區(qū)委書(shū)記在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研討班的講話范文

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同志們：

今天，區(qū)委舉辦這次全區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，主要是深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨建工作，全面貫徹省委確定的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委“1355”和區(qū)委“三增四提升、三抓四戰(zhàn)略”總體思路，進(jìn)一步加快推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在今天的會(huì)上，大家就如何抓好貫徹落實(shí)，結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行了專題研討，發(fā)言的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各自聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，書(shū)面通報(bào)了人大副主任、政協(xié)副主席聯(lián)系項(xiàng)目進(jìn)展情況。聽(tīng)了大家的發(fā)言，感到大家學(xué)習(xí)認(rèn)真扎實(shí)、發(fā)言準(zhǔn)備充分、聯(lián)系實(shí)際，不論是學(xué)習(xí)體會(huì)，還是貫徹落實(shí)的思路舉措，都具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。會(huì)后，“兩辦”對(duì)今天發(fā)言中的一些好思路、好舉措進(jìn)行整理，吸納貫穿到下次區(qū)委全委會(huì)和政府工作報(bào)告中，以此指導(dǎo)和促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作。可以說(shuō)，這次研討活動(dòng)取得了很好的效果，達(dá)到了預(yù)期目的，對(duì)我們進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、拓展思路、加快發(fā)展，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提質(zhì)提速、趕超跨越、科學(xué)發(fā)展必將起到積極的促進(jìn)作用。

下面，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，就學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神的高潮

黨的十八屆四中全會(huì)是在新中國(guó)成立60周年之際召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，深刻分析了黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。省委緊密結(jié)合全省實(shí)際，制定了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神的決議》，提出了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“五個(gè)大幅度提升”的目標(biāo)要求。在11月3日至4日召開(kāi)的全市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，省委常委、市委書(shū)記陸武成提出了“圍繞六個(gè)方面做文章、在六個(gè)方面下功夫”的具體要求和加快發(fā)展需要牢牢把握的“六個(gè)主攻方向”，這對(duì)我們?nèi)孀龊卯?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了方向。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好四中全會(huì)和省委十一屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議、全市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，更加自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市區(qū)委的要求和部署上來(lái)，不斷提高全區(qū)黨建工作科學(xué)化水平。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)中心組集中學(xué)習(xí)、舉辦研討班、專題輔導(dǎo)講座、開(kāi)展理論宣講等多種形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)《決定》、省委《決議》和市委《意見(jiàn)》。二是區(qū)委組織部盡快制定全區(qū)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的《實(shí)施意見(jiàn)》。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)已經(jīng)召開(kāi)的全區(qū)基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層基礎(chǔ)工作；四是加強(qiáng)輿論宣傳，大力宣傳中央和省市區(qū)委關(guān)于做好新形勢(shì)下黨建工作的新要求、新舉措、新部署，宣傳我區(qū)各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)四中全會(huì)和省市委有關(guān)精神要求以及抓黨建促發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神引向深入。

二、著眼發(fā)展，突出重點(diǎn)，積極探索推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新思路新舉措

四中全會(huì)提出黨的建設(shè)必須按照黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)提供根本保證。近年來(lái)，我們圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就貫徹落實(shí)市委“1355”戰(zhàn)略部署和加快科學(xué)發(fā)展，提出了“提質(zhì)提速、趕超跨越、科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，確定了“三增四提升、三抓四戰(zhàn)略”的工作思路，對(duì)指導(dǎo)和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要圍繞省委提出的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，特別是率先發(fā)展、建設(shè)都市經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用的新目標(biāo)、新要求和市委“1355”戰(zhàn)略部署，立足全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越等比較優(yōu)勢(shì)和肩挑甘青兩省的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面貫徹落實(shí)區(qū)委“三增四提升、三抓四戰(zhàn)略”總體思路，堅(jiān)持“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓延伸、三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型、整體抓提高”，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、特色立區(qū)、和諧建區(qū)四大戰(zhàn)略，全力打造密集工業(yè)區(qū)、示范農(nóng)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代衛(wèi)星城區(qū)和物流服務(wù)區(qū)，使黨建工作融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

