區(qū)委書記在黨政領導干部研討班的講話范文

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同志們：

今天，區(qū)委舉辦這次全區(qū)黨政主要領導干部研討班，主要是深入學習黨的十八屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨建工作，全面貫徹省委確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實市委“1355”和區(qū)委“三增四提升、三抓四戰(zhàn)略”總體思路，進一步加快推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。在今天的會上，大家就如何抓好貫徹落實，結(jié)合各自實際進行了專題研討，發(fā)言的縣級領導干部對各自聯(lián)系的項目進展情況進行了通報，書面通報了人大副主任、政協(xié)副主席聯(lián)系項目進展情況。聽了大家的發(fā)言，感到大家學習認真扎實、發(fā)言準備充分、聯(lián)系實際，不論是學習體會，還是貫徹落實的思路舉措，都具有很強的針對性、指導性和操作性。會后，“兩辦”對今天發(fā)言中的一些好思路、好舉措進行整理，吸納貫穿到下次區(qū)委全委會和政府工作報告中，以此指導和促進全區(qū)各項工作。可以說，這次研討活動取得了很好的效果，達到了預期目的，對我們進一步解放思想、統(tǒng)一認識、拓展思路、加快發(fā)展，推進黨的建設新的偉大工程和全區(qū)經(jīng)濟社會提質(zhì)提速、趕超跨越、科學發(fā)展必將起到積極的促進作用。

下面，結(jié)合自己的學習體會，就學習貫徹黨的十八屆四中全會精神講四點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，迅速掀起學習貫徹黨的十八屆四中全會精神的高潮

黨的十八屆四中全會是在新中國成立60周年之際召開的一次重要會議，會議審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，深刻分析了黨的建設面臨的新形勢新任務，科學總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年的基本經(jīng)驗，提出了加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。省委緊密結(jié)合全省實際，制定了《關于學習貫徹黨的十八屆四中全會精神的決議》，提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“五個大幅度提升”的目標要求。在11月3日至4日召開的全市黨政主要領導干部研討班上，省委常委、市委書記陸武成提出了“圍繞六個方面做文章、在六個方面下功夫”的具體要求和加快發(fā)展需要牢牢把握的“六個主攻方向”，這對我們?nèi)孀龊卯斍昂徒窈笠粋€時期的工作指明了方向。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識新形勢下加強和改進黨的建設的重要性和緊迫性，堅持把學習好、宣傳好、貫徹好四中全會和省委十一屆七次全委擴大會議、全市黨政主要領導干部研討班精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，認真學習，深刻領會，更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市區(qū)委的要求和部署上來，不斷提高全區(qū)黨建工作科學化水平。重點抓好四項工作：一是制定學習計劃，通過中心組集中學習、舉辦研討班、專題輔導講座、開展理論宣講等多種形式，組織廣大黨員干部認真學習領會四中全會《決定》、省委《決議》和市委《意見》。二是區(qū)委組織部盡快制定全區(qū)貫徹落實四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設的《實施意見》。三是認真貫徹落實已經(jīng)召開的全區(qū)基層組織建設工作會議精神，嚴格按照區(qū)委《關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的實施意見》，全面加強和改進基層基礎工作；四是加強輿論宣傳，大力宣傳中央和省市區(qū)委關于做好新形勢下黨建工作的新要求、新舉措、新部署，宣傳我區(qū)各級黨組織學習貫徹落實四中全會和省市委有關精神要求以及抓黨建促發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗，不斷把學習貫徹四中全會精神引向深入。

