。
第三，從固定資產(chǎn)投資來看，項(xiàng)目開工嚴(yán)重不足。截止5月底，全區(qū)年初確定的54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開工的只有38項(xiàng)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6.12億元，占年計(jì)劃46億元的13.3%，與去年同期相比下降28.9%，減少投資額2.48億元。今年，市上建立了GDP、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月通報(bào)制度，而我區(qū)在第一季度和四、五月份固定資產(chǎn)投資均位居全市倒數(shù)第一，市上已進(jìn)行了通報(bào)批評。因此，我們要按照區(qū)上年初確定的目標(biāo)任務(wù)和簽訂的責(zé)任書，也要相應(yīng)地建立項(xiàng)目建設(shè)月通報(bào)制度，對完不成工作進(jìn)度和任務(wù)的，要嚴(yán)格按照目標(biāo)管理考核和項(xiàng)目獎(jiǎng)懲辦法，進(jìn)行通報(bào)批評和處理。
第四，從財(cái)政收支來看，收支矛盾更加突出。受工業(yè)企業(yè)效益下滑、民生支出加大及政策性減收等因素影響，財(cái)政增收壓力進(jìn)一步加大，收支矛盾更加突出。元至五月份，財(cái)政收入略有好轉(zhuǎn)，但稅收仍在低位徘徊。4月份、5月份，全地區(qū)財(cái)政收入分別下降25.47%、22.1%，一般預(yù)算收入分別下降14.73%、11.27%，而全地區(qū)財(cái)政支出分別增長46.9%、44.08%，一般預(yù)算收入支出分別增長9%、10.36%，支出明顯大于收入，財(cái)政負(fù)重運(yùn)行壓力更大。這段時(shí)間，我與陳區(qū)長就蘭鋁稅收問題先后多次向市委、市政府進(jìn)行匯報(bào)和爭取，多次與市財(cái)政、國稅、地稅、西固區(qū)和蘭鋁總部進(jìn)行協(xié)調(diào)銜接，目前，市上已初步答應(yīng)切一部分給區(qū)，這是一個(gè)好的開頭，在這期間區(qū)財(cái)政、國稅、地稅部門做了大量工作。今后，我們還要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，積極培植稅源，著力解決財(cái)政負(fù)重運(yùn)行的問題。
當(dāng)然，在看到困難和問題的同時(shí)，我們也要看到發(fā)展的有利條件和積極因素。當(dāng)前，在發(fā)展方面，我們也有許多有利條件。一方面，國家出臺了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，這為我們爭取項(xiàng)目和資金、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展都提供了良好機(jī)遇。另一方面，從大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，工業(yè)生產(chǎn)降幅減緩，固定資產(chǎn)投資高速增長，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加；重點(diǎn)支柱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有所好轉(zhuǎn)，工業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化；特別是我們搶抓政策機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭取和招商引資力度，引進(jìn)、儲(chǔ)備和開工建設(shè)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。在第15屆蘭洽會(huì)上，我們將簽約總投資15.15億元的合同項(xiàng)目21項(xiàng)，引進(jìn)資金達(dá)15.15億元，隨著這些項(xiàng)目的簽約、實(shí)施和相繼開工建設(shè)，必將為加快推進(jìn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
總之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，當(dāng)前，我們既面臨諸多困難和問題，也有許多機(jī)遇和有利條件。對此，我們一定要準(zhǔn)確分析和把握形勢，采取有效措施，加大工作力度，著力做好三個(gè)方面的工作：一要積極創(chuàng)造條件為駐區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)國家和省市扶持工業(yè)發(fā)展的政策措施，積極解決歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；二要著力抓好重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，抓開工、保增長、促發(fā)展，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督大項(xiàng)目等有效措施，盡快扭轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)投資增速緩慢的被動(dòng)局面；同時(shí)，有關(guān)部門要積極與市上銜接協(xié)調(diào)，剔除蘭鋁等因素的影響，減小我們固定資產(chǎn)投資增長的壓力。三要加大招商引資力度，我們的干部缺乏主動(dòng)招商引資的意識，發(fā)展過于依賴駐區(qū)大企業(yè)，跑項(xiàng)目、爭投資、培植自身財(cái)源的意識嚴(yán)重不足，今后，要堅(jiān)持“抓大不放小”，在引進(jìn)和培育規(guī)模大、稅收大、帶動(dòng)大的優(yōu)勢項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加大中小項(xiàng)目的引進(jìn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。這項(xiàng)工作陳區(qū)長在講話中已經(jīng)作了詳細(xì)安排，希望大家抓好落實(shí)。