（一）以打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，加快密集工業(yè)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)，加速推進(jìn)密集工業(yè)區(qū)建設(shè)。一是打造產(chǎn)業(yè)集群。針對(duì)我區(qū)土地資源緊缺和工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，以建設(shè)“產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約和政策集中”的“洼地”為目標(biāo)，加快平安萬(wàn)畝有色金屬園區(qū)和花莊千畝園區(qū)建設(shè)，盡快制定工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，積極做好工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地的轉(zhuǎn)換工作，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供良好平臺(tái)。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“龍頭項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，加快煤、電、鋁、炭素等產(chǎn)品鏈條的延伸和開(kāi)發(fā)，形成煤—電—冶—加一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。特別是要依托富集的煤炭資源，在提升綜采能力、技術(shù)裝備和工藝水平的同時(shí)，通過(guò)引進(jìn)大集團(tuán)、大企業(yè)，全力實(shí)施2×30萬(wàn)KW煤矸石發(fā)電等煤電項(xiàng)目，拉動(dòng)煤電資源就地轉(zhuǎn)化，把煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為電力商品；大力發(fā)展煤制甲醇、煤制油、煤矸石利用等項(xiàng)目建設(shè)；加大對(duì)汽車(chē)鋁輪轂、高精度鋁板帶箔、鋁合金建材等鋁加工項(xiàng)目的引進(jìn)開(kāi)發(fā)工作，積極發(fā)展配套型中小企業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。突出項(xiàng)目對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，今年我們從九月份開(kāi)始，集中開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng)，將新建、續(xù)建和爭(zhēng)取的46個(gè)項(xiàng)目分解落實(shí)到了23位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頭上，今天會(huì)上，大家對(duì)各自承擔(dān)的項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，總體來(lái)看，效果是不錯(cuò)的，取得了一定成效,但也存在個(gè)別部門(mén)單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)銜接不夠的問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展不夠平衡、總體進(jìn)展不快、個(gè)別項(xiàng)目至今尚未開(kāi)工，直接影響了全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)的完成，必須引起在座各位的高度重視。在這里我也將我聯(lián)系的投資2.4億元的頁(yè)巖煤油及尾氣與瓦斯混合發(fā)電項(xiàng)目、投資3400萬(wàn)元的區(qū)醫(yī)院改造項(xiàng)目進(jìn)展情況向大家通報(bào)一下，新建的頁(yè)巖煤油及尾氣與瓦斯混合發(fā)電項(xiàng)目，目前已完成投資6282萬(wàn)元，土建工程全面開(kāi)工，完成煉油爐安裝4臺(tái)、井巷工程536米，工程進(jìn)展比較順利；區(qū)醫(yī)院改造項(xiàng)目屬政策性項(xiàng)目，通過(guò)多次到省衛(wèi)生廳、省發(fā)改委爭(zhēng)取，目前項(xiàng)目已報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批，爭(zhēng)取下來(lái)的希望很大。會(huì)后，要繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng)。對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，力爭(zhēng)提前完成；對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，要有針對(duì)性地制定措施，倒排工期，趕超進(jìn)度；對(duì)尚未開(kāi)工項(xiàng)目，要逐一查找原因，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工；對(duì)今年確定的項(xiàng)目年底前完不成任務(wù)的，項(xiàng)目單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向區(qū)委、區(qū)政府書(shū)面匯報(bào)，說(shuō)明原因。要加大招商引資工作力度。一方面，要大力改善投資發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，全力為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)；另一方面，發(fā)改委、招商局等職能部門(mén)要圍繞全區(qū)特色資源、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力策劃、包裝一批大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的辦法，引進(jìn)一批科技含量高、能源消耗低、附加值高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目。要切實(shí)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好2×30萬(wàn)KW煤矸石發(fā)電、蘭鋁二期擴(kuò)容、10萬(wàn)噸頁(yè)巖煤油及尾氣與瓦斯混合發(fā)電等投資大、拉動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，加快密集工業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)GDP、工業(yè)增加值增速不低于全市平均水平，全力促進(jìn)財(cái)政由維系吃飯、入不敷出向收支平衡、反哺建設(shè)轉(zhuǎn)變。