二、著眼發(fā)展，突出重點，積極探索推進科學發(fā)展的新思路新舉措

四中全會提出黨的建設必須按照黨的中心任務來展開，為抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務提供根本保證。近年來，我們圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，結(jié)合學習實踐活動，就貫徹落實市委“1355”戰(zhàn)略部署和加快科學發(fā)展，提出了“提質(zhì)提速、趕超跨越、科學發(fā)展”的指導思想，確定了“三增四提升、三抓四戰(zhàn)略”的工作思路，對指導和促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的促進作用。當前和今后一個時期，我們要圍繞省委提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，特別是率先發(fā)展、建設都市經(jīng)濟圈，發(fā)揮中心城市輻射帶動作用的新目標、新要求和市委“1355”戰(zhàn)略部署，立足全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越等比較優(yōu)勢和肩挑甘青兩省的獨特區(qū)位優(yōu)勢，全面貫徹落實區(qū)委“三增四提升、三抓四戰(zhàn)略”總體思路，堅持“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓延伸、三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型、整體抓提高”，堅定不移地實施工業(yè)強區(qū)、項目興區(qū)、特色立區(qū)、和諧建區(qū)四大戰(zhàn)略，全力打造密集工業(yè)區(qū)、示范農(nóng)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代衛(wèi)星城區(qū)和物流服務區(qū)，使黨建工作融入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。

（一）以打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為目標，加快密集工業(yè)區(qū)建設。堅持把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為提升全區(qū)經(jīng)濟實力和競爭力的著力點，加速推進密集工業(yè)區(qū)建設。一是打造產(chǎn)業(yè)集群。針對我區(qū)土地資源緊缺和工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，以建設“產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約和政策集中”的“洼地”為目標，加快平安萬畝有色金屬園區(qū)和花莊千畝園區(qū)建設，盡快制定工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，積極做好工業(yè)園區(qū)建設用地的轉(zhuǎn)換工作，為工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供良好平臺。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“龍頭項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，加快煤、電、鋁、炭素等產(chǎn)品鏈條的延伸和開發(fā)，形成煤—電—冶—加一體化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。特別是要依托富集的煤炭資源，在提升綜采能力、技術裝備和工藝水平的同時，通過引進大集團、大企業(yè)，全力實施2×30萬KW煤矸石發(fā)電等煤電項目，拉動煤電資源就地轉(zhuǎn)化，把煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為電力商品；大力發(fā)展煤制甲醇、煤制油、煤矸石利用等項目建設；加大對汽車鋁輪轂、高精度鋁板帶箔、鋁合金建材等鋁加工項目的引進開發(fā)工作，積極發(fā)展配套型中小企業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長點。三是強化項目支撐。突出項目對工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用，今年我們從九月份開始，集中開展項目攻堅活動，將新建、續(xù)建和爭取的46個項目分解落實到了23位縣級領導頭上，今天會上，大家對各自承擔的項目進展情況進行了通報，總體來看，效果是不錯的，取得了一定成效,但也存在個別部門單位和領導對項目爭取和協(xié)調(diào)銜接不夠的問題，導致項目進展不夠平衡、總體進展不快、個別項目至今尚未開工，直接影響了全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長目標的完成，必須引起在座各位的高度重視。在這里我也將我聯(lián)系的投資2.4億元的頁巖煤油及尾氣與瓦斯混合發(fā)電項目、投資3400萬元的區(qū)醫(yī)院改造項目進展情況向大家通報一下，新建的頁巖煤油及尾氣與瓦斯混合發(fā)電項目，目前已完成投資6282萬元，土建工程全面開工，完成煉油爐安裝4臺、井巷工程536米，工程進展比較順利；區(qū)醫(yī)院改造項目屬政策性項目，通過多次到省衛(wèi)生廳、省發(fā)改委爭取，目前項目已報國家發(fā)改委待批，爭取下來的希望很大。會后，要繼續(xù)開展項目攻堅活動。對已開工建設的項目，要加快進度，力爭提前完成；對進展緩慢的項目，要有針對性地制定措施，倒排工期，趕超進度；對尚未開工項目，要逐一查找原因，落實部門責任，爭取盡早開工；對今年確定的項目年底前完不成任務的，項目單位主要領導要向區(qū)委、區(qū)政府書面匯報，說明原因。要加大招商引資工作力度。一方面，要大力改善投資發(fā)展環(huán)境，進一步修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，全力為企業(yè)發(fā)展和項目建設搞好協(xié)調(diào)服務；另一方面，發(fā)改委、招商局等職能部門要圍繞全區(qū)特色資源、設施農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市建設、社會事業(yè)發(fā)展，努力策劃、包裝一批大項目和產(chǎn)業(yè)類項目，采取“走出去、引進來”的辦法，引進一批科技含量高、能源消耗低、附加值高、財稅貢獻大、經(jīng)濟效益好的大項目。要切實抓好重大項目建設。抓好2×30萬KW煤矸石發(fā)電、蘭鋁二期擴容、10萬噸頁巖煤油及尾氣與瓦斯混合發(fā)電等投資大、拉動力強的重點項目，加快密集工業(yè)區(qū)建設，力爭GDP、工業(yè)增加值增速不低于全市平均水平，全力促進財政由維系吃飯、入不敷出向收支平衡、反哺建設轉(zhuǎn)變。