二、高度重視保障和改善民生，下功夫解決突出問題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
今年以來，全區(qū)在土地征用、城市拆遷改造、企業(yè)破產(chǎn)改制等方面引發(fā)的矛盾增多，就業(yè)再就業(yè)、安全生產(chǎn)的壓力進(jìn)一步加大。對此，全區(qū)各級各部門要高度重視，在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，采取更加有效的措施，盡心竭力解決好民生問題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（一）要切實(shí)落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制。今年是各種矛盾累積疊加的一年，也是影響社會(huì)穩(wěn)定因素比較多的一年。全區(qū)上下要按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人。5月份，區(qū)委、區(qū)政府對旋子村51戶村民與孔祥林土地權(quán)屬爭議引發(fā)的歷時(shí)3年的上訪問題進(jìn)行集中處理，使問題得到了較好解決。在整個(gè)問題的處理中，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和國土等相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作，確保了問題解決。從這一事件中，我們可以看到，只要把問題吃透、情況掌握全面、工作細(xì)致到位、依法依規(guī)處理，就沒有解決不了的問題。因此，各級各部門黨政“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方和本單位穩(wěn)定的第一責(zé)任人的責(zé)任，既要敢于負(fù)責(zé)地面對矛盾、調(diào)處糾紛，又要善于有效地處理矛盾、解決問題，確保將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，力求做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交、問題不向社會(huì)推”。要嚴(yán)格落實(shí)值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各部門單位要明確責(zé)任，任務(wù)到人，確保24小時(shí)有領(lǐng)導(dǎo)在崗、有人員值班，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)妥善處置。最近一段時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位黨政主要負(fù)責(zé)同志原則上不能外出，集中精力抓落實(shí)、保增長、保穩(wěn)定，確因工作需要必須外出的，要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定履行請銷假手續(xù)。要加強(qiáng)信息報(bào)告工作。各部門單位對發(fā)生的重大突發(fā)事件要在第一時(shí)間及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，決不允許隱瞞、拖延和漏報(bào)。信息報(bào)送和公布，要實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)向上報(bào)送、向外通報(bào)。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。對維護(hù)穩(wěn)定工作不力，發(fā)生重大事故和重大事件，造成嚴(yán)重影響的，要堅(jiān)決按照“一票否決制”和包干負(fù)責(zé)制的要求，從嚴(yán)查處主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要建立“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解”的預(yù)警機(jī)制和以信訪、綜治、司法機(jī)關(guān)為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企事業(yè)單位為重點(diǎn)的化解矛盾糾紛工作機(jī)制，切實(shí)加大矛盾排查調(diào)處力度。近期，要按照市委、市政府的部署，由區(qū)維穩(wěn)辦牽頭，信訪、綜治及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位配合，以金屬支架廠等企業(yè)改制后歷史遺留問題、礦區(qū)四村和31個(gè)小煤礦安全問題、城市建設(shè)征地拆遷、涉法涉訴、重信重訪等可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素為重點(diǎn)，在全區(qū)范圍組織開展一次矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。對排查出來可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，實(shí)行專人包案，并有針對性地做好預(yù)防疏導(dǎo)工作，切實(shí)做到問題不查清不放過，問題不解決不放過，信訪人不息訴罷訪不放過。特別是要高度重視和預(yù)防群體性事件的發(fā)生，細(xì)化和完善應(yīng)急處置預(yù)案，確保早發(fā)現(xiàn)、早解決，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