（二）以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快示范農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為核心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、打造農(nóng)民人均純收入萬(wàn)元村為目標(biāo)，加快推進(jìn)示范農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)。一是促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量增效。充分利用我們?cè)诎l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面所具有的自然資源、水利灌溉、技術(shù)服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、檔次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的現(xiàn)狀，把擴(kuò)增產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的重要前提，扶持發(fā)展精細(xì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、奶牛養(yǎng)殖加工等特色產(chǎn)業(yè)，加快5萬(wàn)畝蔬菜和萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖、萬(wàn)畝核桃、千畝葡萄等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做特做優(yōu)“果、菜、奶”三大支柱產(chǎn)業(yè)。二是加快設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)于充分發(fā)揮我區(qū)的水土資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收意義重大。我們要按照“合作開(kāi)發(fā)、連片發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的思路，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)新品種、調(diào)大規(guī)模，突出抓好以青土坡千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步縮減糧播面積，引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，加大蔬菜新品種種植面積，特別是大力推廣和發(fā)展早熟、晚熟溫室葡萄等一些市場(chǎng)空間大、利潤(rùn)高、前景好的特色瓜果、特色菜系，為促進(jìn)農(nóng)民增收積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒、樹(shù)立樣板，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。平安、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及早謀劃，精心挑選2-3個(gè)基礎(chǔ)條件比較好的村來(lái)布局發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以點(diǎn)帶面，加快全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)整村推進(jìn)步伐。爭(zhēng)取兩年內(nèi)建成1-2個(gè)人均純收入萬(wàn)元以上的示范村，“十二五”規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)農(nóng)民人均純收入超過(guò)1萬(wàn)元。三是扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。按照“區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的要求，堅(jiān)持把加快龍頭企業(yè)發(fā)展作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，著力扶持壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，特別是加工型龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

（三）以打造甘青線上的現(xiàn)代衛(wèi)星城區(qū)為目標(biāo)，加快海石灣中心城綜合開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的工作思路，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是激活城市潛在資源。堅(jiān)持把海石灣中心城建設(shè)做為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，按照“以地生財(cái)、以財(cái)建城、以城引財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，積極發(fā)揮海石灣地處橋頭堡和青海西寧后花園1小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在資源，盤(pán)活路與北環(huán)路之間的土地資源，籌集資金完成道路、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)民間和社會(huì)資金參與海窯隧道、北環(huán)路等重點(diǎn)工程和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，用土地收益資金支持和帶動(dòng)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是拉開(kāi)城市建設(shè)框架。大力推進(jìn)海石灣“東改西治、南擴(kuò)北拓、完善功能、提升形象”工程，爭(zhēng)取兩年內(nèi)貫通路、二路兩條東西通道，完成東口綜合整治和109國(guó)道海石灣段北移，打通海窯隧道，加快海石灣地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉開(kāi)城市建設(shè)框架，擴(kuò)增城市面積30%-40%以上，推進(jìn)城市滾動(dòng)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道切實(shí)做好對(duì)本轄區(qū)內(nèi)亂搭濫建院中院、屋中屋等違章建筑的日常監(jiān)管工作，執(zhí)法、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)單位要認(rèn)真做好對(duì)亂搭濫建、違章建筑的綜合整治工作，堅(jiān)決制止各類亂搭濫建行為，嚴(yán)厲查處各類違章建筑，全面提升城市管理水平。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、精細(xì)化管理”的思路，結(jié)合海石灣中心城綜合開(kāi)發(fā)，加快城中村改造，爭(zhēng)取兩年內(nèi)在海石灣北區(qū)建成500—1000戶規(guī)模的集農(nóng)家樂(lè)、新住宅、文化廣場(chǎng)等為一體的新農(nóng)村。海石灣鎮(zhèn)要加強(qiáng)與城建部門(mén)的銜接，及早做好規(guī)劃編制和對(duì)廣大群眾的政策宣傳引導(dǎo)，爭(zhēng)取把海石灣北區(qū)打造成全市乃至全省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的亮點(diǎn)工程。同時(shí)，要在平安建成250-300戶規(guī)模的小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村相結(jié)合的新住宅，以此示范帶動(dòng)洞子等6個(gè)市級(jí)新農(nóng)村和窯街、平安、花莊小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)。