（二）以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，加快示范農(nóng)業(yè)區(qū)建設。堅持以培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為核心，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、打造農(nóng)民人均純收入萬元村為目標，加快推進示范農(nóng)業(yè)區(qū)建設。一是促進特色產(chǎn)業(yè)擴量增效。充分利用我們在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面所具有的自然資源、水利灌溉、技術服務等方面的優(yōu)勢，針對目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模小、檔次低、競爭力弱的現(xiàn)狀，把擴增產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重要前提，扶持發(fā)展精細蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、奶牛養(yǎng)殖加工等特色產(chǎn)業(yè)，加快5萬畝蔬菜和萬頭奶牛養(yǎng)殖、萬畝核桃、千畝葡萄等產(chǎn)業(yè)基地建設，做特做優(yōu)“果、菜、奶”三大支柱產(chǎn)業(yè)。二是加快設施農(nóng)業(yè)提檔升級。設施農(nóng)業(yè)是推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)對于充分發(fā)揮我區(qū)的水土資源優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收意義重大。我們要按照“合作開發(fā)、連片發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營”的思路，積極引導農(nóng)民調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)新品種、調(diào)大規(guī)模，突出抓好以青土坡千畝設施農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點的土地流轉(zhuǎn)試點工作，進一步縮減糧播面積，引進和推廣新品種、新技術，加大蔬菜新品種種植面積，特別是大力推廣和發(fā)展早熟、晚熟溫室葡萄等一些市場空間大、利潤高、前景好的特色瓜果、特色菜系，為促進農(nóng)民增收積累經(jīng)驗、提供借鑒、樹立樣板，發(fā)揮示范帶動作用。平安、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及早謀劃，精心挑選2-3個基礎條件比較好的村來布局發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，以點帶面，加快全區(qū)設施農(nóng)業(yè)整村推進步伐。爭取兩年內(nèi)建成1-2個人均純收入萬元以上的示范村，“十二五”規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)農(nóng)民人均純收入超過1萬元。三是扶持龍頭企業(yè)做大做強。按照“區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化運作、標準化生產(chǎn)”的要求，堅持把加快龍頭企業(yè)發(fā)展作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵，著力扶持壯大一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、產(chǎn)品附加值高、帶動力強的龍頭企業(yè)，特別是加工型龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