（三）著力解決民生問題。要全面貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)、最低生活保障、養(yǎng)老、醫(yī)療、救災(zāi)救濟(jì)、廉租住房等各項(xiàng)惠民政策，確保困難群眾和弱勢群體的基本生產(chǎn)生活。要抓好區(qū)委、區(qū)政府年初確定的10件實(shí)事的落實(shí)，按照目標(biāo)任務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，加快工作進(jìn)度，能早完成的盡量提前，確保年底前全部完成任務(wù)。要抓好就業(yè)、上學(xué)、行路、吃水等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化“安全重于泰山”的思想，要從近期重慶發(fā)生的煤礦瓦斯突出事件、山體滑坡、成都公交車自燃、膠濟(jì)鐵路旅客列車相撞等重大事故中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真組織開展安全集中大檢查活動(dòng)，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，細(xì)化監(jiān)管程序，全力抓好以31個(gè)小煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)，緊盯死守，確保不出問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對山體滑坡、泥石流的監(jiān)測，做好防汛防洪工作，完善應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患。要加強(qiáng)疫病防治防控和藥品食品監(jiān)管，特別是對奶制品等食品添加劑的監(jiān)管。這些工作沒有回旋余地，沒有挽救措施，切不可有任何閃失，一旦出了問題，我們將無法向全區(qū)人民交代，無法向組織交代，請各位務(wù)必引起高度重視。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，加快推進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，既是市委、市政府對我們提出的明確要求，也是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須破解的難題之一，更是加快提質(zhì)提速、趕超跨越、科學(xué)發(fā)展的迫切需要。如何破解市委、市政府提出的“要在城鄉(xiāng)一體化方面走在全市前列”的難題，我認(rèn)為，應(yīng)該從以下三個(gè)方面來明確認(rèn)識，統(tǒng)一思想，付諸實(shí)踐。
（一）關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化的思路。由于我區(qū)經(jīng)營城市起步晚、層次低、體制制約因素多等原因，建設(shè)資金籌措難，資金投入不足始終是制約城鄉(xiāng)發(fā)展的“瓶頸”。這就要求我們要從解放思想、更新觀念著眼，用改革、發(fā)展的辦法來破解和推進(jìn)。借鑒外地在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合實(shí)際，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要堅(jiān)持走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的發(fā)展路子，按照“建設(shè)中心城，輻射小城鎮(zhèn)，推進(jìn)新農(nóng)村”的思路來推進(jìn)。具體講，就是以海石灣中心城綜合開發(fā)為突破口和牽引，通過與銀行合作，由其在三年內(nèi)提供8億元的融資授信和8000萬元的貸款作為啟動(dòng)資金，盤活路與二路、二路與北環(huán)路之間土地存量，并對其進(jìn)行集中儲(chǔ)備和經(jīng)營，籌集資金償還貸款，完成二路、東口整治、綜合文化廣場等工程建設(shè)，盈余部分用于新的城市建設(shè)，以此滾動(dòng)發(fā)展，做大城市土地這塊蛋糕，并帶動(dòng)民間和社會(huì)資金參與海窯隧道、北環(huán)路等重點(diǎn)工程和房地產(chǎn)開發(fā)、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)，使政府在不投資的情況下，拉開城市發(fā)展框架，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，支持和帶動(dòng)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。再簡單一些講，就是要通過以地生財(cái)，以財(cái)建城，以城引財(cái)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，然后再以城帶鄉(xiāng)，反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。這就是我們加快城鄉(xiāng)一體化的破解之策和突破口，也是許多地方已經(jīng)實(shí)踐證明了的有效舉措。
（二）關(guān)于海石灣中心城綜合開發(fā)問題。從當(dāng)前面臨的形勢和國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機(jī)遇來看，近三年是城市建設(shè)和發(fā)展的機(jī)遇期和高峰期。原因有四，一是國家寬松的信貸政策，為我們加快城市發(fā)展解決了啟動(dòng)資金；二是我們經(jīng)營城市的各項(xiàng)條件都已成熟，機(jī)會(huì)確實(shí)難得；三是海石灣房地產(chǎn)市場已經(jīng)回暖，房產(chǎn)銷售前景非常好，發(fā)展空間大；四是海石灣城市發(fā)展對民間資金、社會(huì)資金的吸引能力增強(qiáng)，社會(huì)力量參與城市建設(shè)的熱情和積極性都非常高。應(yīng)該說，通過多年的積累和我們自身的努力，當(dāng)前，加快城市建設(shè)的形勢相當(dāng)好，機(jī)遇非常難得。當(dāng)然，我們允許爭論，允許逐步提高認(rèn)識，慢慢統(tǒng)一思想，但決不允許只爭論不干事，決不允許在爭論、猶豫和觀望中錯(cuò)失良機(jī)，貽誤發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府決定對海石灣中心城進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)，實(shí)施“東改西治、南擴(kuò)北拓、完善功能、提升形象”工程，即改造東口，貫通方正路和東路，對海石灣東口、109國道北側(cè)的土地進(jìn)行綜合開發(fā)，打造東入口新形象。整治西口，就是借助川海大橋的開工建設(shè)，與民和縣協(xié)商合作，對海石灣東西口的“飛地”進(jìn)行綜合開發(fā)，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，徹底改變海石灣西口“臟、亂、差”的面貌。