（四）以打造物流服務(wù)區(qū)為目標(biāo)，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持把商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為帶動(dòng)全區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，擺到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置。一是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。緊緊依托地處青藏鐵路“大動(dòng)脈”線上和人流、物流、信息流的活躍帶上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助海石灣109國(guó)道北移、綜合文化廣場(chǎng)和西口綜合整治，聚集商氣、人氣，加快擴(kuò)容增量、興商富區(qū)步伐，在平安大道集中發(fā)展金融、信息、咨詢、會(huì)展等服務(wù)業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)，將平安大道打造成集餐飲娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物、賓館等為一體的繁華大街。二是著力拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。以實(shí)施“便利消費(fèi)進(jìn)家庭、便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)”雙進(jìn)工程為抓手，著力推進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、監(jiān)管全程化。農(nóng)村服務(wù)業(yè)重點(diǎn)要依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，大力推進(jìn)科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村流通便利化。三是竭力培育示范性物流市場(chǎng)。要通過(guò)構(gòu)建服務(wù)都市1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域性大服務(wù)框架體系，加快整合、改造和提升全區(qū)物流資源，大力培育上規(guī)模、上檔次并具有示范輻射帶動(dòng)作用的物流市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好北區(qū)商務(wù)中心、西口商貿(mào)市場(chǎng)、東口建材市場(chǎng)等示范性物流市場(chǎng)建設(shè)，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

三、圍繞中心，改革創(chuàng)新，全面提升黨建工作科學(xué)化水平

四中全會(huì)著眼于強(qiáng)化黨建工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展這一核心，提出了提高黨建工作科學(xué)化水平的新要求。我們要圍繞全區(qū)中心任務(wù)，突出抓好干部隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“五大建設(shè)”，以改革創(chuàng)新的精神，不斷提高全區(qū)黨建工作的科學(xué)化水平。