（三）以打造甘青線上的現(xiàn)代衛(wèi)星城區(qū)為目標，加快海石灣中心城綜合開發(fā)。堅持“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動”的工作思路，全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是激活城市潛在資源。堅持把海石灣中心城建設做為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，按照“以地生財、以財建城、以城引財、滾動發(fā)展”的思路，積極發(fā)揮海石灣地處橋頭堡和青海西寧后花園1小時都市經(jīng)濟圈的特殊區(qū)位優(yōu)勢，挖掘潛在資源，盤活路與北環(huán)路之間的土地資源，籌集資金完成道路、廣場等基礎設施建設，帶動民間和社會資金參與海窯隧道、北環(huán)路等重點工程和房地產(chǎn)開發(fā)。同時，用土地收益資金支持和帶動小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，加快城鎮(zhèn)化進程。二是拉開城市建設框架。大力推進海石灣“東改西治、南擴北拓、完善功能、提升形象”工程，爭取兩年內(nèi)貫通路、二路兩條東西通道，完成東口綜合整治和109國道海石灣段北移，打通海窯隧道，加快海石灣地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉開城市建設框架，擴增城市面積30%-40%以上，推進城市滾動發(fā)展、科學發(fā)展。同時，要進一步加強城市規(guī)劃建設管理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道切實做好對本轄區(qū)內(nèi)亂搭濫建院中院、屋中屋等違章建筑的日常監(jiān)管工作，執(zhí)法、規(guī)劃、國土等部門單位要認真做好對亂搭濫建、違章建筑的綜合整治工作，堅決制止各類亂搭濫建行為，嚴厲查處各類違章建筑，全面提升城市管理水平。三是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要按照“高起點規(guī)劃、大手筆建設、市場化運作、精細化管理”的思路，結(jié)合海石灣中心城綜合開發(fā)，加快城中村改造，爭取兩年內(nèi)在海石灣北區(qū)建成500—1000戶規(guī)模的集農(nóng)家樂、新住宅、文化廣場等為一體的新農(nóng)村。海石灣鎮(zhèn)要加強與城建部門的銜接，及早做好規(guī)劃編制和對廣大群眾的政策宣傳引導，爭取把海石灣北區(qū)打造成全市乃至全省城鄉(xiāng)一體化建設的亮點工程。同時，要在平安建成250-300戶規(guī)模的小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村相結(jié)合的新住宅，以此示范帶動洞子等6個市級新農(nóng)村和窯街、平安、花莊小城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動。

（四）以打造物流服務區(qū)為目標，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。要堅持把商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為帶動全區(qū)新一輪經(jīng)濟增長的引擎，擺到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置。一是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。緊緊依托地處青藏鐵路“大動脈”線上和人流、物流、信息流的活躍帶上的區(qū)位優(yōu)勢，借助海石灣109國道北移、綜合文化廣場和西口綜合整治，聚集商氣、人氣，加快擴容增量、興商富區(qū)步伐，在平安大道集中發(fā)展金融、信息、咨詢、會展等服務業(yè)和樓宇經(jīng)濟，將平安大道打造成集餐飲娛樂、休閑、購物、賓館等為一體的繁華大街。二是著力拓展服務業(yè)發(fā)展領域。以實施“便利消費進家庭、便民服務進社區(qū)”雙進工程為抓手，著力推進社區(qū)商業(yè)服務標準化、市場規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)模化、監(jiān)管全程化。農(nóng)村服務業(yè)重點要依托“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，大力推進科技服務、信息服務、金融服務為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務網(wǎng)絡，推進農(nóng)村流通便利化。三是竭力培育示范性物流市場。要通過構(gòu)建服務都市1小時經(jīng)濟圈的區(qū)域性大服務框架體系，加快整合、改造和提升全區(qū)物流資源，大力培育上規(guī)模、上檔次并具有示范輻射帶動作用的物流市場，重點抓好北區(qū)商務中心、西口商貿(mào)市場、東口建材市場等示范性物流市場建設，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)的競爭能力和在國民經(jīng)濟中的比重。

三、圍繞中心，改革創(chuàng)新，全面提升黨建工作科學化水平

四中全會著眼于強化黨建工作服務科學發(fā)展這一核心，提出了提高黨建工作科學化水平的新要求。我們要圍繞全區(qū)中心任務，突出抓好干部隊伍建設、基層基礎建設、黨內(nèi)民主建設、機關作風建設和黨風廉政建設“五大建設”，以改革創(chuàng)新的精神，不斷提高全區(qū)黨建工作的科學化水平。