擴(kuò)大南區(qū)，就是結(jié)合虎頭崖民族風(fēng)情村和川海大橋建設(shè)，加快南區(qū)開發(fā)。拓展北區(qū)，就是新建二路，依托海窯隧道工程項(xiàng)目，對北環(huán)路進(jìn)行捆綁建設(shè)，完成過境車輛北移，盤活城市土地，為下一步城區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)拉開框架、奠定基礎(chǔ)、積蓄后勁。目前，二路和東口改造工程已全面啟動(dòng)，在兩個(gè)工程指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，海石灣鎮(zhèn)和城建、國土、城投、執(zhí)法等部門行動(dòng)迅速，做了大量卓有成效的工作，在較短的時(shí)間內(nèi)拿出了工作方案，確保了工程進(jìn)度。但與此同時(shí)，也遇到了一些困難和問題，特別是被征地群眾多年來養(yǎng)成的搶建、搶種問題，給整個(gè)征地拆遷安置工作帶來了難度，造成了被動(dòng)。如果處理不好，不僅會(huì)影響工程進(jìn)度，增加征拆成本，還有可能造成社會(huì)不穩(wěn)定。因此，要在繼續(xù)發(fā)揮兩個(gè)指揮部及“一辦四組”的職能作用的同時(shí)，選準(zhǔn)工作突破口，有重點(diǎn)、有針對性地選擇一些無理取鬧、阻礙建設(shè)的“重點(diǎn)戶”、“釘子戶”，通過采取公檢法相關(guān)部門單位聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行征拆，對無理取鬧、無故阻擾工程建設(shè)的行為，依法給予嚴(yán)厲打擊，形成強(qiáng)大攻勢，打開工作“口子”，扭轉(zhuǎn)工作局面。
（三）加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。要堅(jiān)持把城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，按照“因地制宜、區(qū)別對待、典型帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的思路，鼓勵(lì)和支持有條件的村先發(fā)展起來。特別是海石灣新農(nóng)村建設(shè)，要借助二路建設(shè)征地拆遷安置的有利時(shí)機(jī)，通盤考慮，提前著手，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，通過市區(qū)鎮(zhèn)村四級扶持、安置補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、開發(fā)商讓利、農(nóng)民自籌和村道硬化、改水改廁、農(nóng)家書屋等各類項(xiàng)目拼盤捆綁，有效整合各類資源，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”，確保建成一個(gè)文化娛樂設(shè)施完善、水電暖氣功能齊全、小區(qū)環(huán)境優(yōu)美的全區(qū)乃至全市的新農(nóng)村樣板住宅小區(qū)。洞子、薛家等村的新農(nóng)村建設(shè)，也要結(jié)合各自實(shí)際，依托其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來建設(shè)，力求通過全區(qū)上下的努力，今年建成2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、農(nóng)民收入高、村容村貌新、帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范效應(yīng)大的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。同時(shí)，要加快特色產(chǎn)業(yè)培育，切實(shí)抓好青土坡千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、花莊千頭奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作，打造特色亮點(diǎn)。
四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)
空談?wù)`國，實(shí)干興業(yè)。全區(qū)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系著的發(fā)展速度和水平。我們一定要把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)擺在更加突出的位置，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是要認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)。市委確定今年為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年，明確提出了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的具體要求。區(qū)委以“深入學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，激情創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展”為主題，對全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作出了全面的安排部署，今天會(huì)議上，又下發(fā)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案和企業(yè)評議行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作實(shí)施意見，目的就是要進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部的責(zé)任意識和緊迫意識，形成抓落實(shí)、促發(fā)展的良好氛圍。當(dāng)前，區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)重點(diǎn)工作正在緊鑼密鼓的全面鋪開，可以說時(shí)間很緊、任務(wù)很重，各項(xiàng)工作能否取得實(shí)效，作風(fēng)建設(shè)是保障。