（一）圍繞第一資源抓黨建，激發(fā)科學(xué)發(fā)展新活力。人才資源是第一資源。四中全會(huì)指出，要建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，建立充滿活力的選人用人機(jī)制，這對(duì)于我們做好選人用人工作提出了新的要求。一是建設(shè)好干部隊(duì)伍。在近期的干部選拔任用中，我們堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和崇尚實(shí)干、注重落實(shí)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格遵循干部任用六項(xiàng)基本程序，注重把選人用人的重心向基層一線的干部?jī)A斜、向急難險(xiǎn)重崗位上的干部?jī)A斜、向善于開(kāi)創(chuàng)工作局面的干部?jī)A斜；注重?cái)U(kuò)大干部工作的民主，對(duì)民主推薦票數(shù)超不過(guò)50%的干部不予提拔任用；注重聽(tīng)取黨委的意見(jiàn)，特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了推薦、考察、醞釀、討論和決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的民主，切實(shí)將那些在為民謀利、城市建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、矛盾調(diào)處上有勁頭、有方法、有貢獻(xiàn)的干部選拔到了重要崗位，進(jìn)一步樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。在新形勢(shì)下，我們要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷拓寬選人用人的視野，擴(kuò)大干部工作的民主，提高選人用人的公信度，努力形成充滿活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，確保用好的制度選準(zhǔn)人用好人。二是建設(shè)好經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要倚重駐區(qū)企業(yè)、干部引資引項(xiàng)意識(shí)淡薄、能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，相關(guān)部門(mén)單位要制定具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取管用的措施辦法，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)管理、抓招商、引項(xiàng)目，著力鍛造一支精通業(yè)務(wù)、善抓項(xiàng)目的招商引資經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍。三是建設(shè)好科技人才隊(duì)伍。緊緊圍繞全區(qū)當(dāng)前大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的迫切需要，進(jìn)一步建立健全“引才、育才、用才、留才”的工作機(jī)制，大力吸引和培養(yǎng)農(nóng)村各類科技服務(wù)人才，著力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、留得住、用得上，常年投身設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和規(guī)模養(yǎng)殖的科技服務(wù)隊(duì)伍。四是建設(shè)好村社區(qū)干部隊(duì)伍。突出抓好村社區(qū)干部的選強(qiáng)配優(yōu)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督約束、激勵(lì)關(guān)懷等方面工作，通過(guò)推進(jìn)村、社區(qū)書(shū)記、主任“一肩挑”、致富帶頭人進(jìn)班子、公開(kāi)招聘和下派高校畢業(yè)生、副科級(jí)后備干部及轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到村上任職等措施，全面提高村、社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)，著力培養(yǎng)造就一支富有時(shí)代精神、具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)、充滿生機(jī)活力的新型村社區(qū)干部隊(duì)伍。

（二）圍繞第一關(guān)鍵抓黨建，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新格局。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。四中全會(huì)著眼于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，要求做好抓基層打基礎(chǔ)工作。最近，區(qū)委制定下發(fā)了加強(qiáng)基層黨建的實(shí)施意見(jiàn)，上周又專題召開(kāi)了會(huì)議，今后，我們要按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為切入點(diǎn)，全力抓好三方面的工作。一是抓統(tǒng)籌。要積極適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和新型農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，大力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門(mén)聯(lián)合等模式，積極探索在農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)等新領(lǐng)域建立黨組織，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局。二是抓保障。今年，在區(qū)財(cái)政十分困難的情況下，區(qū)上將每年新增100多萬(wàn)元，用于增加村干部工資報(bào)酬和解決村、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)困難的問(wèn)題，村干部工資報(bào)酬較以往翻了一番以上，為推進(jìn)村、社區(qū)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”提供了物質(zhì)保障。今后，要進(jìn)一步創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層黨建結(jié)隊(duì)幫扶方式，在政策、項(xiàng)目、技術(shù)、資金、設(shè)施等方面進(jìn)一步加大對(duì)基層的支持力度，全面提升基層黨建工作整體水平。三是抓示范。堅(jiān)持“用身邊的典型教育身邊的黨員”，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織開(kāi)展向“帶領(lǐng)群眾致富的好支書(shū)”劉世平同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力營(yíng)造干部奮力干事業(yè)、群眾自主創(chuàng)家業(yè)、能人帶頭辦企業(yè)的濃厚氛圍。要積極培育農(nóng)村黨組織領(lǐng)富示范點(diǎn)和幫富項(xiàng)目，加快構(gòu)建民意互動(dòng)、民情問(wèn)責(zé)、民事聯(lián)動(dòng)、民生服務(wù)、民權(quán)保障、民困幫扶“六民體系”，整體推動(dòng)“兩新”組織黨建工作，著力打造一批黨建工作品牌。