（一）圍繞第一資源抓黨建，激發(fā)科學發(fā)展新活力。人才資源是第一資源。四中全會指出，要建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，建立充滿活力的選人用人機制，這對于我們做好選人用人工作提出了新的要求。一是建設好干部隊伍。在近期的干部選拔任用中，我們堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則和崇尚實干、注重落實的選人用人標準。嚴格遵循干部任用六項基本程序，注重把選人用人的重心向基層一線的干部傾斜、向急難險重崗位上的干部傾斜、向善于開創(chuàng)工作局面的干部傾斜；注重擴大干部工作的民主，對民主推薦票數(shù)超不過50%的干部不予提拔任用；注重聽取黨委的意見，特別是黨委主要領導的意見，進一步擴大了推薦、考察、醞釀、討論和決定等各個環(huán)節(jié)的民主，切實將那些在為民謀利、城市建設、項目建設、矛盾調(diào)處上有勁頭、有方法、有貢獻的干部選拔到了重要崗位，進一步樹立了正確的用人導向。在新形勢下，我們要進一步深化干部人事制度改革，不斷拓寬選人用人的視野，擴大干部工作的民主，提高選人用人的公信度，努力形成充滿活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，確保用好的制度選準人用好人。二是建設好經(jīng)濟管理人才隊伍。針對經(jīng)濟發(fā)展主要倚重駐區(qū)企業(yè)、干部引資引項意識淡薄、能力不強的現(xiàn)狀，相關部門單位要制定具體的學習培訓計劃，采取管用的措施辦法，積極鼓勵和引導廣大干部學經(jīng)濟、學管理、抓招商、引項目，著力鍛造一支精通業(yè)務、善抓項目的招商引資經(jīng)濟管理人才隊伍。三是建設好科技人才隊伍。緊緊圍繞全區(qū)當前大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的迫切需要，進一步建立健全“引才、育才、用才、留才”的工作機制，大力吸引和培養(yǎng)農(nóng)村各類科技服務人才，著力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務精、留得住、用得上，常年投身設施農(nóng)業(yè)發(fā)展和規(guī)模養(yǎng)殖的科技服務隊伍。四是建設好村社區(qū)干部隊伍。突出抓好村社區(qū)干部的選強配優(yōu)、教育培訓、監(jiān)督約束、激勵關懷等方面工作，通過推進村、社區(qū)書記、主任“一肩挑”、致富帶頭人進班子、公開招聘和下派高校畢業(yè)生、副科級后備干部及轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到村上任職等措施，全面提高村、社區(qū)干部隊伍素質(zhì)，著力培養(yǎng)造就一支富有時代精神、具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)、充滿生機活力的新型村社區(qū)干部隊伍。

（二）圍繞第一關鍵抓黨建，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新格局。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。四中全會著眼于夯實黨的執(zhí)政基礎，要求做好抓基層打基礎工作。最近，區(qū)委制定下發(fā)了加強基層黨建的實施意見，上周又專題召開了會議，今后，我們要按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為切入點，全力抓好三方面的工作。一是抓統(tǒng)籌。要積極適應當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化，圍繞新農(nóng)村建設、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新型農(nóng)民專業(yè)合作社建設，大力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)合等模式，積極探索在農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會等新領域建立黨組織，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局。二是抓保障。今年，在區(qū)財政十分困難的情況下，區(qū)上將每年新增100多萬元，用于增加村干部工資報酬和解決村、社區(qū)辦公經(jīng)費困難的問題，村干部工資報酬較以往翻了一番以上，為推進村、社區(qū)黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”提供了物質(zhì)保障。今后，要進一步創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層黨建結(jié)隊幫扶方式，在政策、項目、技術、資金、設施等方面進一步加大對基層的支持力度，全面提升基層黨建工作整體水平。三是抓示范。堅持“用身邊的典型教育身邊的黨員”，結(jié)合學習實踐活動，組織開展向“帶領群眾致富的好支書”劉世平同志學習活動，努力營造干部奮力干事業(yè)、群眾自主創(chuàng)家業(yè)、能人帶頭辦企業(yè)的濃厚氛圍。要積極培育農(nóng)村黨組織領富示范點和幫富項目，加快構(gòu)建民意互動、民情問責、民事聯(lián)動、民生服務、民權保障、民困幫扶“六民體系”，整體推動“兩新”組織黨建工作，著力打造一批黨建工作品牌。