近期，紀(jì)檢、組織部門要進(jìn)一步加大工作力度，對按部就班、工作長期打不開局面，在位不想事、不干事、不盡責(zé)、不敬業(yè)，說了不辦、定了不干，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等工作拖拉的問題；對工作不負(fù)責(zé)任，作風(fēng)漂浮，得過且過，敷衍了事，重權(quán)力、輕責(zé)任，爭功諉過等作風(fēng)漂浮的問題；對有令不行、有禁不止，紀(jì)律松馳，自由散漫，遲到早退，串崗脫崗，上班時(shí)間打牌下棋，上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股，工作時(shí)間辦私事等紀(jì)律松散的問題；對宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，服務(wù)意識差，履職缺位、錯(cuò)位、越位，行政不作為、亂作為，不能及時(shí)妥善解決群眾的合理訴求，對待群眾“冷、硬、橫”等態(tài)度蠻橫的問題；對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)“吃、拿、卡、要”，“門難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”等辦事難的問題，嚴(yán)格按照《全市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法》和中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳新近頒發(fā)的“八嚴(yán)禁令”集中查處，嚴(yán)肅處理，迅速掀起作風(fēng)整頓高潮，集中解決問題，盡快扭轉(zhuǎn)局面，切實(shí)營造人人見賢思齊，個(gè)個(gè)奮勇爭先的生動(dòng)局面。
二是要認(rèn)真抓好督查整改。一方面，要按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改，明確整改項(xiàng)目、時(shí)限要求、工作措施、工作責(zé)任，集中力量解決突出問題，確保向群眾承諾的事項(xiàng)得到落實(shí)，取信于民。另一方面，要切實(shí)加大督查力度，區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改委等部門，要圍繞全區(qū)中心工作、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位進(jìn)行督查，形成督查通報(bào)，該表揚(yáng)的表揚(yáng)、該批評的批評，對工作長期打不開局面，對區(qū)委、區(qū)政府決策落實(shí)不力，甚至搞上有政策、下有對策等情節(jié)嚴(yán)重的班子要進(jìn)行誡勉談話和組織處理，努力以強(qiáng)有力的督查，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三是要認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)。有位就有職，有職就有責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部、普通群眾的根本區(qū)別就在于肩上的責(zé)任比別人更加重大。今天在座的各位都是各級各部門的主要負(fù)責(zé)同志，是全區(qū)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、實(shí)踐者、組織者，責(zé)任重大，使命光榮。大家的作風(fēng)好不好，責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)不強(qiáng)，對全區(qū)的工作至關(guān)重要。因此，大家一定要立足本職，弄清職責(zé)，帶頭履職，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把職責(zé)賦予的份內(nèi)的事情做好。最近，我在工作和調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)，我們的一些部門工作積極，作風(fēng)務(wù)實(shí)，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署行動(dòng)迅速，措施得力，如計(jì)生局、城建局、海石灣鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，希望大家向他們看齊。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些不盡如人意的問題，如鄉(xiāng)由于疏于領(lǐng)導(dǎo)和管理，致使薛家村村級組織建設(shè)基本處于癱瘓狀態(tài)，這里面不排除工作基礎(chǔ)差的因素，但與領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政有直接的關(guān)系，我已在相關(guān)會(huì)議上提出了嚴(yán)肅的批評，區(qū)委、區(qū)政府將對鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府工作不力在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評。應(yīng)該說，這次通報(bào)批評是輕的，下次如有類似問題，就不只是通報(bào)批評，而是組織處理的問題。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、單位部門引以為戒，珍惜當(dāng)前的崗位，在其位的時(shí)候，多想想職責(zé)份內(nèi)的事情，切實(shí)負(fù)起該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，帶頭到自己主管工作的主戰(zhàn)場上去，切實(shí)把力量集中在抓工作上，把目標(biāo)鎖定在干成事上，把心思放在為民辦實(shí)事上，把精力用在加快發(fā)展上。
同志們，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。