（三）圍繞第一目標(biāo)抓黨建，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展的新氛圍。“不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平”是四中全會(huì)對(duì)黨建工作提出的最新目標(biāo)。當(dāng)前，要圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，著力增強(qiáng)和發(fā)展黨建對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障功能。一是努力營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)的工作氛圍。黨內(nèi)民主是黨保持生命力的基礎(chǔ)。我們要按照四中全會(huì)的新要求，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步完善黨委民主決策程序和工作運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則進(jìn)行研究決策。要充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，注重將各方面的思想、精力和創(chuàng)造熱情凝聚到工作大局上來(lái)，努力營(yíng)造分工合作、生動(dòng)活潑、和諧相處的工作環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，切實(shí)提高區(qū)委決策的執(zhí)行力。二是大力弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。黨員干部的作風(fēng)事關(guān)黨在群眾中的形象。四中全會(huì)提出了“大興四風(fēng)”的要求，明確了各級(jí)黨組織和黨員干部在作風(fēng)建設(shè)方面必須樹(shù)立的新風(fēng)氣。今年以來(lái)，我們組織開(kāi)展了以“干部奮力干事、全民激情創(chuàng)業(yè)”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，著力解決“辦事難、態(tài)度蠻、紀(jì)律散、作風(fēng)浮、工作拖”等突出問(wèn)題，區(qū)四大班子和區(qū)委常委帶頭遵守早操、上下班、請(qǐng)銷(xiāo)假等工作紀(jì)律和制度，努力在落實(shí)區(qū)委決策部署，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)和中心工作中真抓實(shí)干、示范帶動(dòng)，營(yíng)造了良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。當(dāng)前，我們要大力弘揚(yáng)聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)“四種風(fēng)氣”，在深入一線解難題、辦實(shí)事上出實(shí)招，在抓項(xiàng)目、保增長(zhǎng)、促發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效，在維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)上抓落實(shí)，努力形成推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是全力構(gòu)建干凈干事的懲防體系。四中全會(huì)把黨風(fēng)廉政建設(shè)提到了一個(gè)新的高度加以強(qiáng)調(diào)，并提出了一系列新要求新舉措。近年來(lái)，我們始終把反腐倡廉建設(shè)擺在加強(qiáng)黨的建設(shè)的突出位置來(lái)抓，進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核、民主測(cè)評(píng)、責(zé)任報(bào)告、監(jiān)督檢查、廉政檔案五項(xiàng)配套制度，深入開(kāi)展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)試點(diǎn)工作，加大違紀(jì)違法案件查處力度，進(jìn)一步凈化了黨的“肌體”。當(dāng)前，要繼續(xù)堅(jiān)持以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督、懲治工作，努力以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

四、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真抓好后兩個(gè)月的各項(xiàng)工作

今年剩下不到兩個(gè)月的時(shí)間了，雖然前10個(gè)月全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上呈現(xiàn)逐月回升的態(tài)勢(shì)，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，整體形勢(shì)比預(yù)料的要好。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難還很多，企穩(wěn)向好的勢(shì)頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，要全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)還存在一定的困難。前面，韓區(qū)長(zhǎng)對(duì)后兩個(gè)月的工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，非常全面，我完全贊同，希望抓好貫徹落實(shí)。下面，我再提五點(diǎn)要求：

一是思想要再解放。要破除應(yīng)付思想。區(qū)委、區(qū)政府年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是我們工作的底線，不能突破，也沒(méi)有任何講條件的余地。要對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，找差距、找漏洞、定措施，不管困難再多，不管想多少辦法、下多大力氣，大家都必須保證全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。要克服畏難情緒。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、項(xiàng)目建設(shè)中的棘手問(wèn)題、招商引資中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、信訪穩(wěn)定中的復(fù)雜局面、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的深層次矛盾，要不回避、不推拖，迎著困難上、克服困難干，以扎扎實(shí)實(shí)的工作，務(wù)求突破，贏得進(jìn)展。要樹(shù)立爭(zhēng)先意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要以更高的發(fā)展標(biāo)桿定位自己，以更高的發(fā)展層次要求自己，在全年的各項(xiàng)工作中爭(zhēng)先進(jìn)、奪獎(jiǎng)牌，為區(qū)上贏得榮譽(yù)，為單位贏得先進(jìn)，為個(gè)人贏得肯定。