（三）圍繞第一目標抓黨建，營造科學發(fā)展的新氛圍。“不斷提高黨的建設的科學化水平”是四中全會對黨建工作提出的最新目標。當前，要圍繞推進科學發(fā)展，著力增強和發(fā)展黨建對經(jīng)濟社會的保障功能。一是努力營造民主團結(jié)的工作氛圍。黨內(nèi)民主是黨保持生命力的基礎。我們要按照四中全會的新要求，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，進一步完善黨委民主決策程序和工作運行機制，堅持重大事項、重要問題嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行研究決策。要充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，注重將各方面的思想、精力和創(chuàng)造熱情凝聚到工作大局上來，努力營造分工合作、生動活潑、和諧相處的工作環(huán)境。要嚴格執(zhí)行黨的紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一，切實提高區(qū)委決策的執(zhí)行力。二是大力弘揚干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣。黨員干部的作風事關黨在群眾中的形象。四中全會提出了“大興四風”的要求，明確了各級黨組織和黨員干部在作風建設方面必須樹立的新風氣。今年以來，我們組織開展了以“干部奮力干事、全民激情創(chuàng)業(yè)”為主題的機關作風整頓活動，著力解決“辦事難、態(tài)度蠻、紀律散、作風浮、工作拖”等突出問題，區(qū)四大班子和區(qū)委常委帶頭遵守早操、上下班、請銷假等工作紀律和制度，努力在落實區(qū)委決策部署，推動重點任務和中心工作中真抓實干、示范帶動，營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。當前，我們要大力弘揚聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評“四種風氣”，在深入一線解難題、辦實事上出實招，在抓項目、保增長、促發(fā)展上見實效，在維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會上抓落實，努力形成推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大合力。三是全力構(gòu)建干凈干事的懲防體系。四中全會把黨風廉政建設提到了一個新的高度加以強調(diào)，并提出了一系列新要求新舉措。近年來，我們始終把反腐倡廉建設擺在加強黨的建設的突出位置來抓，進一步完善了黨風廉政建設責任考核、民主測評、責任報告、監(jiān)督檢查、廉政檔案五項配套制度，深入開展懲治和預防腐敗體系建設試點工作，加大違紀違法案件查處力度，進一步凈化了黨的“肌體”。當前，要繼續(xù)堅持以落實黨風廉政建設責任制為抓手，以構(gòu)建與市場經(jīng)濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系為目標，進一步加強教育、制度、監(jiān)督、懲治工作，努力以良好的黨風促政風帶民風，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。

四、立足當前，著眼長遠，認真抓好后兩個月的各項工作

今年剩下不到兩個月的時間了，雖然前10個月全區(qū)經(jīng)濟運行總體上呈現(xiàn)逐月回升的態(tài)勢，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，整體形勢比預料的要好。但我們也要清醒地看到，當前經(jīng)濟發(fā)展的困難還很多，企穩(wěn)向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，要全面完成今年的各項目標任務還存在一定的困難。前面，韓區(qū)長對后兩個月的工作進行了詳細安排，非常全面，我完全贊同，希望抓好貫徹落實。下面，我再提五點要求：

一是思想要再解放。要破除應付思想。區(qū)委、區(qū)政府年初確定的各項目標任務是我們工作的底線，不能突破，也沒有任何講條件的余地。要對照全年目標任務，找差距、找漏洞、定措施，不管困難再多，不管想多少辦法、下多大力氣，大家都必須保證全年目標任務的圓滿完成。要克服畏難情緒。對經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、項目建設中的棘手問題、招商引資中的關鍵節(jié)點、信訪穩(wěn)定中的復雜局面、城鄉(xiāng)一體化建設中的深層次矛盾，要不回避、不推拖，迎著困難上、克服困難干，以扎扎實實的工作，務求突破，贏得進展。要樹立爭先意識。各級各部門要以更高的發(fā)展標桿定位自己，以更高的發(fā)展層次要求自己，在全年的各項工作中爭先進、奪獎牌，為區(qū)上贏得榮譽，為單位贏得先進，為個人贏得肯定。