二是重點(diǎn)要再明確。后兩個(gè)月的任務(wù)千頭萬(wàn)緒，最重要的是要扭住關(guān)鍵、抓住重點(diǎn)。要全力加快項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目要逐項(xiàng)對(duì)照，限定時(shí)限，倒排工期，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取盡可能多地完成投資量；要全力抓好城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村、設(shè)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、安全穩(wěn)定等方面的工作，兌現(xiàn)為民興辦實(shí)事的鄭重承諾，開(kāi)展好扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)；要繼續(xù)做好甲流防控工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的有效防控，全力防治疫情擴(kuò)散和蔓延；要切實(shí)抓好財(cái)政稅收工作，加大對(duì)“跑、冒、滴、漏”的管理力度，努力做到應(yīng)收盡收、盡量超收，全面完成年初確定的稅收任務(wù)；要及早謀劃和銜接明年的新農(nóng)村試點(diǎn)示范村建設(shè)工作，在年底前召開(kāi)明年全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議；要科學(xué)制定明年的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)既要實(shí)事求是，又要自加壓力，體現(xiàn)“跳起來(lái)摘蘋(píng)果”的要求，認(rèn)真測(cè)算，提出明年全區(qū)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。這些重點(diǎn)工作事關(guān)全年責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是我們工作的重中之重，必須抓緊抓好。

三是工作要再落實(shí)。要圍繞重點(diǎn)定責(zé)任。形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，對(duì)沒(méi)有完成重點(diǎn)工作的，不僅要追究承辦部門(mén)的責(zé)任，也要追究分包領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。要圍繞重點(diǎn)定措施。各分管領(lǐng)導(dǎo)要盡快召開(kāi)一次工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，逐個(gè)聽(tīng)取部門(mén)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作匯報(bào)，逐個(gè)研究存在的問(wèn)題和癥結(jié)，找準(zhǔn)瓶頸，力求把問(wèn)題解決在一線，確保工作順利推進(jìn)。要圍繞重點(diǎn)搶時(shí)間。有限的時(shí)間、繁重的任務(wù)，要求我們必須加快工作節(jié)奏，爭(zhēng)分奪秒趕時(shí)間。從現(xiàn)在起，凡是承擔(dān)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的部門(mén)，以及進(jìn)度滯后任務(wù)緊的部門(mén)，該加班的要加班。這些要求可能有些苛刻，但這是工作的需要、發(fā)展的需要。

四是獎(jiǎng)懲要再嚴(yán)格。雖然我們制定了一系列的獎(jiǎng)懲措施，但總體上是獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)的多、懲罰落實(shí)的少。從今年起，區(qū)上將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)業(yè)務(wù)目標(biāo)加強(qiáng)考核，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)單位及早做好準(zhǔn)備工作。對(duì)工作得力、成績(jī)突出的單位和部門(mén)予以重獎(jiǎng)，并在干部使用上給予傾斜；對(duì)完不成任務(wù)的單位和部門(mén)，實(shí)行一票否決，取消年終評(píng)先資格，并對(duì)單位一把手給予誡勉談話。要通過(guò)以上措施和辦法，在全區(qū)真正形成“有為有位、無(wú)為無(wú)位”的用人導(dǎo)向，切實(shí)營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

五是謀劃要再深入。明年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好明年的工作，不僅關(guān)系到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系“十二五”的發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要在抓好今年工作的同時(shí)，也要圍繞明年的工作抓好調(diào)研，注意研究和了解中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的政策走向，及早做好同國(guó)家和省上有關(guān)部門(mén)的工作銜接和溝通，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，確保明年工作開(kāi)好局、起好步。

同志們，學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)和省、市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨省委全委擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)施“三增四提升、三抓四戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路，做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，對(duì)于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提質(zhì)提速、趕超跨越、科學(xué)發(fā)展意義重大。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，真抓實(shí)干，奮力開(kāi)拓，努力把的發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。