二是重點要再明確。后兩個月的任務千頭萬緒，最重要的是要扭住關鍵、抓住重點。要全力加快項目建設，對年初確定的重點項目要逐項對照，限定時限，倒排工期，加快進度，爭取盡可能多地完成投資量；要全力抓好城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村、設施農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、安全穩(wěn)定等方面的工作，兌現(xiàn)為民興辦實事的鄭重承諾，開展好扶貧濟困送溫暖活動；要繼續(xù)做好甲流防控工作，加強對重點區(qū)域、重點單位、重點人群的有效防控，全力防治疫情擴散和蔓延；要切實抓好財政稅收工作，加大對“跑、冒、滴、漏”的管理力度，努力做到應收盡收、盡量超收，全面完成年初確定的稅收任務；要及早謀劃和銜接明年的新農(nóng)村試點示范村建設工作，在年底前召開明年全區(qū)農(nóng)村工作會議；要科學制定明年的發(fā)展目標，發(fā)改、統(tǒng)計等相關部門既要實事求是，又要自加壓力，體現(xiàn)“跳起來摘蘋果”的要求，認真測算，提出明年全區(qū)發(fā)展的目標任務。這些重點工作事關全年責任目標的實現(xiàn)，事關的長遠發(fā)展，是我們工作的重中之重，必須抓緊抓好。

三是工作要再落實。要圍繞重點定責任。形成一級抓一級、一級對一級負責的責任機制，對沒有完成重點工作的，不僅要追究承辦部門的責任，也要追究分包領導和具體責任人的責任。要圍繞重點定措施。各分管領導要盡快召開一次工作協(xié)調(diào)推進會，逐個聽取部門重點目標、重點項目和重點工作匯報，逐個研究存在的問題和癥結(jié)，找準瓶頸，力求把問題解決在一線，確保工作順利推進。要圍繞重點搶時間。有限的時間、繁重的任務，要求我們必須加快工作節(jié)奏，爭分奪秒趕時間。從現(xiàn)在起，凡是承擔重點目標、重點項目、重點工作的部門，以及進度滯后任務緊的部門，該加班的要加班。這些要求可能有些苛刻，但這是工作的需要、發(fā)展的需要。

四是獎懲要再嚴格。雖然我們制定了一系列的獎懲措施，但總體上是獎勵落實的多、懲罰落實的少。從今年起，區(qū)上將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門項目建設進行專項檢查，對業(yè)務目標加強考核，請相關部門單位及早做好準備工作。對工作得力、成績突出的單位和部門予以重獎，并在干部使用上給予傾斜；對完不成任務的單位和部門，實行一票否決，取消年終評先資格，并對單位一把手給予誡勉談話。要通過以上措施和辦法，在全區(qū)真正形成“有為有位、無為無位”的用人導向，切實營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

五是謀劃要再深入。明年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好明年的工作，不僅關系到“十一五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)，也關系“十二五”的發(fā)展。各級各部門要在抓好今年工作的同時，也要圍繞明年的工作抓好調(diào)研，注意研究和了解中央關于明年經(jīng)濟工作的政策走向，及早做好同國家和省上有關部門的工作銜接和溝通，牢牢掌握工作的主動權，確保明年工作開好局、起好步。

同志們，學習貫徹四中全會和省、市黨政主要領導干部研討班暨省委全委擴大會議精神，認真實施“三增四提升、三抓四戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路，做好當前各項工作，對于促進全區(qū)經(jīng)濟社會提質(zhì)提速、趕超跨越、科學發(fā)展意義重大。我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，振奮精神，真抓實干，奮力開拓，努力把的發(fā)展提高到一個新的水平。